根据市委统一部署，市委第一联动巡察组于2023年4月18日至5月18日对泗洪县纪委监委机关进行了巡察，并于10月16日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

一是提高政治站位，坚决扛起整改政治担当。巡察意见反馈后，县纪委监委高度重视，先后召开县纪委常委会县监委会议、巡察整改动员部署会、巡察整改领导小组会、巡察整改专题民主生活会等会议，传达学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述和指示精神，省委书记专题会、省委第三轮巡视集中反馈会、市委联动巡察反馈会要求以及巡视巡察整改相关文件精神，充分认识到抓好巡察整改是拥护“两个确立”、践行“两个维护”的具体表现。县纪委监委领导班子和班子成员对照反馈意见认真查摆，主动认领问题，严肃开展批评与自我批评，深入剖析原因，提出解决思路，进一步增强巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，共抓整改、共同落实。

二是压实整改责任，推动整改任务落细落实。县纪委常委会以身作则、率先垂范，集中整改期内每月均专题研究整改工作事项，压实责任、高位推进。第一时间成立由委主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，织严织密巡察整改工作责任体系。委主要负责同志作为整改工作第一责任人，坚持重要工作亲自部署，先后主持召开专题常委会、整改动员部署会、整改推进会等，全面研究部署整改落实工作，确保整改任务有序推进、保质保量完成。坚持重要问题亲自推动，主动牵头“协助县委扛起管党治党主体责任还有弱项”“推动基层党组织落实主体责任不到位”“问责利器作用彰显还不力”等3个问题的整改，积极协助县委、推动县委所辖党组织扛起全面从严治党主体责任，牵头事项已全部保质保量整改到位。聚焦护航上级重大决策部署落实，纠治群众身边不正之风和腐败问题，部署推动专项监督。定期听取问题线索摸排、调度重要案件查办等工作，有力推进不敢腐、不能腐、不想腐。谋划加强基层纪检监察监督的方向思路，推动基层纪检监察机构不断优化。

三是严实工作举措，确保反馈问题见底清零。研究制定《泗洪县纪委监委机关关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，将巡察反馈的5大类13个问题细化为46个整改事项，每个事项明确牵头领导、牵头部门、参与部门。积极主动与市纪委监委、市委巡察办请示汇报，根据要求及时修改完善整改工作方案、校准工作方向。整改办定期推进具体整改事项落实并及时向领导小组报告，对各项整改任务持续跟进督办，确保巡察整改工作有力有序推进。截至目前，反馈的13个问题中有6个问题已在集中整改期内如期完成整改，整改过程中共推动建立小特精制度33个，深入开展物业管理、农村人居环境、土地租金等专项监督。对其他7个方面问题，正在按计划持续抓好整改落实，确保在一年整改期内全部保质保量整改到位。

二、整改落实情况

1.关于“协助县委扛起管党治党主体责任还有弱项”问题的整改

一是协助县委制定出台2023年度泗洪县全面从严治党“两个责任”清单，明确县委领导班子、县委主要负责人、班子成员责任清单和纪委监督责任清单，在元旦、春节等关键节点，提请县党政领导加强对分管条线和领域的纪律作风建设。二是认真剖析系统性领域性违纪违法案件，形成专项报告呈报县委。同步向案发单位制发纪检监察建议，督促问题整改，推动建章立制。三是围绕2020年以来查处的留置案件，向联系或分管的县领导通报案件情况，进一步压实分管县领导“一岗双责”，提请重视分管条线和领域党风廉政建设工作。

2.关于“推动基层党组织落实主体责任不到位”问题的整改

一是督促相关单位对2023年主体责任清单进行修改完善，推动2023年未制定全面从严治党主体责任清单的党组织全部制定到位，对履责不到位的进行约谈提醒。二是对全县“两个责任”清单制定情况开展全面排查，在推动各单位党委（党组）完成2023年度主体责任清单制定工作的基础上，组织开展3轮专项检查，确保清单落实到位。三是认真谋划2024年度各单位“两个责任”清单制定工作，明确完成时限，统一清单标准，确保工作质量。

3.关于“问责利器作用彰显还不力”问题的整改

健全完善“一案双查”工作机制。从明确启动条件、严格审核把关、规范审慎实施等方面，对“一案双查”工作进行再细化再强调，确保“一案双查”执行到位。组织对近年来的审计和巡察报告进行系统分析、认真研判，排查可能涉及追责问责的问题线索。

4.关于“‘不敢腐’的震慑效应不够强烈”问题的整改

一是加强重点领域案件查办。围绕中央和省市纪委部署安排，聚焦权力集中、资金密集、资源富集、攸关民生的重点领域，加大监督办案力度，努力查办更多效果好、影响大的案件，强化案件查办震慑效果。二是加大案源摸排力度。通过梳理分析巡察报告、审计报告发现重点事项，召开纪巡审专题联席会议集中研判，认真核查问题线索。强化对“一把手”问题线索的跟进督办，确保处置到位。三是严格线索闭环管理。制定问题线索处置工作指引，实行清单式、销号式管理，配套实行红黄绿三色预警机制，定期调度推进，加强跟踪督办，推动快查快结，实现问题线索全周期管理。四是规范处分决定宣布执行。健全完善处分决定宣布工作机制，针对不同主体细化处分宣布流程和内容，进一步推动各单位做好处分决定执行工作。

5.关于“‘不能腐’的制度约束不够牢固”问题的整改

一是对2020年以来查处的严重违纪违法案件认真进行梳理，结合专项监督中发现的突出问题，向13家单位制发问题整改交办单，督促查漏补缺、建章立制。二是推动全县90余家乡镇（街道）和县直部门根据本单位实际，全面系统梳理廉洁风险点，针对性制定风险防控措施，推动各单位把日常监督实起来、权力约束严起来。三是出台《泗洪县纪检监察机关运用纪检监察建议实施办法》，进一步规范工作机制，推动实现纪检监察建议闭环管理。对2020年以来制发的37份纪检监察建议开展“回头看”，对各被建议单位整改成效进行评估，确保相关问题改彻底、改到位。

6.关于“‘不想腐’的防线筑得不够稳实”问题的整改

一是系统梳理2020年以来查处的公职人员严重违纪违法案件，在涉案部门开展“一案一警示”、自查自纠和以案促改等警示教育活动，实现警示教育全覆盖。二是召开全县领导干部警示教育大会，组织全县党员干部集中观看年度警示教育专题片。选编2020年以来严重违纪违法党员干部忏悔录，充分发挥典型案例反面教材作用。三是完善留置案件通报制度，综合采用多种方式通报曝光留置案件信息，推动案件通报常态化。

7.关于“围绕‘国之大者’开展专项监督存有短板”问题的整改

一是完善制度机制。制定《巡察整改主体责任落实办法》等制度，梳理纪检监察监督、巡察监督、审计监督贯通协同工作清单，推动各类监督贯通融合、优势互补、形成合力。围绕乡村振兴、信访矛盾化解，对15个重点村（社区）开展专项巡察。二是加强统筹调度。优化专项监督工作推进机制，压实工作责任，物业管理、土地流转、农村“三资”管理等3个领域专项监督获评市纪委年度“十佳”专项监督案例。结合巡察整改质效专项监督，对十三届县委第一至第三轮巡察整改情况开展专项督查。三是深化政治监督。进一步完善推进政治监督具体化精准化常态化工作机制，梳理年度任务清单，编制流程导图，细化工作环节，围绕安全生产、信访稳定、生态环保开展政治监督7轮次。四是优化营商环境。完善部门协作联动机制，强化损害营商环境领域问题线索联动处置。扎实开展“扫码入企”规范涉企执法专项监督，推动解决重复执法、执法扰企问题。五是督促主管部门在全县面上对近三年高标田建设项目进行“回头看”，推动问题整改到位。

8.关于“纠治‘四风’不够有力”问题的整改

一是定期调度推进。每季度分析通报“四风”问题查处情况，在元旦、春节等重要时间节点，下发纠“四风”树新风工作提示，督促指导基层纪检监察机构开展监督检查，“四风”问题查处相关做法入选全市纪检监察系统“十佳”岗位创优项目。二是及时警示震慑。在重要节假日等关键节点，聚焦“节日病”突出问题，下发违反中央八项规定精神问题典型案例通报，要求各乡镇（街道）、部门及时组织传达学习、开展警示教育。三是开展精准监督。会同相关职能部门分析研判问题线索，及时处理相关责任人员。

9.关于“信访办理质效不高”问题的整改

一是组织开展信访件办理攻坚战，建立档案、全面督办。组织承办单位开展办理情况月度回告，分管领导牵头督办推动，实时对账销号，推动办理质效提升。二是组织开展信访件办理质量“回头看”。对巡视转交和巡察反馈的信访件进行全面审核，确保办理质量过硬、经得起检验。三是提升平台业务操作能力。根据上级相关制度要求，印发检举举报平台应用操作手册和应知应会知识汇编，组织业务人员加强学习，熟练掌握各项操作规范。

10.关于“推动解决群众反映强烈突出问题不够深入”问题的整改

一是加强对民生领域专项监督项目的统筹调度。对2020年以来开展的专项监督项目进行复盘分析，推动深化已取得成效的监督项目，进一步巩固监督成果；对进展成效不明显的监督项目进行分类推进，结合谋划2024年专项监督项目，进行整合吸收，力求实效。二是主动查纠群众反映强烈的突出问题。在全县面上开展土地租金领域等专项监督；督促县住建局、水利局对城乡住宅小区自来水水压低问题进行排查解决。加强群众身边不正之风和腐败问题线索摸排，跟进研判“12345”平台数据和群众信访反映诉求，发现问题及时查处解决。

11.关于“机关党建工作尚有不足”问题的整改

一是定期研究党建工作。2023年，县纪委常委会专题研究党建工作2次，审议通过《2023年度党支部工作考核细则》《2023年度党员积分管理评分细则》《2023年县纪委监委机关党的建设工作要点》等文件，为做好全年机关党建工作定标明向。二是严格落实理论学习中心组学习制度，在认真组织学习的同时，领导班子成员开展主题交流研讨5次。三是专题调度推进2023年基层党建“书记项目”，紧密结合“小切口”专项监督工作，对“书记项目”落实情况进行全面检视。在此基础上，将党建“书记项目”纳入主题教育“以学促干”环节一体推进，将党建和业务融合，全面提升“书记项目”实施质量，避免党建、业务“两张皮”现象。四是以党支部为单位，组织党员查找自身问题不足。认真组织开展2023年度主题教育组织生活会，各党支部、党小组严格规范执行组织生活会制度。

12.关于“纪检监察体制改革成效不够明显”问题的整改

一是加强工作目标考核，加强对派驻组的过程性督促考核，对全年工作实绩突出的，给予年度表彰奖励。二是擦亮派驻监督探头。督促派驻组聚焦驻在单位管党治党责任履行、“三重一大”制度执行、巡察审计问题整改等方面常态化开展监督检查，召开派驻机构专题推进会5次，下发工作通报15期，分析存在问题，明确下步要求。加强每月调度，推动各派驻组开展专项监督。三是严格落实“三转”要求。在全县范围内开展“三转”执行情况专项督查，进一步规范全县纪检监察干部履职。四是推动监察员办履职。组织监察员办公室和乡镇（街道）纪（工）委加强学习培训，制定监察员办公室履职清单，定期通报工作进展情况，围绕农村集体“三资”管理、小区物业等领域开展“小切口”专项监督6个，推动完善制度27项，获评全市“十佳”专项监督项目2个。

13.关于“干部队伍能力建设还需加强”问题的整改

一是强化教育培训和实战锻炼。全年开展“清风讲堂”5期、主题“云测试”19期，组织参与市纪委“宿清风”讲坛7期108人次。组织开展全县乡镇纪检干部及村级纪检员、2023年度新任公务员、纪检监察干部思想政治教育等专题培训。常态化实施“青蓝结对”，统筹调配人员参与案件查办、巡察工作，选派人员参与省市纪委办案。二是优化干部队伍结构。通过招录、选调等方式，进一步充实法律、财务、审计等专业人员，干部年轻化、专业化程度均有所提升。三是编印案件卷宗模板，规范办案流程、手续材料，提高案件卷宗质量。制定《违纪违法问题取证工作指引》，为规范精准取证提供参考指导，提升案件问题定性的准确性。组织专题学习培训，提升业务能力，严格审核把关案件，守牢基层案件质量关。四是严格落实“三个区分开来”要求，联合县委组织部出台《关于激励干部担当作为进一步加强和规范容错纠错工作的实施细则》，结合典型案例编印解读材料，加大容错纠错制度和典型案例的宣传力度。

三、下一步整改工作打算

整改工作目前已取得了阶段性成效，但还有一部分问题整改仍在持续推进中。下一步，我们将从三个方面着手，确保每一项整改任务部署得到充分落实、见到实效。

一是提高站位，以改促干强担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神以及巡视工作的重要指示精神，提高政治站位、强化政治担当。把巡察整改作为当前和今后一段时间的重大政治任务，作为推进纪检监察工作高质量发展，建设“廉洁泗洪”的重要推力和抓手，以高度的政治责任感和极端负责的态度，为“强富美高”新泗洪现代化建设提供坚强保障。

二是持续发力，一着不让抓整改。做到思想不松、力量不散、标准不降，以铁的决心和纪律，推动巡察反馈问题全面整改到位。对已完成的整改事项，不断巩固深化整改成果，适时组织开展专项检查和“回头看”，确保问题不反弹不回潮；对未完成的整改问题，严格按照问题清单、责任清单、任务清单，主动找差距、剖原因、解难题，集中力量攻坚、迅速寻求突破，做到问题不解决不松手、整改不到位不松手、见不到实效不松手。

三是标本兼治，统筹兼顾扩成果。以巡察反馈问题为方向，深入排查、举一反三，查漏补缺、标本兼治。在集中解决巡察反馈问题的同时，制定“长久立”的制度机制，着力破解普遍性、系统性、倾向性难题，达到整改一个问题、建立一批制度、提升一个领域的效果，坚决防止同类问题再次发生，真正把问题整改的成效转化为推动纪检监察工作高质量发展的显著成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0527-86222126，电子邮箱：shjwbgs@126.com。

                      泗洪县纪委监委机关    

                                2024年4月9日