驰而不息正风肃纪

——五届市纪委二次全会工作报告解读之四

“全市各级纪检监察机关立案1915件，同比增长39.2%，增幅位居全省第二；党政纪处分1942人，涉及县处级干部15人，移送司法机关46人。”全会工作报告里，这些数字格外引人关注。

这不仅向公众展示了纪检监察机关坚决惩治腐败的决心，也充分体现了全市纪检监察机关保持反腐败高压态势的一贯态度，以及失责必问、问责必严的监督执纪常态。

“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。”对于反腐败工作， 习近平总书记早就下了一道“绝杀令”：“不管级别有多高，谁触犯法律都要问责，都要处理，我看天塌不下来。”

全会工作报告在部署今年的工作时亦指出，要强化肃纪反腐、加强制度建设，在构建标本兼治体制机制上下更深功夫。

保持反腐高压态势，深入实践“四种形态”

反腐败工作永远在路上，是党心民心所向，是党章赋予纪委的神圣职责。全会工作报告强调，要坚持力度不减、节奏不变，紧盯违反“六项纪律”的行为，发现一起、查处一起，坚决减少腐败存量，重点遏制腐败增量。着力查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中的腐败案件，重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。运用案件管理部门统计分析成果，针对问题易发多发的系统和领域，开展专项治理、集中整治及巡察工作。密切与审判、检察、公安以及审计等机关配合，着力构建高效协同的反腐败齐抓共管机制，持续做好严重违纪涉嫌违法案件先处分后移送司法机关工作。

保持反腐败的高压态势，必须要深入实践监督执纪“四种形态”。如何实践运用？全会工作报告给出了详尽的回答：正确把握“树木”和“森林”关系，摸清所联系地区、部门、单位全面从严治党、党风廉政建设整体情况。细化完善“四种形态”运用方式和工作机制，研究制定“运用第一种形态推动管党治党责任落实”“对问题线索处置中运用第一种形态开展监督审核”以及“自办案件立案前会审”等制度规定，并严格落实到位。对照中央纪委《纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计指标体系（试行）》标准，做好“四种形态”数据统计工作，发挥统计分析引导作用。按照中央纪委和省纪委部署，加强监督执纪问责系统应用和管理培训，不断优化信访受理、案件监督管理、执纪审查以及案件审理等工作流程。探索建立监督执纪对象信息查询分析平台，为执纪监督和执纪审查提供信息化支撑。

爱之深，责之切。把握运用监督执纪“四种形态”，体现的是市委市政府、市纪委坚持“惩前毖后、治病救人”的一贯方针，贯穿了管党治党“全面”和“从严”的根本要求，体现了治标和治本相结合的战略思想。

加强制度体系建设，推进全面从严治党

在十八届中央纪委七次全会工作报告中有这样一段表述：在充分肯定成绩的同时，要清醒看到，目前管党治党宽松软问题尚未根本改变，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂……有的纪检监察机关监督责任缺位，“探头”作用发挥不充分，能发现的问题没有发现，该报告处置的不及时报告处置，该问责的不去问责。

市纪委二次全会工作报告明确指出“当前全面从严治党任务依然十分艰巨”，这反映出一个时期以来，我市部分党组织管党治党宽松软、党内政治生活不严肃的现实境况，也显现出推进全面从严治党政治责任落到实处的必要性和紧迫性。

全面从严治党，必须扎紧制度的笼子。李强在十三届省纪委二次全会上强调要“积极构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制”。市纪委二次全会工作报告对这一要求进行了深入完善：注重运用制度固化宿迁全面从严治党实践成果，完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究的制度安排。充分发挥反面教材作用，深入剖析十八大以来宿迁违纪违法典型案件，查找体制机制漏洞、廉政风险点和制度规定中的薄弱环节，向有关党委（党组）提出监督意见，巡察机构、派驻纪检组、纪检监察室按照职责分工加强日常监督，形成研究问题、推进整改、成效评价、监督问责的专责监督闭环，促进从源头上防范违纪行为的发生。

要让党员干部们真正“不想腐”，同样要从健全党风廉政教育体制机制入手。全会工作报告对此作了具体部署：健全完善党员干部分层分类施教机制，运用反面典型开展警示教育，定期举办县处级干部典型案例剖析会、新任市管干部廉洁从政培训班以及风险岗位人员小班化教育，警醒党员干部筑牢拒腐防变思想堤坝。充分发挥全市新闻媒体宣传引导作用，大力宣传十八大以来宿迁党风廉政建设和反腐败工作新成效。深入挖掘宿迁廉洁文化资源，讲好廉政故事，宣传勤廉典型，营造党风正、政风清、民风淳的良好氛围。各级领导干部要带头弘扬社会新风，不仅端正自己的作风行为，也要言传身教管好亲属和家人，以良好家风引领社会风尚。

工作报告的这一系列要求与部署，反复释放了我市全面从严治党、不断强化反腐制度体系建设的的强烈信号