根据市委统一部署，市委第一联动巡察组于2023年5月18日至6月25日对泗洪县委组织部进行了巡察，并于10月16日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

县委组织部坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，确保整改取得实效。一是提高思想认识。召开县委组织部部务会专题研究巡察整改工作，研究制定巡察整改方案，逐一分解落实整改任务，提出具体要求。召开县委组织部领导班子巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，对巡察反馈意见作全面对照检查。二是加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，由县委常委、组织部部长、党校校长王莉同志任组长，各分管领导任副组长，各科室负责人为成员，统筹推进巡察反馈意见整改。建立健全“主要领导全面抓、分管领导牵头抓、处室领导直接抓、经办人员具体抓”的四级整改责任体系，推动巡察整改取得实效。三是强化责任担当。主要负责同志每月审阅1次巡察反馈问题进展情况，每月会办1次重点难点问题，部务会专题研究部署反馈问题整改工作。主要领导坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持亲自抓、具体抓、抓到底，带头领办牵头问题整改工作，带领考核办相关同志研究制定具体整改工作方案，明确3项整改措施，先后4次听取考核问题整改情况汇报，研究推动解决整改过程中的重点、难点问题，以问题整改有效促进高质量发展考核等次和工作质效实现“双提升”，在2023年度全市综合考核中我县实现重返“第一方阵”目标。四是狠抓工作落实。对巡察反馈的16个具体问题，逐条逐项剖析根源、深刻反思，制定整改举措，明确牵头领导、责任部室、整改时限。高标准严要求抓好巡察整改，建立问题整改清单销号管理工作台账，对整改中的问题及时掌握进度、督促推进，责成限时办结，确保件件有着落。五是注重标本兼治。在抓好具体问题整改的基础上，立足机关内控机制建设、干部队伍建设等方面，着力在建章立制上下功夫，通过巡察整改实现以点带面、标本兼治，坚决防止问题再反弹、顽疾再复发，切实巩固整改成效。

二、整改落实情况

1.关于“全面从严治党政治责任压得还不紧实”问题的整改

一是组织召开县委党建领导小组办公室会议、指标调度会、党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议会等会议，压紧压实全面从严治党政治责任。定期召开组委工作例会，对年度基层党建重点项目进行调度推进，各项重点工作均得到有效落实。二是深入开展“党员就在身边”系列活动，选树优秀党员并组织进行学习，展播9期“党员就在身边”先进典型事迹，起到良好的示范带动效应。2023年度全市考核中，我县党的建设考核排名提升至三县两区第二名。

2.关于“‘围绕发展抓党建’工作理念落实不到位”问题的整改

一是深入推进县委书记基层党建“书记项目”——“村级集体经济增量提质‘领航计划’”实施，将发展壮大村集体经济作为乡镇（街道）基层党建考核、涉农村（社区）评星定级考核重要指标，持续压实发展责任。二是对2022年度村集体经济收入低于40万元的村，逐村建立1名县领导联村、1名乡镇领导班子包村、1个县直机关结对、1个共建企业联建“四包一”结对帮促工作机制，项目化排定增收举措，村集体经济收入全部达到40万元以上。2023年，全县村均集体经营性收入98.93万元、同比增长10.19%，村集体经营性收入全部超过40万元，村集体经济收入下降的村同比减少48.84%。三是创新村集体经济发展模式，探索推进村与村组建联合党委，组建联合党委25个，用好组织联建促融合、资源联享促发展、产业联抓促提升、实事联办促和谐“四联四促”举措，有效促进村集体经济共同发展。

3.关于“高质量考核‘指挥棒’作用发挥不明显”问题的整改

一是对2020年以来我县市考结果进行梳理分析，针对剖析出的短板弱项指标建立“目标任务为主、最大值比较为辅”的考核方式，在建立市考指标“五个一”责任落实体系的基础上，由各牵头部门明确负责的指标在全市考核的排名位次，作为个性化指标纳入对部门的考核，市考结果公布后，及时梳理分析，并作为干部选拔任用的参考依据；健全完善经济运行与高质量发展考核定期会办推进机制，先后组织召开市考指标调度会6次。二是对承担市考指标责任单位发送交办单2期，撰写报送考核专报7期，对各乡镇（街道）招商引资和19个量化指标完成情况进行分析研判，进一步压实考核责任，传导争先压力。三是在制定县考指标体系时，进一步突出“三个一切”鲜明导向，将招商引资、项目建设、工业经济等指标分值权重提高至30分，对大项目加分上不封顶，无招商实绩单位不得评先评优等事项予以明确。严格执行“一把手”招商、月度点验机制，聚力推进项目建设“五率”提升。通过抓问题整改落实有力推动了考核争先进位，在市年度考核中，我县工业经济类和项目引建类指标排名分别为第2、第1，综合排名位列全市“第一方阵”。

4.关于“基本组织建设短板突出”问题的整改

一是将村级党组织建设作为乡镇（街道）基层党建考核重要指标、乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议重要内容，完善村（社区）评星定级考核办法，建立村级党组织建设风险点清单。落实软弱涣散村（社区）党组织“六个一”整顿机制，每个软弱涣散村（社区）党组织明确1名县级领导班子成员联村、1名乡镇（街道）领导班子成员包村、1个县直机关结对、1名第一书记驻村、1个五星村（社区）帮村、1名组工干部指导，18个软弱涣散村（社区）党组织全部整顿完成。二是梳理全县社区工作者数量，经统计，全县平均每万名城镇常住人口拥有社区工作者24.8人；聚焦城市小区支部书记这个城市治理关键力量，制定下发《泗洪县关于加强小区党支部书记队伍建设的实施意见》，健全小区党支部书记“选育管用”机制，不断激发干事创业热情；结合全县机关党组织和在职党员“双报到、双服务”活动开展，引导街道公职人员到小区报到，有效增强社区、小区工作力量。三是制定《关于健全完善县委两新工委运行机制的通知》，将统战、网信、市监等24家单位纳入“两新”工委成员单位，分别明确职责任务，排定推进产业链党建工作向纵深发展、商圈党建提质扩面提升行动、打造“学在泗洪 红色领航”教育党建品牌等成员单位年度重点项目24个，坚持“月度沟通、季度汇总、年度述职”，将产业链党建、新就业群体党建、行业党建等内容纳入成员单位高质量考核范围，扎实推动“两新”工委实体化、常态化运行。实施“一方引导、两地培养、三类公示”发展党员模式，2023年度上级下达我县新就业群体发展党员指标8名，全年共发展10名，指标完成率125%。今年，将根据市部发展党员要求，对照发展党员数量，在新就业群体、新社会组织、新经济组织等领域发展党员不少于140人。新成立28个新兴领域党组织，累计开展最具规范党支部创建、技能业务大比拼等活动1000余场次，服务党员、群众10万余人次。采取“双培养”“三个一批”“交叉任职”等方式，推动50人以上非公企业、30人以上社会组织有党员比例达到98.7%、100人以上“两新”组织有单独党组织比例达到93.33%，中层及以上管理层担任党组织书记比例达到100%、党员出资人（负责人）兼任党组织书记比例达到85.32%，均超过序时任务。

5.关于“基本队伍建设存有不足”问题的整改

一是制定下发《关于推动实施村（社区）干部大专学历“双百”计划的工作方案》，推动620余名村（社区）干部进行学历提升。制定《泗洪县村级党组织书记政治体检实施方案》，严格村书记管理，逐村（社区）建立不少于1人“后备书记库”，将干部作风建设纳入村（社区）评星定级考核体系，持续提升村干部工作作风。二是加大从高知识、高技能、高层次人才等重点群体发展党员力度，2023年累计发展高知识群体党员17人。在经开区成立流入党员服务驿站，切实加强流入党员的教育管理。开展流动党员组织关系集中排查，摸清流动党员底数，推动流动党员组织关系转接，为流动党员邮寄“红色包裹”，开展党员固定活动日、线上主题活动、流动党员返乡活动142场次。

6.关于“基本活动开展成效打折扣”问题的整改

一是深入落实《关于在全县推行小区党支部便民服务日“5102”系列活动的通知》要求，推动县直机关单位与小区结对共建，县直单位每月到结对小区开展结对服务。下发《关于在全县机关党组织和在职党员中开展“双报到、双服务”活动的通知》，3600余名在职党员到小区报到服务，助力小区工作开展。二是深入推进“6+6+3”协同推进机制，全面建成5大行业党委综合服务中心，先后召开4次观摩推进会，制定《泗洪县新就业群体暖“新”政策大礼包》，开展关爱慰问、权益维护、技能提升等活动80余场次，服务新就业群体1800余人次。组建“红盾先锋”“洪卡先锋”“红的哥”“红色麦克风”“鸿心照耀”等5支志愿服务队，引导800余名新就业群体到社区小区“双报到双服务”。在《泗洪先锋》开设“新凝聚 心向党”微信专栏，已推送42期，持续打响“骑心向党”“洪卡先锋”“鸿心照耀”等新就业群体党建品牌。

7.关于“基本保障服务不到位”问题的整改

一是对全县面上村（社区）党组织阵地建设情况进行梳理，提档升级村（社区）党群服务中心245个。制定《关于深化村（社区）党群服务中心体系功能建设的实施方案》，明确便民服务、基层治理、引领发展、党群活动等相关要求，持续提升党群服务中心管理使用水平。二是下发换届提醒通知，督促指导临期换届老干部党支部及时完成换届，对新任职的支部书记实行登记备案。下发老干部党员排查统计通知，对成立党委和总支部的单位进行全面梳理，对符合单独成立老干部支部的单位下发提醒函，限期成立老干部支部。

8.关于“干部队伍建设系统谋划不深”问题的整改

一是围绕领导班子届中分析、乡镇（街道）党政正职队伍建设、激励干部担当作为等主题，先后开展专题调研，对全县干部队伍情况进行梳理分析，结合队伍建设需要，大力培养选拔年轻干部、紧缺专业干部，优化干部队伍年龄、性别、学历、职务层级等结构。目前，全县乡科级领导干部中39岁以下占比31.7%、40-49岁占比40.4%、50岁以上占比27.9%，年龄段分布相对均衡。围绕经济社会发展需要，注重选拔使用一批专业素养高、领导能力强的干部，对卫健局、住建局、水利局领导班子专业干部进行优化，进一步提升干部队伍专业化水平。二是加大公务员、事业单位招录力度，扩大紧缺型专业干部招录比例，招录公务员（参公事业）163人、事业单位114人（不含教师、医生），同比增加18人，其中紧缺型专业招录160人，占比达57.76%。加大干部教育培训力度，举办安全生产、科技创新等主题高端论坛3期，开展全县领导干部“大湖讲堂”2期、专题讲座2次，举办财政系统、水利系统等业务部门专题培训36期，不断提升干部专业能力水平。三是加强党外干部长远规划，聚焦培养目标、源头储备、教育培养、选拔使用等方面，研究制定针对性培养举措。结合干部日常考核、年轻干部调研等，了解掌握一批表现优秀的党外干部，组织开展全县党外代表人士专题培训班。对全县党外干部进行全面梳理，结合领导班子优化调整择优进行适时选配。2023年选拔使用乡科级党外干部6名。

9.关于“选拔使用年轻干部力度偏弱”问题的整改

一是高标准举办年轻干部“新锐建功·一线争Feng”主题活动暨新录用公务员见面会，搭建年轻干部学习培训、交流分享、实绩展示的平台，县乡联动开展“新锐建功·一线争Feng”活动28场次，推动全县年轻干部强能力、晒实绩、比担当。围绕基层治理能力提升、党的二十大精神学习等主题，举办年轻干部专题培训班4期160余人次，选派45名年轻干部到招商一线、基层一线、攻坚一线、经济一线等不同层面实践锻炼。二是实施分层分类储备，对全县年轻干部队伍情况进行认真梳理，聚焦“85后”正科职、“90后”副科职等四类群体，更新完善“大湖新锐”年轻干部四库储备体系。组织开展“大湖新锐”优秀年轻干部无任用推荐，动态储备优秀年轻干部170余名。严格落实中央和省、市委对年轻干部配备的相关要求，加大优秀年轻干部选拔使用力度，及时选拔使用工作实绩突出、条件成熟的年轻干部。2023年新配备85后正科职干部8名，90后副科职干部11名，其中95后副科职干部3名。

10.关于“干部政治素质考察存在薄弱环节”问题的整改

一是做好档案审核“回头看”，落细落实“三龄两历”关键信息调查取证，对档案中早期材料中出生年月涂改的问题，查找到形成时间更早的户口原始底册，对照政策，认定出生年月；对于档案中缺少入党材料，查找到《接收新党员呈报单》《预备党员转正呈报单》、会议记录等材料核实党员身份，认定入党时间，并及时归档。全面自查自纠，分层分类推进档案复核，重点排查县管干部，“三龄两历一身份”认定与政策规定不相符的，按程序重新进行认定。健全常态化审核机制，制定《干部任前档案审核要点》，开展业务培训，规范疑难信息认定程序，对调查取证情况进行集体研究，形成书面调查材料，明确认定结论。二是针对反馈具体人的任前考察政治表现测评“无反映”导致考察“顺利过关”的问题，已对其选拔任用过程进行全面倒查，详细分析问题原因，形成具体分析报告。经核查，反馈具体人的资格、条件、程序、纪律等符合《干部任用条例》有关规定。建立政治素质考察“五看十察”指标体系，相关做法被《组织人事报》刊载。同时，对干部政治表现测评表内容进行细化调整，优化后的表格已用于年度考核、提拔重用、晋升职级等4批次干部考察，进一步考准考实干部政治素质。三是印发《关于进一步规范科员（股）级干部选拔任用工作的通知》，明确科员级干部任用资格条件，细化动议酝酿、民主推荐、考察测评、研究任职等程序，建立健全干部选拔任用工作机制。进一步加强科员级干部选拔任用事前审核把关，指导各单位规范开展职数预审、任前备案、推荐考察等工作。针对反馈的具体单位科员级干部选拔使用未履行程序的问题，2023年12月5日，联合县委编办开展选人用人专项检查，下发问题整改通知书，督促单位限期整改，并反馈整改落实情况。

11.关于“干部监督有缺位”问题的整改

一是结合我县实际，制定《泗洪县领导干部“预警式”监督实施办法》，将监督关口前移，实现抓早抓小、及时纠正，推动领导干部在常态化监督中健康成长。组织召开干部监督联席会议，深化与纪检监察、公安等8家单位的沟通联系，下发《关于进一步完善干部监督信息月报制度的通知》，制定《干部监督联席会议成员单位工作职责清单》，进一步明确各成员单位工作职责，完善干部监督工作协调机制。深化干部监督信息资源整合，每月25日收集汇总各单位干部监督信息月报表，动态掌握干部存在的负面信息和问题反映。结合年度考核、干部考察、巡视巡察、信访反映等，对发现存在苗头性倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉。二是督促各单位落实《关于进一步规范科员（股）级干部选拔任用工作的通知》要求，进一步加强中层干部队伍管理，细化中层干部轮岗交流原则口径，明确在同一职位任职时间较长的干部应当进行交流。着力推动中层干部轮岗交流，2023年下半年以来，结合有关单位干部队伍建设需要，对县农业农村局、县住建局等单位部分中层干部进行了轮岗，累计交流调整32人。三是加强档案管理人员队伍建设。2023年9月16日召开全县干部人事档案专项整改工作部署会、10月11日举办业务培训会，指导联络员做好所在单位干部档案材料查找收集等工作。督促做好问责材料归档。下发整改交办单，将5名领导干部问责材料补充归档，要求各单位认真排查2020年以来领导干部被问责情况，将问责材料报送到档案室归档。做好年度处理处分情况盘点。由县纪委全面梳理2023年度行政、事业编制人员及国企干部被处理处分情况，档案管理部门核查相应干部档案，确保处理处分文件及时归档。四是下发《关于在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中开好专题民主生活会的通知》，对谈心谈话，查摆问题，个人发言提纲撰写要求等进行强调，并组织专人对会议材料进行专项审核。明确联络组成员对所联系单位专题民主生活会进行指导和列席，提前介入、从严把关，督促严肃认真开展批评和自我批评，推动民主生活会高质量召开。

12.关于“干部关爱和培训工作有差距”问题的整改

一是积极推动连续三年考核优秀公务员进行健康休养，于2023年9月17日-9月22日分2条线路组织86人参加公务员健康休养活动，营造努力向上、崇尚先进的工作氛围。二是2023年“七一”以及2024年春节期间，由县管党费支出，集中对先进模范党员、生活困难党员、“两新”组织党员、建国前老党员、人才党员等开展慰问。同时，各基层党（工）委结合自身实际情况，自行开展各类及时性慰问活动。三是下发举行干部荣誉退休仪式提醒通知，督促和提醒退休干部所在单位及时为退休干部举行荣退仪式，切实增强干部退休仪式感和组织归属感。四是强化对全年培训安排的跟踪督查，2023年下发关于督促排定班次按计划实施的提醒函36份。排定2024年全县干部教育培训班次计划，有事业单位人员、基层专业人员等群体参训的培训班次占比约30%。统筹各类培训班次有序开展，严格执行县外培训审批制度，要求3天以上的县外培训要安排不少于1天的县内培训课程。制定实施2024年度优质课程开发“质效双提”计划，新增1节情景体验课程《湖畔芦笙》。五是严格执行《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》和《干部教育培训工作条例》要求，分条线、分领域开展履职能力培训，将公务员、年轻干部、村（社区）党组织书记和事业单位人员、专业技术人员等不同对象和国企、公检法、党务工作等不同领域业务能力提升专题培训纳入2024年度全县培训班次计划，要求各条线专题培训班和县委党校主体班中，事业单位和基层人员不低于学员人数的30%。会同农业农村局、交通运输局举办农机职业技能、工程管理专业技能培训班2期。

13.关于“创新创业人才引进不理想”问题的整改

一是深入推进以赛以会引才，持续开展人才发展大会、“大湖英才杯”高层次人才创业大赛等特色活动；积极开展校园招聘，帮助企业精准引才；举办大湖产业科技讲坛14期，为企业高质量发展注入创新动力。二是扎实做好人才项目申报，持续打磨提升项目申报书和答辩PPT质量，2023年度入选省级以上重点人才项目4个。三是聚力推进人才科技项目招引，结合全县招商引资点验会高位调度，召开部署会、推进会专题推进，2023年招引落户人才科技项目74个。

14.关于“人才配套保障服务不到位”问题的整改

一是系统部署新时代泗洪人才工作，出台工作要点、重点任务实施计划等文件，推动全县人才工作清单化部署、节点化推进；实施人才工作“书记项目”，突出“一把手”抓“第一资源”。二是不断建强人才服务阵地，建设泗洪“人才之家”，内置人才综合服务中心、人才公寓，配套项目路演、休闲健身、舒心康居等功能，为人才提供便利舒适的生活环境；积极推广宣传使用宿迁人才“e”家小程序，提升信息化服务水平。三是指导推进民生人才引育工作，2023年以来开展专场校园招聘9场次；组织开展购房券、岗位补贴、探亲补贴等政策兑现工作，2023年为994名人才兑现各项补贴1730.2万元；先后组织开展人才政治理论培训班、高校学子泗洪行等人才特色活动，不断提升人才满足感和幸福感，相关事迹被中国江苏网、交汇点宣传报道。

15.关于“政治学习引领还不够”问题的整改

一是以上率下学。部领导班子成员率先垂范、带头学习，开展理论学习中心组学习13次，专题学习5次，并结合自身实际情况，有针对性地开展个人自学，扎实打牢理论基础。交流研讨学。采取小课时、多频次的方式开展专题研讨、互动交流，采取“一次一题、一学一议”的形式，以随机发言或以党小组为单位开展研讨，截至目前，开展交流研讨7次；常态长效学。依托“三会一课”、主题党日等多种方式组织党员常态化开展学习，提升学习效果。二是持续深化“活力组工”品牌建设，出台《县委组织部关于开展“凝心铸魂、蓄势赋能”自身建设的十条措施》，组织骨干网宣员小分队实战练兵活动6期，稿件省级以上平台转化率达80%，分批次开展党性教育、综合文字、组工业务等专题培训14场次，提升组工干部综合能力。三是将组工干部综合业务能力提升培训班纳入全县干部教育计划，结合组工干部实际需求，紧盯知识短板和能力弱项，分门别类开展各类培训。

16.关于“从严治部存有短板”问题的整改

一是召开全县组织工作会议，系统部署全年组织工作重点任务，出台《2024年全县基层党建工作要点》《2024年全县干部教育培训工作计划》等文件，编排部机关年度改革创新项目及党支部基层党建书记项目，以“清单式管理、项目化推进、标准化考核”狠抓工作落实。二是全面梳理2022年度部机关承担列市考核落后指标，分析弱项、查找不足，靶向发力、补短拉长。每季度召开列市考核指标调度会，着力在指标解读、提升质效、固强补弱上下功夫。主要领导带领分管领导、相关科室负责人赴市汇报重点工作完成情况、特色亮点工作，加强沟通协调，节点性推进工作。三是持续开展“明星科室”“组工之星”评选，根据新修订的《部机关内部绩效管理办法》，通过积分评选、量化打分、张榜公示，形成比学赶超、争先创优的良好氛围。加强政治机关建设，高标准召开县委组织部领导班子2023年主题教育专题民主生活会、县委组织部党支部支委会组织生活会、民主评议党员大会等，推动部机关党建工作更加规范化、制度化。

三、下一步整改工作打算

经过集中整改，县委组织部聚焦市委巡察反馈的问题，较真碰硬地开展整改，取得了阶段性成效，下一步，我们将继续严格对照巡察反馈意见，坚持问题导向，坚持目标不变、力度不减，发扬“钉钉子精神”，持续推进整改，在前一阶段整改工作的基础上，举一反三，建章立制，确保市委巡察反馈问题整改取得实实在在地成效，真正做到让整改实际成效推动各项工作水平再上新的台阶。

一是不断提高政治站位，继续强化责任意识。坚持把巡察整改作为检验“四个意识”和全面从严治党的关键举措，将思想和行动统一到市委巡察的工作要求上来，把抓好巡察问题整改与我部工作任务结合起来，不断提高政治站位和政治觉悟，进一步强化责任意识，勇于担当，敢于碰硬，扎实开展整改，不折不扣完成巡察整改各项工作任务。

二是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定措施，不松劲、不减压，持续跟踪推进直至见到成效；对需要长期整改的任务，常抓不懈，持续用力，加强跟踪问效，确保见到实实在在地效果。

三是注重建立长效机制，继续巩固整改成果。把整改落实和制度建设紧密结合起来，在抓好问题整改的同时，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0527-86221137；邮政地址：江苏省宿迁市泗洪县和谐路5号（泗洪县委组织部）；电子邮箱shzzbbgs@163.com。

                             中共泗洪县委组织部    

2024年4月9日