履职尽责作表率  正风肃纪勇担当

为当好全市经济社会发展先行军提供坚强保障

——在中国共产党宿迁市宿豫区第十三次代表大会上的报告

中国共产党宿迁市宿豫区纪律检查委员会

（2021年7月25日）

现将中国共产党宿迁市宿豫区第十二届纪律检查委员会工作情况及今后五年工作建议，向中国共产党宿迁市宿豫区第十三次代表大会报告如下，请予审议。

五年来的主要工作

过去的五年，中共宿豫区第十二届纪律检查委员会在区委和市纪委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展和成效。根据国家监察体制改革统一部署，成立区监察委员会，圆满完成省监察员办公室改革试点任务，改革工作成效居全市前列；探索构建“两个责任”记实管理平台，得到省市纪委充分肯定并在全市推广；连续三年涉纪进京访“零登记”，荣获2017—2019年全省纪检监察信访举报工作一等奖；开展拖欠公款、长期不上班“两项清理”专项行动，受到市委主要领导批示并在全市推开。

（一）五年来，我们突出政治引领，践行“两个维护”更加坚定有力

紧扣中心强化政治监督。通过明查暗访、集中测试、座谈交流等多种方式，开展对“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动的监督检查，对排查问题督促整改落实，有力推动活动取得良好政治效果。聚焦党中央“三大攻坚战”、安全生产、“六稳”“六保”、粮食安全等重大决策部署，跟进监督、保障落实，组织集中专项检查180余次，推动纠改问题2100余个。组建疫情防控纪律保障工作专班，开展专项检查32批次，查处问责56人次，为全区保持“零确诊”作出贡献。

齐抓共管压实政治责任。强化协助职责、监督责任，深化落实党风廉政建设责任制“1+3”制度，协助区委出台以《关于推进全面从严治党向纵深发展的实施意见》为统领的“1+X”系列文件，制定落实全面从严治党“两个责任”清单，健全“区乡村”三级责任落实机制，依托“两个责任”记实管理平台，通过线上审核、线下核查，纠改履责不力问题720余个。坚持失责必问、精准问责，督促问责主体齐抓共管，累计问责党组织53家、领导干部259人次，有效倒逼责任落实。

坚持不懈优化政治生态。加强政治生态监测预警与分析研判，构建优化“5+1”政治生态监测体系，发布平台预警提醒121条，对苗头性、倾向性问题及时发现、督促整改。建立信访举报“一信三会”“实名助查”办理机制，实行“红黄白绿”四色卡督办制度，在全市率先建成规范化来访接待场所，累计受理信访举报1724件，年度信访量逐步下降。严把选人用人政治关、廉洁关，累计回复廉政意见8497人次，提出否决性意见91人次；围绕换届纪律要求，组建专班，跟踪监督，营造风清气正换届政治环境。深化运用监督执纪“四种形态”，批评教育帮助和处理3461人次，第一、二、三、四种形态分别占比67%、25.8%、2.6%和4.6%，让“管住大多数”“惩治极少数”成为常态。

（二）五年来，我们强化正风肃纪，作风建设成果更加深化拓展

坚决纠正形式主义官僚主义。把整治形式主义官僚主义作为重要政治任务，协助区委出台《贯彻落实中央八项规定精神实施细则负面清单》，针对突出问题精准施治，坚持不懈改作风转作风。开展形式主义官僚主义集中整治工作，梳理5个方面14个突出问题，推动整改问题1000余个，严肃查处落实决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题119起146人次。开展村居报表减负专项整治，督促执行“报表清单”制度，压减村居报表50余项，持续推动落实精文减会、压减考核要求，全区发文、开会、督查考核数逐年减少，切实为基层减负。

严肃查处享乐主义奢靡之风。制定“四风”问题监督指引，全面梳理问题情形，拓展创新方式方法，发挥范例指导作用，提高监督检查精准性、有效性。围绕违规经商办企业、违规使用公务加油卡、巧立名目滥发津补贴、违规吃喝等隐匿问题，开展“四风”问题专项整治，适时组织“回头看”，紧盯重要节日，开展“多节点”督促提醒，加大明查暗访力度频度，累计查处违反中央八项规定精神问题249起316人，通报典型案例45期132件，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

积极营造干事创业良好氛围。压茬开展“四整治两引领”“五比五整治”“七项整治”“三真三实”等作风建设专项行动，优化“流动红黄旗”奖惩机制，纠改问题735个。深化营商环境专项治理，推动放管服改革，严肃查处相关问题96起118人次。开展拖欠公款、长期不上班专项行动，清理拖欠公款约9.95亿元，督促返岗25人，停发工资待遇24人。坚持“三个区分开来”，在全省率先探索实施容错听证质询制度，制定处置诬告陷害和失实澄清实施办法，先后容错免责减责33人，澄清6起不实举报，提升执纪“温度”。

（三）五年来，我们坚持执纪为民，解决群众问题更加精准高效

护航脱贫攻坚决战决胜。建立清单明责、巡回督查、蹲点调研、问效交办工作机制，充分发挥“阳光扶贫”监管系统纪委再监督模块作用，对330个贫困户、7个村居和41个扶贫项目深入开展调研检查。严查扶贫领域腐败和作风问题，深化“两查两纠”专项工作，立案查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题65人次，实施“第一种形态”194人次，推动扶贫专项资金拨付，助力脱贫攻坚取得实效，省纪委现场调研脱贫攻坚再监督工作并给予肯定。

深化民生领域专项治理。建立定期排查、交叉查处、提级办理“三项机制”，紧盯土地征收、“三资”管理、惠农补贴等方面问题，严查群众身边腐败案件447起519人次。坚持小切口、硬措施、准发力，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，先后开展教育医疗、社保养老、生态环保等20余项专项治理。重点查办中通幼儿园虚假诉讼侵占国有资产案，在全市率先完成农村“小教点”撤并工作。纠治基层卫生室人员收受回扣问题，70人主动向组织说明情况。系统整治兽医领域问题，办理全市动植物检疫徇私舞弊第一案，切实维护群众“舌尖上的安全”。

协同推进扫黑除恶专项斗争。坚持“一办八组”和专班运行机制，扎实开展“打伞破网”行动，在全市率先制定“联动讯问”办法及讯问要点。将查处黑恶势力“保护伞”作为主攻方向，重点核查党员干部和村组干部涉及打架斗殴、黄赌毒、非法金融等案件线索，累计查办涉黑涉恶腐败案件50件、充当“保护伞”案件7件，问责履职不力人员62人次，推动扫黑除恶常治长效。积极参与政法队伍教育整顿，梳理排查问题线索64条，立案查处12件，采取留置措施4人，实施“第一种形态”39人，推动政法队伍教育整顿走深走实。

（四）五年来，我们深化标本兼治，“三不”机制效应更加融合放大

强化不敢腐的震慑。健全完善区委反腐败协调小组联席会议制度，制定职务违法犯罪“十项协作”机制，成立全市首个监察协作大队，不断增强反腐合力。注重“以案破题”，坚持有腐必反、有案必查，累计查办案件1250起1291人，留置47人，移送检察机关审查起诉83人，23名党员干部主动投案。严肃查处李杰、孙光、宋成武等一批严重违纪违法案件，深挖彻查政治与经济问题交织的行受贿案件78件，重点查办住建、兽医、教育、医疗等领域系列案件，反腐威慑效应持续显现。

扎牢不能腐的笼子。构建重要案件剖析运用、纪检监察建议送达整改工作机制，制发纪律检查建议书、监察建议书73份，深入剖析36起违纪违法典型案件，其中2篇报告入选全省优秀剖析报告并内部刊载，5篇报告获市纪委主要领导批示。先后开展三轮廉洁风险点排查工作，累计排查廉洁风险点2714个，督促部门单位制定防范措施3618项。对基层兽医、水务、教育、招投标等行业领域整改情况进行监督评议，推动案发单位出台96项制度规定，实现以案促改、以案促治。

构筑不想腐的堤坝。广泛开展廉政大讲堂、“小班化”教育活动，创新举办廉洁教育月、“510”廉洁宣传周等13项特色活动，新建警示教育阵地40个，受教育人员超过16万人次。对违纪违法典型案例实行“一案一警示”，督促案发单位召开民主生活会、警示教育会议60余场次，制作专题警示教育片15部。开设区管干部家风课堂，创新设计聆听伟人家风家训故事、欣赏廉政情景剧等环节，实现区管干部家属廉政警示教育全覆盖。

（五）五年来，我们坚持巡改并重，利剑作用发挥更加充分有效

扎实推进巡察全面覆盖。制定区委巡察、村级巡察工作五年规划并稳步推进，十二届区委纳入巡察范围的73家乡科级单位实现巡察全覆盖，对其中15家单位开展巡察“回头看”，村（社区）党组织覆盖率达到75.7%。组织开展教育领域、脱贫攻坚领域专项巡察，以及水处理企业运营、公共空间治理、优化营商环境、推进高质量发展等专题“微巡察”，发现并推动解决突出问题62个。

着力提升巡察工作质效。制定《区委巡察工作实施办法》等18项制度文件，举办巡察业务专题培训23期，6人获评全市“以干代训”优秀巡察干部，4篇报告入选全市“十佳”和优秀巡察报告。及时召开巡察工作领导小组会、书记专题会，累计向被巡察单位反馈各类问题2421个，整改完成率达91%。建立巡察移交问题线索巡中、巡后两轮会商研判机制，移交问题线索454条，立案查处102人。

深化巡视巡察成果运用。协助区委抓好省委巡视宿豫反馈问题整改工作，推动相关单位退缴违纪款462万元、完善制度78项，问责整改工作不力人员9人，较好完成巡视整改工作任务。提请区委召开巡察整改“五方联谈”会议11次，联谈单位68个，联谈区分管领导、党组织负责人、纪检监察机构负责人156人次，压紧压实整改责任，相关做法被省委巡视办刊载推介。围绕行政审批制度改革、国企运营管理、医保基金监管等撰写巡察专题报告9篇，较好促进相关领域改革发展。

（六）五年来，我们注重改革创新，履责担当能力更加坚强过硬

全面加强机关政治建设。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯彻执行习近平法治思想以及视察江苏重要讲话精神，组织区纪委监委理论中心组学习80余次，不断增强政治素养，筑牢思想根基。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育以及“模范机关建设年”“学恩来精神、守初心使命”专题教育，累计集中学习研讨34次，形成调研报告78篇，整改问题156条。

不断提升改革治理效能。扎实推进纪检监察体制改革，完成巡察、派驻和区属国有企事业单位纪检监察机构改革，实现党内监督与国家监察全覆盖，改革成效日益显现。积极推进监督触角向基层延伸，推动全区村（社区）选举产生82名纪委书记（纪检委员）、118名纪委委员，实现村级纪检组织全覆盖，配齐配强教育、卫健系统党支部74名纪检委员，制定履职工作清单，不断增强基层监督力量。加强信息化与执纪执法深度融合，省纪委现场调研纪检监察业务平台运用工作并给予肯定。

从严锻造纪检监察队伍。实行“主办人”制度，开展业务竞赛、跟班锻炼、岗位练兵等活动，举办业务培训230余次，培训3500余人次。组织纪检监察干部“万户访”活动，改进工作作风，选树先进典型，两名同志分别被授予全省纪检监察系统先进个人和全省“人民满意的公务员”荣誉称号。聘请20名特约监察员，自觉接受外部监督。制定纪检监察系统“六个从严”管理办法，建立内部权力运行制约五项机制，立案查处纪检监察干部3人。

回顾五年来踏石留印的历程，我们深切地感到：

一是必须坚持严明政治纪律和政治规矩。始终心怀“国之大者”，坚决扛起“两个维护”担当使命，围绕中央和省市区委重大决策部署落实情况，强化政治监督，增强纪律约束力和制度执行力，促进各级党组织和广大党员干部在新征程中团结一致前进。二是必须坚持人民至上的根本立场。牢记初心使命，践行群众路线，坚决清除群众身边的“微腐败”、黑恶势力的“保护伞”、利民惠民的“绊脚石”，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。三是必须坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。始终保持高压态势不放松，不断深化标本兼治，坚持依规依纪依法惩治腐败，精准把握运用政策策略，实事求是用好“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。四是必须坚持发挥改革创新的内生动力。始终秉持勇于改革、善于创新的精气神，进一步解放思想、更新观念，以改革创新赋能增效，推陈出新、守正创新，持续为宿豫纪检监察工作高质量发展提供力量源泉。五是必须坚持与时俱进强化自身建设。严格落实“打铁必须自身硬”要求，狠抓思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在打造高素质专业化干部队伍、适应新时代纪检监察工作的要求上展现新作为，体现新担当。

五年来，全区纪检监察工作取得的这些成绩，离不开区委和市纪委的坚强领导，离不开广大干部群众的大力支持，离不开全体纪检监察干部的共同努力。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，反腐败形势依然严峻复杂，腐败存量还未清底，增量仍有发生；有的党组织履行全面从严治党主体责任不到位，领导班子“一岗双责”作用发挥不充分，压力传导存在层层递减现象；少数党员干部遵守党纪国法意识不强，违纪违法问题仍然屡禁不止，侵害群众利益行为时有发生；有的纪检监察干部仍存在主动担当意识不足、执纪执法能力不强、工作效能不高等问题，高素质专业化队伍建设还有待加强。对此，我们要进一步增强忧患意识、风险意识、责任意识，采取有力措施，切实加以解决。

今后五年的工作建议

今后五年是宿豫全面实施“十四五”发展规划、开启现代化建设新征程的关键时期，全区纪检监察机关和广大纪检监察干部要强化使命担当，忠诚履职尽责，全面落实党风廉政建设和反腐败各项工作要求，推动区党代会精神落到实处。全区纪检监察工作总的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记庆祝建党100周年大会讲话精神、视察江苏重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以推动高质量发展为主题，坚持“摸底数、防风险、办案件、促发展”，坚定不移全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。围绕建设创新宿豫、开放宿豫、精致宿豫、幸福宿豫目标，以“六个聚力”将纪检监察工作推向新高，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，助力当好全市经济社会发展先行军，全力保障“十四五”规划顺利实施。

（一）聚力强化政治监督，高站位推进全面从严治党向纵深发展

牢牢把握“两个维护”首要任务，以服务保障宿豫现代化建设为主题，进一步提高政治站位、找准工作定位，推动上级重大决策部署落地见效。

切实扛起政治担当。始终以政治建设为统领，加强区纪委常委会班子建设，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，带头旗帜鲜明讲政治。抓紧抓牢政治理论学习，加强纪检监察干部理想信念教育，根据上级部署要求，扎实开展学习教育活动，把教育成果转化为纪检监察工作高质量发展的奋进动力。加强贯彻落实党章党规、遵守政治纪律和政治规矩的监督检查，根据违反政治纪律情形以及“七个有之”问题，制定行使权力、推动工作的“负面清单”，会同组织部门健全规范党内政治生活联合检查机制，坚决防范议事决策规则不执行、党内政治生活不严肃、人事财经纪律不严格等问题，引导督促党员干部坚守初心、践行使命。

全力服务中心大局。紧贴“十四五”规划推进过程，紧盯推动高质量发展、巩固疫情防控和经济社会发展成果、守住安全发展底线、改善人民生活品质等重大决策部署落实情况，强化跟进监督、精准监督。全面对标区委关于扛起主城区发展的“半壁江山”责任、当好全市经济社会发展先行军要求和建设“四个宿豫”目标，围绕加强党的建设、加快产业转型、深化改革创新、提升城市能级、建设美丽乡村等中心工作，打造“靶向发力、监督反馈、整改落实、跟踪检查”监督链条，一件一件抓推进、一项一项抓落实，以强有力的政治监督确保区委政令畅通、令行禁止。

压紧压实政治责任。协助区委制定推动全面从严治党向纵深发展五年计划，创新探索“四责协同”机制，注重过程性监管，推动管党治党落地见效。坚持清单明责，将责任落实到岗、到人、到事，强化主体责任、监督责任协同贯通，推动主要负责同志、班子成员高效履责。坚持检查促责，把主体责任落实情况作为日常监督重点，依托履责记实平台，开展线上审查、线下核查，及时发现问题、提醒约谈、纠正偏差。坚持述责评责，层层开展述责述廉，客观公正评价履行责任情况，体现严肃认真、实事求是。坚持失责问责，对责任落实不力问题严肃追责，对典型问题通报曝光，发挥警示震慑作用，倒逼责任落实。

（二）聚力高压惩治腐败，高强度一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

坚持“三不”一体谋划，把握“惩、治、防”辩证统一关系，把严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，不断推动反腐败斗争向纵深发展。

坚持“严”的主基调不动摇。研究制定深化一体推进“三不”工作体制机制实施意见，完善反腐败小组协作机制，紧盯工程建设、国有平台、惠民资金等重点行业领域，坚决查办“口碑极差、民愤极大、反映极多、危害极重”的严重违纪违法案件，深挖“雅贿”“影子股东”等隐性腐败和其他新形式腐败。严格落实立案前会商机制，科学研判问题线索，加强与公检法机关协作配合，完善职务犯罪案件提前介入、疑难会商、联合办案机制，提升审查调查质效。坚持受贿行贿一起查，探索实践行贿人“黑名单”制度，建立配套支撑体系，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，铲除领导干部被“围猎”的土壤。

对准“改”的主方向严聚焦。从发挥案件查办治本功能入手，做实以案促改、以案促治。完善重要案件剖析机制，实行重要案件情况通报，认真做好案件“后半篇文章”，规范开展案结事毕工作，重点分析案件背后的制度漏洞和深层次问题，提出有针对性的纪检监察建议，开展案件整改评估，推动建章立制和整改落实。针对权力集中、资金密集、资源富集的重要部门、重点岗位，督促健全“分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗”制度，切实用制度管权、管事、管人。

弘扬“廉”的主旋律接地气。创新学习方式，丰富教育载体，不断增强警示教育的广度、精度、深度。把警示教育融入日常、抓在经常，不仅要紧盯领导干部等“关键少数”，还要抓住基层广大党员干部等“绝大多数”，推动廉政文化建设，拓展家风课堂，延伸警示教育覆盖面。针对不同领域、不同级别、不同岗位，分层分类分地区开展警示教育，拓展“小班化”教育，提高警示教育针对性。严格落实“一案一警示”，加强对案发单位开展民主生活会、警示教育大会等活动的监督检查，充分发挥查处一案、警示一片、治理一域作用，增强警示教育实效性。

（三）聚力抓好作风建设，高标准营造风清气正的干事创业环境

紧紧围绕将好作风弘扬在新时代的要求，坚持立破并举、扶正祛邪，持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。

毫不松懈纠治“四风”。深入整治形式主义官僚主义，协助区委制定进一步解决形式主义问题等制度文件，推动健全基层减负长效机制，严肃查处表态多调门高、行动少落实差、打折扣搞变通等问题。深挖细查隐匿“四风”，持续开展私车公养、虚列费用开支、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等方面“小切口”检查，探索运用大数据平台、新媒体技术，加大问题线索核查力度，严防“四风”反弹回潮。强力开展全区作风建设大提升活动，深化营商环境专项治理，着力纠治不作为、慢作为、乱作为等问题，促使党员干部“精气神”再提升，推动高质量发展加速度。

精准解决民生问题。着力整治“四个不摘”政策落实不力、返贫动态监测和帮扶机制落实不到位问题，巩固拓展脱贫攻坚成果。深化落实党建引领乡村振兴示范村建设三年行动计划，严肃查处农房改善、三资管理、土地使用、项目建设等领域问题，助力全面推进乡村振兴。找准群众“急难愁盼”事项，深入开展教育医疗、养老敬老、社保资金、生态环保、小区物管等民生领域专项治理，完善问题线索统筹把关、重点问题会商协作、问题整改监督落实机制，做到解决一个问题、总结一类规律、治理一个领域。深入贯彻中纪委关于惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作要求，长效推动政法队伍教育整顿工作，推动建立“打伞破网”常态化机制。

健全完善长效机制。坚决整治“旧理念、碎片化、粗线条、低标准、守成式、慢速度、推诿办、等事干”等作风顽疾，从强化监督问责、完善制度机制、狠抓执行落实入手，常态巩固作风建设成效。分析评估党的十八大以来全区作风建设各项制度机制，检视排查制度建设和执行中存在的空白点、模糊地带、可操作性不强等问题，健全完善一批“小特精”配套制度。夯实各级党组织抓作风建设主体责任，健全完善纪检监察机关与地方党委、职能部门条块结合、上下贯通、协作联动的工作格局，形成齐抓共管合力。建立健全群众参与监督机制，畅通群众反映问题、信访举报渠道，调动群众有序参与的积极性。研究制定鼓励和保护干部干事创业的具体实施办法，综合运用容错纠错、打击诬告陷害、失实检举控告澄清机制，激发党员干部干事创业内生动力。

（四）聚力深化政治巡察，高质量发挥巡察制度优势和纽带作用

紧紧围绕“三个聚焦”开展巡察监督，把巡察这把“利剑”擦得更亮、作用发挥得更加凸显。

坚守政治巡察定位。准确理解把握政治巡察的内涵要求，发挥政治监督作用，推动中央和省市区委重大决策部署贯彻落实。科学制定十三届区委巡察工作规划，合理安排年度巡察任务，运用常规巡察、专项巡察、机动式巡察、巡察“回头看”等模式，优化兼职巡察干部抽调和培养机制，对区委管辖的乡科级单位党组织、村（社区）党组织开展更高质量的全面“体检”。

提升巡察监督能力。深入落实中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》、省实施意见和市有关部署，进一步加强巡察与纪检监察、组织、审计等部门协作，完善情况通报、人员抽调、政策咨询、技术支持等机制，定期召开联席会议，提升协作成效。坚持问题线索两轮会商研判制度，强化巡中跟进核查，建立问题线索查否反馈沟通机制，持续提高线索成案率。加强巡察机构信息化建设，构建整改跟踪、线索管理、成果运用等信息化监督体系，充分发挥信息化对巡察的支撑保障作用。

强化巡察成果运用。着力构建“驻点巡察、问题反馈、整改监督、成效评估、责任追究”工作闭环，探索明显问题边巡边改、区分管领导出席巡察反馈会议、区委书记专题会听取整改情况汇报等做法，进一步健全巡察整改责任体系和评估标准，充分运用“四种形态”强化巡察整改不力问责，推动巡察发现问题真改实改。完善巡察专题报告选题和结果运用、巡察发现突出共性问题专项整治等工作机制，发挥巡察推动改革、促进发展的治本功能。

（五）聚力释放改革效能，高质效推动治理体系和治理能力现代化

围绕新时代纪检监察工作重点难点问题，发挥改革的先导、突破、创立作用，着力推动制度优势转化为治理效能。

健全完善监督体系。积极协助区委探索实施纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接工作机制，规范联动协同运转制度，构建信息共享长效机制，整合运用审计、财会、统计等各类监督，明确问题线索流转、情况通报、会商会办等规定，形成党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。增强纪委监委专责监督推动作用，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，由“室”牵头抓总，“组”充实力量，“地”攻坚突破，加强人员力量、措施手段、监督信息统一调配运用，做到握指成拳，形成攻坚合力。

提升基层治理水平。进一步增强派出监察员办公室监督质效，加大基层政务违法案件查处，分级分类规范小微权力运行，着力完善制度、堵塞漏洞。充分发挥监督在基层治理中的作用，完善村（社区）党组织纪委书记（纪检委员）“两责一体”监督机制，推动村级监督权责明确、衔接配套、运转有效。探索开展乡村突出问题提级监督，对具有行业性、专业性、典型性特点的专项监督任务或特定问题线索，组建监督办案专班，推动资源重组、质效提升，统筹调度专业力量开展工作，加强基层治理体系和治理能力现代化建设。

破解改革难点问题。深入贯彻执行《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》要求，围绕对“一把手”和领导班子监督“五个强化”着力点，通过工作提示、谈话提醒、述责述廉、风险防控等举措，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。深化派驻纪检监察体制改革质效，促进派驻纪检监察组和内设纪委履职尽责，细化监督履责清单，科学设置考核指标，督促动态化监督，推动监督单位年度解决1-2个重点问题，不断提升监督执纪质效。

（六）聚力夯实自身建设，高要求锻造忠诚干净担当纪检监察铁军

始终坚持打铁必须自身硬，按照政治过硬、本领高强要求，以更加严实的举措、勇于自我革命的精神，切实加强纪检监察队伍建设。

以规范高效打造过硬标杆。紧扣实现纪检监察工作高质量发展主题，瞄准“当好先行军”目标定位，深入推进纪检监察创新创优“项目化”建设，通过有目标、有举措、可视化、可督查的工作闭环，着力打造一批宿豫纪检监察亮点品牌。做强业务基础工程，完善案件质量标准、安全文明办案等工作规范，落实立案前会商、提前介入审理制度，强化案件监管，规范运行机制。充分应用江苏智慧纪委监委平台功能，发挥好检举举报平台作用，加快一体化平台和纪检监察外网建设，实现信息资源整合。健全信息化协同办案机制，加强数据综合分析研判，进一步增强发现问题线索、研判政治生态、服务科学决策能力，将技术优势转化为工作实效。

以学习赋能锻造过硬本领。围绕建设高素质专业化队伍，坚持分层分类、有的放矢开展全员培训，优化研学课堂模式，突出案例教学，提升纪检干部纪法意识、纪法思维、纪法素养。深化主办人制度，采取联动办案、跟班锻炼、轮岗交流等方式，以干代训、实战练兵，做到知责于心、担责于身、履责于行。树牢“监督什么就要研究什么”的理念，坚持问题导向，聚焦改革创新课题，组建专题研学小组，开展专题沙龙活动，“四不两直”深入调研，将研学成果转化为具体推进举措，打造本领高强的干部队伍。

   以监督约束塑造过硬作风。持续加大自我净化、自我完善、自我提高力度，从严从实加强自我监督约束，恪守清正廉洁，确保自身干净。经常性开展谈心谈话活动，分析研判不同岗位风险点，有针对性开展管理监督，动态更新干部廉政档案，把日常教育管理监督贯彻于“八小时内外”。自觉接受党内监督和其他各方面监督，对涉及纪检监察干部问题线索，坚持有信必核、有案必查，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，高质量高标准建设一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

风劲帆满图新志，乘风破浪正当时。当前正值“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们在区委和市纪委的坚强领导下，始终保持“赶考”的清醒和坚定，不断开创全面从严治党工作新局面，为宿豫扛起中心城市“半壁江山”责任、当好全市经济社会发展先行军提供坚强纪律保障！