根据市委统一部署，2023年4月20日至5月20日，市委第二联动巡察组对宿豫区纪委监委机关进行了巡察。2023年10月12日，巡察组向区纪委监委机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

宿豫区纪委监委坚持把巡察整改工作当做重要政治任务和我委当前以及今后一段时间的重要工作，积极推进巡察整改工作责任落实、措施落实。

一是提高政治站位，树立大局意识。区纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述以及省委书记专题会、第三轮巡视集中反馈会、省委第四巡视组巡视宿豫区情况反馈会精神、市委第二联动巡察组巡察宿豫区纪委监委机关情况反馈会议精神。2023年10月12日，市委第二联动巡察组向宿豫区纪委监委机关反馈巡察意见后，区纪委常委会区监委会议专题研究巡察整改工作，制定整改工作方案，召开区纪委监委领导班子市委巡察反馈意见整改专题民主生活会，深入剖析根源，查摆不足。定期听取巡察整改工作进展情况汇报，优化工作举措，全力推动巡察整改工作落细落实。

二是加强组织领导，压实主体责任。区纪委监委机关严格履行巡察整改工作主体责任，成立巡察整改工作领导小组，委主要领导担任组长，其他领导班子成员担任副组长，委机关室主任（负责人）担任成员，下设5个整改专项小组和整改工作办公室，具体负责各项工作统筹开展。委主要领导严格履行“第一责任人”责任，牵头召集专题会议，对巡察整改重点工作、重大事项、进展情况亲自部署推动。区纪委监委领导班子其他同志认真落实“一岗双责”，主动认领，扎实抓好分管条线问题整改工作。委机关各室、各派驻纪检监察组负责同志为直接责任人，主动承担责任，细化整改举措，确保高质量完成整改任务。

三是坚持协调联动，提升整改质效。区纪委监委机关将本次巡察反馈意见整改落实与纪检监察干部教育整顿、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与做好当前各项重点工作结合起来，做到各项工作统筹协调、相互促进。把巡察整改成果转化为高质量发展的成果，以问题有效整改强弱项、补短板，以巡察整改的不断深入助力纪检监察工作高质量发展。牢固树立“一盘棋”思想，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，从严从实抓好巡察整改工作。

二、整改落实情况

区纪委监委始终坚持问题导向，切实担当作为，针对巡察组反馈的问题，稳扎稳打抓好整改落实工作。

1.关于“协助区委扛实管党治党责任不够及时有力”问题的整改。

一是责任分工更加明确。协助区委出台《2023年宿豫区全面从严治党责任清单》，定期提请区委对全面从严治党工作进行专题研究部署，明确重点任务。围绕责任清单贯彻落实情况，制发工作提醒单，逐条对照落实，并跟踪问效。二是谋划水平有效提升。每半年对全区党风廉政建设和反腐败工作总结分析，先后两次在区委常委会进行汇报，指出存在问题，针对性提出改进措施、对策建议。

2.关于“推动部门落实主体责任压力传导不够”问题的整改。

一是强化日常监督。围绕全面从严治党责任清单贯彻落实情况，制发工作提醒单，明确监督事项，通过定期听取汇报、不定期抽查、走访等多种形式，强化日常监督，压紧压实主体责任。督促各单位开展廉政风险点排查，结合岗位职责，研究制定防控措施，进一步筑牢廉政风险防线。二是压力传导更加有力。严格落实《中国共产党问责条例》，制发《关于进一步加强党的工作机关问责工作的提醒函》，督促区委组织部、区委宣传部、区委政法委等区级党的工作机关，依据职能履行监督职责，实施本部门、本系统的问责工作。

3.关于“对关键少数缺乏有效监督”问题的整改。

一是监督检查更加有力。将各单位全面从严治党主体责任履行、班子成员“一岗双责”落实、执行民主集中制、“三重一大”决策等情况纳入日常监督，通过座谈、列席会议、查阅台账资料、个别访谈等多种形式进行监督检查。二是督促履责更加有效。认真开展提醒谈话工作，严格落实区纪委书记同下级党组织负责人谈心谈话，分批次开展谈心谈话，严肃指出问题，明确工作要求，督促认真落实全面从严治党责任。督促派驻纪检组对联系单位领导班子成员开展主动约谈，进一步压紧压实党委（党组）主体责任。三是监督管理更加规范。制定监督单位民主生活会督导规范，建立健全督导责任机制。深化“室组地”联动，重点关注对被谈话函询党员干部在民主生活会上说明情况、存在违纪违法问题进行自我批评、检讨等制度落实情况，对监督单位民主生活会开展情况进行监督检查，严格把关会前、会中、会后等重点环节。

4.关于“对党的二十大精神学习贯彻的监督不够深入细致”问题的整改。

一是联动开展监督。由党风政风监督室统筹，各监督检查室、各派驻纪检监察组协同配合，对全区各单位党的二十大精神学习贯彻落实情况开展专项监督检查。创新监督检查的方式方法，紧盯各单位党委会、班子会会议记录、党的二十大精神学习计划等内容，采取检查台账资料、随机抽查、个别访谈等方式，推动监督检查更加深入、细致。二是明确监督重点。制定《关于开展学习贯彻党的二十大精神情况监督检查工作方案》，明确四方面监督检查重点。对检查发现的党的二十大精神的集中学习多是单一的采取领学方式，领学内容不够细致，集中学习后对个人的学习情况缺乏跟踪问效，中心组对党的二十大精神学习强度不足、次数减少等问题，及时提醒督促整改。

5.关于“对污染防治方面靠前监督不够及时有效”问题的整改。

一是强化日常监管。加强污染防治工作监督的再监督，开展污染防治专项治理，制定出台《2024年度宿豫区纪检监察机关推进环境污染防治工作方案》，健全污染防治问题线索移送工作机制，加强与区污防办及相关职能部门的配合对接、沟通联络。统筹运用“室组地”监督力量开展联动监督，对涉及环境污染的问题线索联合处置，精准问责，压实行业部门监管责任。二是严肃追责问责。加强与区作风办协作配合，聚焦“12345”政务服务热线、小微权力监督一点通反映问题，组织明察暗访，对污染环境问题及时移交环保部门查处，同时找准公职人员失职问题进行问责。

6.关于“对乡村振兴专项监督治理效果不佳”问题的整改。

一是专项整治更加有力。针对农房改善项目突出问题专项监督反映的问题，运用走访调查、大数据筛查比对等手段，全面查找突出问题，推动问题清仓见底。制发《关于进一步加强农村危房改造工作的监察建议》，推动属地和职能部门出台完善相关制度规范，进一步完善危房改造管理，推动常态长效，实现源头治理。聚焦乡村振兴领域问题，开展农村集体“三资”、高标准农田建设、土地流转租金等专项监督，强化统筹推进，找准群众身边腐败问题和不正之风。二是扎实开展案件查办“后半篇文章”工作。坚持以案促改、以案促鉴、以案促治，围绕农村集体“三资”、适老化改造、残疾人家庭无障碍改造等民生领域专项治理，向职能部门制发纪检监察建议书，督促职能部门建立完善制度机制，从源头上堵塞监管漏洞。做深做细做实警示教育，用好案件“活教材”，深刻剖析我区查处的乡村振兴领域典型违纪违法案例，围绕典型案件拍摄专题警示教育片，用身边事教育身边人，推动党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

7.关于“部分专项监督不深入”问题的整改。

一是强化监督检查。围绕农房改善领域、困难老年人家庭适老化改造工作、残疾人家庭无障碍改造、公办学校食堂运行、小区物业管理、帮扶农机器械使用等民生实事以及高标准农田建设、国企金融等领域开展专项监督。紧盯进度滞后重大产业、中心城市建设重点工程、民生实事工程项目开展督查，针对其中部分进度滞后明显项目，约谈责任单位相关责任人，制发滞后项目提醒单，公开曝光不作为、慢作为问题。二是严肃执纪问责。组建工作专班，出台《关于开展宿豫区小区物管领域专项监督的工作方案》，强化“室组地”联动监督，责任部门协助推进，凝聚监督合力。梳理“12345”政务服务热线反映问题，对群众多次反映未能解决的问题统筹办理。制发监察建议书，督促加强物业公司管理，强化监督检查、督查考核、信用管理，对服务质量差的坚决实行清退。三是强化联动协作。充分利用大监督工作机制，强化部门联动及信息共享，及时收集处置各成员单位移送的问题线索。对照推动经济率先整体好转省42条、市30条政策措施，组织开展调研走访，实地了解政策落实情况、企业对营商环境满意度，畅通营商环境领域问题反馈渠道。

8.关于“享奢之风曝光震慑力度不强”问题的整改。

一是持之以恒纠“四风”。制定《关于深化纠“四风”树新风实施方案》，以工程建设、营商环境等领域为重点，强化信息化手段运用，依托智慧监督平台，加强对享乐主义、奢靡之风问题的分析研判，严肃查处违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规发放津补贴以及隐形变异问题，持续加固中央八项规定堤坝。二是警示教育强震慑。依托“清风宿豫”微信公众号，动态发布纪律提醒、典型案件、违纪违法信息，进一步加大对违反中央八项规定精神受到党纪政务处分人员的通报曝光力度，以案释纪、以案促省，教育引导党员干部知敬畏、明底线、守规矩。

9.关于“对群众身边腐败和不正之风问题纠治不够彻底”问题的整改。

一是加大问题查处力度。加大对群众身边腐败和不正之风问题立案查处力度，深挖细查教育医疗、征地拆迁、居家养老等领域问题，专项监督取得较为明显成效。二是巩固专项监督成效。创新方式方法，通过大数据建模、数据筛查、实地走访调研相结合等方式，定期收集掌握群众广泛关注、举报投诉的问题，起底重点民生领域问题，将群众反映强烈、重复投诉的问题纳入专项监督，及时纠治损害群众利益问题。扎实做好“后半篇文章”，针对民生领域系统性问题，制发纪检监察建议书，推动自查自纠、立行立改，完善制度机制，堵塞风险漏洞。

10.关于“常抓不懈的制度机制存在诸多漏洞”问题的整改。

一是规范线索流转流程。强化线索归口管理，建立“四风”问题快速查处机制，加强分析研判、集中会商，提高处置精准度，对在查“四风”问题线索每周进行核对督办，有序推进动态处置。二是扎实开展容错纠错。认真落实“三个区分开来”，组织调查组、信访室、案管室等部门加强对问题线索的分析研判，在启动问责调查、处置问题线索、办理信访举报、实施案件审理的过程中，同步考虑容错纠错情形，对符合条件的及时予以容错纠错。三是加大澄清正名工作力度。严格按照省纪委、省委组织部《关于失实检举控告澄清的工作办法》要求，对办结的信访件定期进行回头看，筛选不实的信访举报，对符合失实澄清条件的，征询被反映人意见后实施澄清。四是扎实开展回访教育工作。结合受处分干部的身份、性格、违纪性质等，制定个性化受处分人员回访教育方案，通过向回访对象所在单位了解情况，并与其谈心谈话等多种方式开展回访工作，提高回访实效。加强对受到重处分人员的回访教育，做到应访尽访。

11.关于“案件查办的震慑效应不够强”问题的整改。

一是严查重点领域腐败问题。紧盯国企、金融、征地拆迁、工程建设等权力集中、资金密集的领域，强化监督检查，严肃查处项目及资金管理使用中的失职失责、监管不力以及贪污侵占、吃拿卡要等问题。二是加强审查调查业务培训。围绕重点领域案件查办、信息技术应用、审查调查证据使用等，参与市纪委监委“宿清风讲坛”、邀请业务骨干授课，通过系统讲授、案例教学、研讨交流等方式，持续提升审查调查专业化水平。

12.关于“督促党组织用制度管人管事做的不到位”问题的整改。

一是深挖问题根源。深入分析国企金融领域存在的制度漏洞、监管缺失、责任缺位等问题，制发监察建议，督促制定规章制度，完善审批流程，健全国资监管制度，从严人员、财务、资产管理，严控融资担保业务范围，加强对国有企业经营管理监督预警和过程管理，提高国有企业安全发展水平。二是压实主体责任。推动国有公司制定完善“三重一大”制度，明确党委会、董事会、经理层的权责边界，完备财务资金调度流程，严格资金调拨审查，严控对外借款、担保行为，督促出台《区政府办公室关于印发加强宿豫区国有企业借出资金与对外担保管理工作意见的通知》《区属国有企业财务专项抽查管理办法》等文件，强化重点事项管控，做好常态监督监管。推动区国资办开发线上国资监管平台，规范业务工作流程，从严约束工作行为，筑牢风险防控的制度防线。

13.关于“案件治本功能发挥不充分”问题的整改。

一是深化以案促改。建立健全案件报告撰写、专题会商、审核把关的剖析机制，注重从审查调查对象所在部门、单位的角度，认真剖析案发的深层次原因，找准体制机制方面问题，逐项提出有针对性的、切实可行的对策建议。针对严重违纪违法案件、重点领域突出问题，着重从案发单位制度机制不足、管理漏洞进行剖析。二是推动标本兼治。认真执行《纪检监察建议评估验收工作暂定规定》，按照“一建议、一档案、一评估”要求，完善跟踪督查机制，强化“室组地”协同联动，加强对整改工作的过程监督、动态监督，逐条逐项销号整改，推动建章立制，做到查处一类案件、完善一套制度。

14.关于“敬畏知止的警示警醒不深入”问题的整改。

一是题材挖掘更加深入。坚持以案促改、以案促鉴、以案促治，深刻剖析我区查处的典型违纪违法案例，先后拍摄警示教育片4部，用身边事警示教育身边人，使警示教育更有感染力、威慑力和推动力。二是警示教育针对性更强。聚焦重点对象、不同部门单位和行业特点，分领域、分行业、分类别精准开展警示教育，开展“青廉有为我当先”年轻干部警示教育活动，制作廉政微电影、微视频，精心编排“清廉套餐”，通过情境化教学、沉浸式体验，扣好年轻干部廉洁从政“第一粒扣子”。三是廉政活动更多样化。开展“送廉政春联 扬清风正气”“廉戏下乡聚民心”活动，通过群众喜闻乐见的形式弘扬廉洁文化。立足高质量发展，聚焦乡村振兴、工程建设等重点工作，紧盯重量级媒体平台，讲好廉洁故事，传递廉洁声音。

15.关于“理论武装有欠缺”问题的整改。

一是强化理论武装。扎实开展主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，依托理论学习中心组、室务会、“三会一课”、主题党日等扎实开展理论宣讲、学习研讨，提升政治素养。二是强化队伍锻造。制定干部队伍建设三年行动方案，坚持“干什么练什么，缺什么补什么”原则，常态化开展教育培训，分两批次组织纪检监察干部赴高校开展专题培训，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。三是强化以学促干。围绕审查调查、监督检查、信息化建设等工作，拟定重点调查研究课题，用好深学习、实调研、抓落实工作机制，推动开展调查研究工作，形成多篇高质量剖析报告、调研报告。

16.关于“专业化人才培养储备不足”问题的整改。

一是人才培养更专业。加强专业化人才定向培养，落实“案件主办人”制度，对能力突出的骨干人才，选派参加中央纪委国家监委、省纪委监委留置专案，提升专业素养。二是人才培养更规范。制定《宿豫区纪委监委双导师制审查调查人才培养办法》，为年轻干部配备政治导师和业务导师，系统提升审查调查履职能力，打造专业化审查调查人才队伍。

17.关于“结构比例不优”问题的情况。

一是完善选人用人制度规范。科学制定用编计划，加大法律类、财务财会类、审计类、经济类、计算机类等人才招录力度。重点围绕具有纪检系统、法院、检察院、公安机关等工作经历的优秀人才，通过选调、遴选等方式，选拔专业性人才。二是强化信息化人才培养。坚持大数据办案理念，通过数据筛选、定量分析、快速比对，找准办案突破口，总结国企领域案件查办“技战法”，不断提升运用信息技术查处领域腐败能力水平。

18.关于“履职专业化水平还不过硬”问题的整改。

制定《宿豫区纪检监察干部“业务素能突破年”培训方案》，聚焦干部队伍能力短板，围绕审查调查、监督检查、综合业务等，通过“请进来”“走出去”“自主学”方式分岗分层开展系列培训课程。结合教育整顿，开展违规办案行为、案件质量问题等专项整治，加强案件监督管理，提高办案效率。

19.关于“纪检监察体制改革成果尚需巩固拓展”问题的整改。

一是科学制定用编计划。根据空编情况、岗位需求，加大派驻纪检监察干部招录力度，不断优化派驻机构人员配备。二是强化派驻机构监督管理。强化对联系的派驻机构指导调度，由党风室、监督检查室督促派驻机构紧盯驻在部门权力运行“关键点”、内部管理“薄弱点”、问题易发“风险点”制定履职清单，以单定责、照单履职。三是压实考核主体责任。将乡镇纪检队伍结构稳定、能力提升、廉洁自律等工作，纳入对乡镇党委、乡镇纪委年度考核，保障乡镇纪检组织建设稳步发展，持续护航基层治理。四是健全完善监察员办公室工作制度。通过工作例会、驻点办公、室地联合，集中专兼职监察员力量，开展乡村振兴领域、工程建设领域监督检查，实现问题线索规范高效处置。

20.关于“干部从严监督管理存在短板”问题的整改。

强化队伍监督管理。常态提醒纪检监察干部作风“十项要求”，自查自纠干部亲属经商办企、参与民间借贷及借用管理服务对象款物等情况，利用干部提拔重用、民主生活会等节点，分层级开展谈心谈话。加强纪检监察干部“八小时以外”监督管理，开展纪检监察干部家风课堂，发挥家庭助廉作用，筑牢拒腐防变堤坝。

三、下一步整改工作打算

经过集中整改，区纪委监委机关巡察反馈意见集中整改工作已取得阶段性成效，但是距离巡察整改总体要求和群众期盼依旧存在差距。下一步，宿豫区纪委监委将坚持把巡察整改工作当做长期重大政治任务，高标准、严要求抓好各项后续工作，持续深化巡察整改成果。

一是坚定政治自觉，以强烈责任落实整改要求。坚决把巡察整改落实作为一项极其严肃的政治任务，进一步深化思想认识，抓好责任分解，始终保持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，敢于动真碰硬，勇于攻坚克难，推动整改工作走深走实。严格落实班子成员“一岗双责”，带头落实整改、推进整改，督促指导牵头机构抓好整改落实，以最坚决的态度、最有力的措施、最务实的作风，扎实抓好巡察整改各项措施的落实。

二是勇于担当作为，以务实举措抓好整改落实。认真对照巡察整改工作方案，紧盯不放、一抓到底，逐项推进整改落实。对已经完成的整改任务，持续跟踪问效，巩固提升整改效果，坚决防止问题反弹。对尚未完成的整改任务，紧盯时间节点，强化整改责任，常态调度督导、压茬推进整改，确保各项整改任务高质高效推进落实。对需要长期坚持的整改任务，按照整改方案要求，加大督促检查力度，坚决改彻底、改到位。

三是坚持常态长效，以整改成果提升工作质效。坚持“当下治”和“长久立”相结合，既立行立改、即知即改，又举一反三、建章立制，做到解决一个问题，完善一套制度，堵塞一批漏洞。强化成果运用，将巡察反馈问题整改落实与加强党风廉政建设和反腐败斗争、推动纪检监察业务工作结合起来，聚焦主责主业，健全基层监督体系，强化政治监督，巩固深化作风建设，持续正风肃纪反腐，为宿豫经济社会高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0527-84465099，邮政信箱：宿豫区井冈山路9号（区纪委监委整改办）；电子邮箱： syqjwb@126.com。

                     宿豫区纪委监委机关    

                       2024年4月9日