此前，宿迁市在对全市检察系统开展巡察期间发现，因申领制度不完善、部门协作不畅等原因，各县区人民检察院司法救助金发放效率不高问题较为普遍。经梳理研究，巡察组将这一问题作为共性问题反馈给市人民检察院党组。对此，宿迁市人民检察院党组拿出“一揽子”措施规范司法救助案件办理流程，将整个办理时限压缩到3个月内左右，特别紧急的1个月内就能完成申领。

这是宿迁市通过巡察监督推动检察系统解决的共性问题之一。今年以来，宿迁市在总结以往经验的基础上，加强制度规范、创新组织方式、深化成果运用，对全市检察系统开展“系统巡”。

宿迁市采取提级交叉巡察方式，即市委授权成立5个提级交叉巡察组，组长由一名市委巡察组副组长担任，小组成员整建制从县区抽调，对各县区人民检察院党组进行交叉巡察。此外，市委巡察组同步巡察市人民检察院党组，并负责统筹调度各提级交叉巡察组工作，不仅督促解决各县区人民检察院的个性难题，还梳理研究共性问题，由点及面推动整改。

为确保整改质效，宿迁市委巡察组认真梳理共性问题清单，及时向市人民检察院党组反馈，并督促市人民检察院党组“既要抓自身，更要抓系统”，切实发挥牵头抓总作用，统筹全市检察系统共性问题整改工作，高位推进“系统改”。

除了规范司法救助工作，宿迁市人民检察院党组先后研究制定《宿迁市人民检察院听证员库建设管理办法》《全市检察机关开展“公益诉讼维护社会安定”专项监督活动方案》《宿迁市检察机关涉未成年人犯罪综合治理实施方案》等制度文件，系统解决巡察反馈的公开听证质量不高、公益诉讼职能履行有短板、未成年人犯罪溯源治理成效不明显等共性问题。

巡察整改以来，宿迁市检察机关及时、规范发放司法救助金221.5万元，通过公益诉讼挽回直接经济损失2400余万元，全市未成年人犯罪案件数同比下降20.6%。

“宿迁已经以市委五年巡察工作规划的形式，将系统巡察作为一种有效的组织方式固化下来，并计划利用5年时间完成对民生领域密切相关的住建、交通、民政等12个系统的巡察工作，着力发现和推动解决群众关心关注的问题。”宿迁市委巡察工作领导小组有关负责人表示。（颜士奎）

中国纪检监察报  2022年12月14日