按照区委统一部署，2023年7月12日至8月31日，区委第五巡察组对宿迁电商产业园区党工委进行了巡察。10月26日，巡察组向宿迁电商园区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

一是高度重视，加强领导。成立了以党工委书记为组长、其他班子成员为副组长、局办负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，切实加强组织领导和协调推进。领导小组先后召开5次专题会、推进会，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。

二是精心谋划，压实责任。园区党工委针对巡察反馈的六个方面26个具体问题，研究制定了整改方案，逐条逐项进行剖析，明确了整改措施、牵头领导、牵头单位和整改时限，严格做到“六个逐一”，即逐一对照检查、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号，划出了时间表、路线图、任务书，确保整改工作有据可依、有账可查。

三是强力推进，立行立改。坚持立行立改、真抓实改、应改尽改，注重在“两个结合”上做文章，即把巡察整改工作与当前园区各项重点工作紧密结合，与落实全面从严治党和作风建设紧密结合。对照整改方案和清单，能立即整改的，不等不拖，坚决做到即知即改、立行立改。对相对复杂、涉及面广、需要时间整改的，明确整改目标，强化跟踪督办，实行销号管理，确保整改事项件件有落实、事事有回音。

二、整改落实情况

1.关于“学习贯彻党的二十大精神不深不透”问题的整改。

巡察整改以来，结合党工委中心组理论学习、党员活动日、主题教育等，组织学习党的二十大报告、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等13次；开展经济高质量发展、经济运行等与园区数字经济高质量发展紧密契合的专题学习5次；筑梦青年学习社开展理论宣讲6次；党工委中心组成员深入基层进行调查研究，并结合分管条线工作撰写调研报告12篇。

2.关于“高质量考核有弱项”问题的整改。

（1）宿迁电商园区获全区2023年度高质量发展综合考核第一等次，同时荣获招商引资、招才引智工作先进单位单项奖，高质量考核处于前列，在争先进位指标中得分为满分。

（2）2023年共招引数字经济项目136个，为历年来招引项目最多，其中京东系企业及关联企业7家，上市公司项目5个。2023年11月16日，胡成功电商直播基地正式启用；12月5日，成功举办“携手京东 宠启未来”2023年中国宿迁•京东宠物行业电商大会，搭建了宠物行业龙头企业、专家学者、协会商会之间交流合作的优质平台。

（3）常态化对申请入园项目开展项目评审，针对项目投资人、经营模式、行业匹配度等方面开展讨论评估工作，筛选质态优、潜力好的项目落户。

（4）数字经济中心项目已于2023年12月申报新开工项目，认定为5亿元新开工项目，未影响年内项目新开工申报进度。数字经济中心建设进度达目标要求，截至2024年3月，数字经济中心一期现场整体地下室完成，8栋完成正负零，4栋完成主体一层，1栋正在推进主体一层施工，1栋完成主体二层施工，1栋完成三层施工。

3.关于“安全环保工作不扎实”问题的整改。

（1）制定园区安全生产工作职责清单，进一步细化安全生产工作任务，明确岗位职责，定期召开安全生产工作会议，推动安全生产事项落实。开展“九小场所”安全检查47次，张贴“九小场所”消防安全标识牌148张，邀请区消防大队对园区安全员开展消防安全培训1次。开展大厦楼宇消防专项检查30次，发现消防隐患17条，开具整改通知书5份，收回整改回复单5份，目前均已整改完成。对园区应急指示灯、应急照明灯、水泵接合器等基础消防设施维护保养5次。开展燃气安全培训1次，开展餐饮燃气专项检查42次，发现安全隐患1条，开具整改通知书1份，收回整改回复单1份，目前已整改完成。开展在建工地专项检查32次，发现安全隐患11条，开具整改通知书5份，收回整改回复单5份，目前已整改完成。签订在建工地安全生产责任书5份；组织开展工地安全生产培训和消防安全培训5次，开展灭火演练2次。开展食品安全检查6次，尚未发现食品安全隐患，开展年度卫生评比活动1次，并根据卫生评比结果对餐饮经营单位发放流动红、黄旗。牡丹江河和世纪河交界处施工现场为区住建局实施的外环河绿化工程，现已全部完工并撤场。

（2）针对巡察反馈的3个工地污染问题，园区及时下发污染防治检查整改通知书，并及时督促落实整改；进一步加强在建工地巡查力度，常态化做好扬尘、噪声污染管控工作，目前已对在建工地下发污染防治检查整改通知书25次，防止类似问题的发生。同时园区加大环保宣传力度，2023年度共撰写环保信息35篇，被市级平台采用32篇、国家级平台采用3篇。

（3）园区已明确网络安全责任人及具体负责人员，并完成人员备案登记和IP地址使用情况统计。2022年2月被区委网信办通报的网络安全问题已整改到位。

4.关于“产业发展能级不高”问题的整改。

（1）针对巡察反馈问题，在“1+3”产业体系基础上，根据区政府工作要求，园区业态进一步聚焦，重点发展直播电商、数据服务、数字金融三大新地标产业。园区先后举办胡成功电商直播基地启动仪式、宠物行业电商大会等活动。招引知名数字经济项目，2023年园区招引数字经济项目136个，上市公司项目5个；京东系及关联企业7家；新申报网络销售额超1500万元项目3个；新增跨境电商企业18家。

（2）三大新地标产业项目共77个，占比56.6%，其中直播电商36个、数据服务19个、数字金融22个。直播电商方面，有智博新媒体、火山引擎、胡成功直播基地等“龙头”引领。目前，园区共聚集直播电商型企业65家。数据服务方面，有惠普HPE（软件公共测试服务基地）、京世大数据、易通数科等“奔马”领跑，共52家数据服务企业集聚发展。数字金融方面，和君纵达、博岳通信、为创信息、茂泽企管等金融服务外包企业，可为金融机构提供业务咨询、贷款审核、账单分期、逾期提醒等贷前、贷中、贷后服务，现有数字金融企业46家。

（3）建立完善园区企业名录库，并根据企业开票、新企业入驻、企业退出等情况，每季度对名录库企业进行更新。根据企业资质，强化企业定制化培育，累计入库企业72家，其中2023年认定入库18家，新获批高新技术企业4家，复审通过2家，宝亿、京彩成功获批“江苏省民营科技企业”，江苏健安物流成功入选第二批省级现代服务业高质量发展领军企业，江苏京东邦能投资管理有限公司成功获批“2023年独角兽企业”。积极推动企业间交流合作，2023年园区联合宿迁软件公共测试服务中心承办宿迁市首期“智改数转”企业家论坛、联合苏粤跨境举办“TIKTOK宿迁企业家线下沙龙”等活动，邀请宿豫区乃至全市相关的重点企业参与，为企业家提供学习交流平台，也为园区企业发展带来新的生机与活力。园区积极组织各类培训活动，2023年全年举办了“亚马逊工作日”“跨境电商培训班”“宿豫区电商人才培训”等近十场电商培训活动，组织了近百家企业参加培训，培训人次200余人，为企业输送跨境电商人才50余人。

5.关于“对外开放有差距”问题的整改。

进一步实现外资新突破，2023年实现外资到账6867万美元，完成全年目标任务的136%。园区全年外贸进出口总额超1亿美元，完成2023年度全年任务，有4家外贸企业进出口额突破300万美元以上。现已建立外贸企业培育库，紧盯现有存量外贸企业业务情况，加强分析研判。进一步加大跨境电商招引力度，目前破浪电商、红高粱、苏豪云商等跨境电商项目已签约落户园区，推动传统电商企业渔人户外、冠龙礼品等开展跨境业务。进一步推动产业带发展，定期走访企业，加强政策宣传，引导企业用好用足扶持政策，及时兑现各类扶持奖励资金，增强财政对企业发展的推动力。

6.关于“招商成效不显著”问题的整改。

加大知名电商招引力度，年度已完成6家知名电商项目、5家上市公司项目招引。围绕龙头企业抓招商，先后招引当科读书、三夫运动科技、亚腾电商等。建立项目专项帮办资料，帮办企业准备项目申报资料、帮办惠普外资项目注册等。年度招商引资工作已达标，2023年完成数字经济项目招引136个，数字经济中心意向认购面积达145300平方米，引进外资到账6867万美元，全面完成高质量考核目标。

7.关于“企业培育后劲不足”问题的整改。

（1）围绕龙头企业和三大地标产业抓招商提质态。利用龙头企业在行业地位、关键领域供应链和核心技术研发等方面优势，围绕京东集团和惠普HPE等龙头企业开展招商，招引知名电商企业落户园区，包括汇通达网络科技、乐普医疗、同程旅行、当科读书、联拓控股等；围绕产业链抓招商提质态，围绕“1+3”产业体系和新三大地标产业（直播电商、数据服务、数字金融），结合数字经济产业分布实行驻点招商和专业招商。

（2）提升项目入园门槛。修订《关于规范招商合同执行管理的实施意见》，对入驻园区项目建立全生命周期管理服务流程，对拟入园项目由园区招商服务局、经济发展局、财政管理局、物业公司等部门成立项目评审委员会，定期对入园项目质态进行过堂和评审。

（3）提升项目培育力度。制定2023年度园区楼宇对接帮扶任务分工明细表，安排专人对企业进行帮办服务。加大政策宣传介绍力度，鼓励和引导企业转型升级，同时邀请知名院校为企业发展赋能。2023年12月23日，园区举办数字化科技与发展产学研合作论坛，南京邮电大学、宿迁学院、企业嘉宾及宿豫区相关领导参加，共同探讨如何加强产学研合作，推动数字化科技进步，活动当天举行了京东现代产业学院、宿迁市电商产业链党建联盟揭牌和“轻创汇”创业平台、数字化人才服务平台等发布仪式，为后期扩大园区科技企业增量奠定基础。

（4）建立企业培育信息库。对企业开展面对面政策宣传及上门指导，开展针对性的政策宣传，引导企业用好用足扶持政策，及时兑现各类扶持奖励资金，增强财政对企业发展的推动力。动员规上服务业、贸易业企业入库，全年实现贸易业入库企业18家（含补充入库5家），服务业企业8家（含补充入库2家）。推动电商大厦申报新开工亿元项目，惠普（宿迁）软件公共测试服务中心申报亿元竣工项目，目前均已认定。

8.关于“营商环境不够优化”问题的整改。

（1）专项奖补资金已全部拨付到位。承办“三走进”公益服务活动，为企业进行财税政策辅导。整理发改、科技、商务、知识产权、人才等方面的政策文件，开展“地毯式”宣传，对符合条件企业进行“一对一”政策解读。

（2）对东苑（A1）众服办公楼层断电问题已查明原因，现每周定期组织物业公司人员排查园区供电设备设施，检查有无违规改造情况。截至目前，未再发生用电故障问题。园区已进一步完善《物业管理规定》，规范电商第一街施工保证金收取和退还流程。园区机动车日均车流量约2100辆，非机动车约6000辆，安排机动保安在上下班高峰时间段，在园区主出入口处及清水江路与洪泽湖东路交叉口处，对机动车、非机动车进行分流疏导。楼宇保安利用对讲机实时报告车位数量，并对大厦周边车辆进行停车引导。

9.关于“科技人才工作有欠缺”问题的整改。

园区已明确科技人才工作负责人，专职负责科技人才工作。加强产学研一体化发展，园区与南京邮电大学成立南邮宿迁数字经济产业研究院，以“大数据+”产业链发展为主题，打造集产业园融投资、项目开发建设、产品与创业孵化、企业战略咨询、人才培养建设于一体的产、学、研、用协同的新型研究机构，助力宿迁数字经济发展。组织企业参加第二届江苏产学研合作对接大会、苏北五市产学研合作对接会等活动，推动园区企业与高校院所合作，加快技术转移和成果转化。联合市场监督管理局“一对一”到企业宣传知识产权申请相关政策，引导企业加强知识产权保护和申请，为企业提供持续发展动力，提高企业的技术水平和核心竞争力。

10.关于“融资能力有待提升”问题的整改。

园区进一步规范融资审批程序，按规定提请区国资办审批，同时积极筹措资金在2024年6月前完成私募债清退工作。

11.关于“企业奖补资金监管有漏洞”问题的整改。

对3家企业申报专项资金事宜已核清情况，确保符合专项资金申请要求。对巡察反馈的10家企业引导资金效益发挥情况逐一开展核查，已形成初步处理方案，下一步将分两类进行处置。对巡察反馈的6家企业租金缴纳问题，已完成4家费用追缴，2家已约定还款计划并按期缴纳了部分款项。

12.关于“物业类费用收缴不及时”问题的整改。

截至目前，已收缴51家企业费用150余万元。

13.关于“租房和投资合同签订不严肃”问题的整改。

巡察反馈涉及合同签订问题的企业共有3家，1家已签，2家已由物业公司督促搬离；合同未及时续签企业21家，7家已续签合同、6家已离园、6家已起诉，2家拟起诉；租房合同要素不全问题涉及23家企业，现已全部完成整改。后期，园区将严格审查签约主体，严格兑现奖励标准，进一步规范企业落户流程，固化合同签署标准，跟踪合同履行进度，健全合同入档管理制度。

14.关于“国企监管乏力”问题的整改。

（1）已完善国有企业财务管理办法。对巡察反馈的部分费用报账违规问题，已核查相关原始凭证确认金额并发函联系当事人，园区纪工委对违规报销部分予以追回，现已退至园区发展公司账户，并约谈公司负责人，要求加强财经纪律意识，严格落实财经制度。购进的办公桌椅、电脑等目前已计入固定资产台账并安排专人定期盘点管理，后续将严格按照国有资产管理办法进行管理登记。园区纪工委联合财政局，对国企账务开展专项监督检查。园区已出台《宿迁电商园区国有企业管理办法》，进一步加强对国企人事及财务管理。

（2）按省市区有关融资平台公司压降的工作要求，电商园区应压降平台公司3家，其中2家已市场化转型，目前已符合平台公司压降要求；1家已完成审计，待融资债务化解完成后即可注销公示。

15.关于“项目款审核拨付不严”问题的整改。

园区已组织财务人员、工程管理人员开展业务培训，提高业务水平和账务处理能力，规范财务核算，杜绝不规范支付行为发生，后期严格按照合同约定执行。园区相关职能部门加强对国有企业财务信息的专项检查和审计。

16.关于“代付工程款未及时抵扣”问题的整改。

B16华冠大厦、C2齐智大厦、A10盛祥大厦房屋产权的亮化费用于2023年11月16日收取到位，D3恒利大厦亮化费用于2023年12月11日收取到位，C8中宏大厦亮化费用于2023年12月19日收取到位。

17.关于“项目招标管理不规范”问题的整改。

已成立建设工程招投标管理监督领导小组，修改完善《园区国有资金投资限额以内小型工程项目立项招标及联合验收审批制度》。文件制定后，通过开展招标文件和清单评审工作，规范了招标流程、节约了项目资金，实现招投标有序开展。目前，第一街雨污水管网提升工程完成招标文件及控制价评审，绿化提升工程完成初步设计、概算评审，万宝大厦完成招标文件评审、项目开标监督工作，并将相关情况发函告知工程承包单位。

18.关于“工程监管不到位”问题的整改。

公共体育运动中心智能化采购项目已完成清单明细调整，形成新的清单明细，依据已经出具的审计报告对比费用无超出部分。对巡察反馈的2个绿化工程项目管养问题，已组织开展现场排查，确保不发生时间、空间重叠。后期将加强对绿化养护单位的管理，严格考核办法。

19.关于“党风廉政建设不严不实”问题的整改。

园区纪工委每月定期组织开展廉政大讲堂活动，及时通报省、市、区违纪违法典型案例，对园区的违纪违规人员及时通报，并给予相应的纪律处分。进一步梳理园区廉政风险防控点，优化监督检查方式，加强对重点岗位人员的教育监督。加大对违反中央八项规定精神、违反党规党纪、工作落实不力等问题的查处力度，始终保持强有力的高压严管态势。园区不断完善制度建设，出台《宿迁电商园区国有企业管理办法》，加强对国有企业的制度约束和市场化运营管理。

20.关于“党建工作未能落实落细”问题的整改。

园区党建分管领导每月开展2次党支部走访调研活动，党建指导员定期检查各支部“三会一课”落实情况，对记录不全、活动开展打折扣等问题，及时发现并指导整改，确保支部工作规范化。已制定完善谈心谈话制度，并按要求开展支部谈心谈话活动。目前已开展2场党建工作业务专题培训，进一步提升党务工作者业务能力。

21.关于“议事决策不规范”问题的整改。

园区党工委已制订出台《电商园区党工委议事规则》，明确参会人员、议事范围、议事程序等内容。已召开党工委议事规则学习会，严格按照制度执行，全过程记录会议研究过程，并加强资料管理。

22.关于“财经纪律执行不严格”问题的整改。

代付款已于2023年11月15日拨付至相关公司账户。购置的3台电脑、3个保险柜均明确使用人员，园区将进一步完善物品领用手续，进行固定资产盘点，加强固定资产管理。巡察反馈的2020年招商和办公借款目前均已归还。2家公司采购的办公桌椅、打印机等现已记入固定资产台账。2020年“其他应收款－押金”账户已做出调账说明，8月份账务处理已调整到位。

23.关于“公车管理不完善”问题的整改。

规范园区公务用车管理，坚持先审批后用车原则，严禁违规使用公车。对车辆的运行、调度、维修、保养、加油等工作做好详细统计，确保准确无误，有据可查，账实相符。目前园区已申请租用车辆使用，正在履行手续。

24.关于“档案管理制度缺失”问题的整改。

2023年12月8日，园区组织各部门负责人及档案管理相关人员开展档案管理工作培训会。成立档案工作领导小组，明确档案工作专职人员队伍及各局办、各公司档案管理工作责任人，并要求按照规定时间将相关档案材料交到档案室存档。按照档案室建设要求，完成《宿迁电子商务产业园区档案室建设工作建议方案》报领导审阅，目前已完成档案室选址。

25.关于“部门职能和人员配置不规范”问题的整改。

关于安全环保局职能问题，根据宿豫编发〔2015〕30号文精神，规划建设局职责包括“贯彻执行国家城乡规划建设、城市管理、环境保护等方面的法律法规”，承担环保职能。关于团工委工作问题，2022年8月，电商园区党工委研究决定选派1人兼任电商园区团工委书记、1人兼任电商园区团工委副书记，共青团工作由园区团工委负责落实。关于人员使用问题，优化队伍结构，加强关键岗位人员专业知识培训，已组织开展消防安全知识培训、招商引资专项培训。强化组织保障，积极对接区委组织部、编办等部门，招录、选调重点岗位专业人才，2023年新进3名事业人员、1名行政人员。

26.关于“巡察和审计整改不彻底”问题的整改。

（1）强化与组织、编办部门对接，通过区内调配、招录等方式，增加人员力量，强化园区人才支撑，2023年新进3名事业人员、1名行政人员。制定《2023年度宿迁电商园区高质量发展综合考核办法》，强化考核，促进职工干事积极性，提升工作效率。

（2）已制订出台《电商园区国有企业管理办法》，加快园区国有企业市场化运营和整合进度。按省市区相关融资平台公司压降工作要求，电商园区应压降平台公司3家，其中2家已市场化转型，目前已符合平台公司压降要求；1家已完成审计，待融资债务化解完成后即可注销公示。

三、下一步整改工作计划

下一步，园区党工委将在前一阶段整改工作的基础上，持续深入推进整改，以扎扎实实的整改促使园区各项工作进一步提质增效，不断巩固和深化巡察整改工作成果。

一是进一步落实党工委主体责任。坚决落实党中央关于政治巡视巡察的决策部署，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起党工委主体责任和班子成员“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

二是进一步持续深入抓好整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，既要跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果；对需要较长时间推动的整改事项，要常抓不懈、持续用力，做到久久为功、善作善成，以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题按期、全面、彻底整改到位，让整改实际成效推动园区各项工作再上新台阶。

三是进一步建立健全长效机制。坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三、抓常抓长，将整改成果转化为促进园区管理持续健康发展的新动能。把整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，持续完善相关制度规定，进一步提高制度执行力，推动全面从严治党向纵深发展；把整改与作风建设结合起来，对“推拖混躲”亮剑，打造忠诚干净担当的干部队伍，为奋力谱写“强富美高”新宿豫现代化建设崭新篇章作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0527-81221607；邮政地址：宿迁市宿豫区洪泽湖东路19号；电子邮箱：sqdzswcyyq@163.com。

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