根据区委统一部署，2023年7月12日至8月31日，区委第三巡察组对张家港宿豫工业园区党工委进行了巡察。10月26日，巡察组向张家港宿豫工业园区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

一是提高政治站位，增强抓好巡察整改工作的责任感和使命感。园区党工委把巡察整改作为当前重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲党性、顾大局的高度，全面对照巡察反馈意见，从思想上找根源、从落实上找差距，努力从根子上把问题改彻底、改到位。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于巡视整改的重要论述以及巡视整改党内法规等，为扎实做好巡察整改“后半篇文章”夯实政治基础、理论基础、思想基础。园区党工委先后召开党工委会议3次，成立巡察整改工作领导小组，研究巡察反馈意见整改方案，听取巡察整改工作进展情况汇报，跟进部署巡察整改工作。11月22日召开园区党工委领导班子巡察整改专题民主生活会，领导班子及成员逐条对照检查巡察反馈问题、深入剖析根源，进一步明确了整改方向和措施，推动巡察整改工作高质量高效率开展。

二是加强组织领导，努力提升落实巡察整改任务的针对性和实效性。园区党工委坚决扛起整改落实主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组，加强对整改落实工作的组织领导，统筹推进巡察整改工作。党工委主要领导担任组长，对巡察整改工作负总责，主持制定了巡察反馈意见整改方案，做到责任到岗、任务到人、要求到位；分管领导认真履行“一岗双责”，按照分工抓好各分管领域的整改工作；各局（室）各司其职、各负其责，扎实开展整改工作。建立责任清单，对反馈的5个方面20个具体问题制定整改措施27项，并明确了每个具体问题的责任领导、责任科室和完成时限。

三是坚持标本兼治，着力构建有效解决问题的制度规范和长效机制。认真落实政治巡察要求，加强统筹、强化协同，着眼长远、力求长效，深刻剖析问题产生的深层次原因，坚持立行立改解决具体问题、举一反三解决同类问题、建章立制解决根本问题，出台制度性文件1份，修订完善制度1份，进一步完善工作制度、规范工作流程；既推动具体问题立行立改、同类问题联动整改，又对共性问题深挖根源、完善机制，努力用整改工作的实际行动和成效体现拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的忠诚和担当。

截至目前，巡察反馈张家港宿豫工业园区党工委的20个问题，已整改完成12个；制定的27项措施，已完成14项。出台《张家港宿豫工业园区合同签订流程及管理制度》，修订完善《张家港宿豫工业园区财务报销注意事项》，开展合同签订不规范问题专项治理1次，对相关工程项目存在的具体问题进行提醒，发放提醒单4份。

二、整改落实情况

1.关于“招商引资成效不佳”问题的整改。

园区党工委、管委会加强招商引资工作力度，进一步创新招商方式，采取定点招商（宿豫张家港招商中心）和以商引商等形式，争取更多项目签约落地，同时，持续擦亮“四个一”营商环境品牌，健全完善全员挂钩帮扶制度，闭环解决企业问题和困难，帮助企业解难题、破困境，树立口碑、吸引项目。2023年以来在张家港举办投资环境说明会2场、小型推荐会2场，组织园区专业招商人员赴苏州参加2024年度第一期招商引资培训班，针对已签约、在建等13个重点项目及重点跟踪线索，明确人员包保，每周会办解决难点堵点问题，确保项目快速推进。

2.关于“工业经济结构不优”问题的整改。

园区持续加大科技型企业培育力度，深入推进“5321”工程，主动挖掘园区潜力企业，建立科技型企业培育梯次库，实施规模发展、技术改造、创新驱动等提升工程。截至目前，园区共有国家高新技术企业7家，国家科技型中小企业登记9家；宿迁市阿尔法科技有限公司获得2023年“江苏省高新区瞪羚企业”，江苏辰宇电气有限公司获得“省级专精特新中小企业”。智改数转方面，通过省级四星上云2家，三星上云2家。新增省重点推广应用的新技术新产品项目1个。技术改造方面，实施超千万元技改项目完成1个；新增省级智能制造示范车间1个。产业链核心技术攻关项目完成1个，当年竣工超千万元技改项目已申报1个。平台支撑方面，预计新增市级以上服务型制造示范企业2个。目前科技含量高、市场前景好、经济效益优的科技型企业、高新技术企业是主要招引方向，2023年以来已经考核认定的项目6个、正在开工建设的项目4个，正在洽谈的生物科技和包装项目将会和百威啤酒形成特色产业集群。

3.关于“企业培育帮扶力度不够”问题的整改。

强化企业培育，创新企业帮办服务举措，严格落实“一周一走访”工作机制，落实领导干部挂钩帮扶，紧跟企业反馈的问题并及时解决，主动告知符合条件企业进行增值税加计抵减等奖补资金申报，以加快企业产出转化速度，形成政企良性互动关系。加快企业培育进度，工业企业培育方面，选定4家潜力企业作为入规培育目标，截至目前1家企业已成功入规；贸易企业培育方面，积极培育5家电商和批发零售企业，截至目前2家企业已成功入库。及时落实惠企政策，2021年度、2022年度园区企业项目奖补资金已拨付到位，2023年度奖补资金拨付正在按流程推进。

4.关于“园区规划建设存在短板”问题的整改。

拓园区3.4平方公里街区规划已报市资规局审批，报经相关领导同意，暂缓街区规划审批工作。全面启动园区道路规划改造，乐余路提升改造工程已完成图纸设计、施工图预算审批等，征地相关材料已报市资规局；同步与供电公司对接供电杆线入地事宜；金港路改造工程待张家港大道改造完成后，立即启动建设。

5.关于“重大项目推进滞后”问题的整改。

针对2个推进滞后的项目，园区安排专人驻点对项目服务帮办。苏科新材料目前一期11#、13#、16#已封顶，15#完成基础施工，10#进行消防水池施工；二期5#、9#完成桩基施工。科创走廊项目，加强与市资规局、市住建局等部门的沟通和协调，加快项目手续的办理，项目方案已公示结束，施工图同步深化，预计2024年4月开工建设。

6.关于“安全生产存在薄弱环节”问题的整改。

强化生产经营单位主体责任落实，整改工作开展以来，多次组织企业召开安全生产工作会议，对生产经营单位主体责任落实要求再传达再督促。重点组织三级安全教育培训、消防安全以及重大事故隐患的排查检查及消防安全宣传共4次，检查发现各类问题隐患84个，已督促企业及时整改到位。职业病防治工作按照要求有序推进，督促企业做好职工管理。

7.关于“资质审核问题多发”问题的整改。

对存在资质审核不规范的2家招标代理单位下发《提醒通知单》，督促代理单位进一步加强业务培训，提升资质审核能力和责任心；同时，对以上两家代理公司代理的其他业务进行重新梳理，进一步查漏补缺，补充最新资质，以确保工程招标各环节的合规性。园区严格落实《园区国有资金投资限额以内小型工程项目立项招标及联合验收审批制度》的要求，严格履行立项招标、验收审批流程，明确参与验收的五方责任，对企业资质和代理资料确保不低于两人以上审核并签字，明确审核任务分工和责任追究细则，以确保类似问题不再发生。对代理单位进行严格筛选，如再出现资质审核不严或资料不齐全的问题，取消在园区范围内的代理业务，并按程序上报相关部门，同时根据造成的后果及影响，追究相关责任人的责任，确保园区各责任单位严格履行审核报关职责。

8.关于“合同签订不规范”问题的整改。

根据巡察反馈的2020年以来实施完成的部分项目合同签订中存在的问题，已责令相关责任局（室）根据用章审批记录单、研究记录等相关证明文件材料，完成合同要素的补充。同时，由园区纪工委牵头对各局（室）进行提醒，并开展合同签订不规范问题专项治理，全面梳理排查2020年以来的各类合同（协议），梳理汇总存在问题合同29份，整改29份。为加强合同签订的规范性，园区进一步严格用章审批、工程服务类费用支出等制度的规范性，并制定出台《张家港宿豫工业园区合同签订流程及管理制度》，明确合同签订流程、责任主体及管理，对要素不全的工程合同，一律不予盖章、一律不予入账。巡察整改以来新签合同20余份，未发生基本要素不全问题。

9.关于“竣工验收流于形式”问题的整改。

严格落实《园区国有资金投资限额以内小型工程项目立项招标及联合验收审批制度》的要求，强化对验收程序和验收意见的审核，确保验收意见的真实性和完整性，保证每个环节的验收都符合相关规定。为严格整改责任，园区纪工委对规划建设局实施提醒，并发放提醒单。下一步将进一步加强管理，确保验收资料规范、完整。

10.关于“超前支付工程款”问题的整改。

对巡察反馈的相关项目进行核查，具体了解项目情况。为杜绝此类问题的再次发生，园区纪工委对相关局（室）发放提醒单，并进一步完善财务报销注意事项，明确工程服务类费用报销付款条件及报账人、科室负责人、分管领导和主要领导的责任，确保支出事项真实、合规、完整。

11.关于“基层党建不够有力”问题的整改。

结合主题教育，制定领导班子成员挂钩联系党支部工作制度，每名领导班子挂钩联系一个党支部，到支部上一次党课、参加一次主题党日活动，并指导各支部开展好主题教育。主题教育以来，党工委及各支部组织集中学习共计30余次、研讨9次，到红色教育基地开展实践教育1次，上专题党课及宣讲7次，组织书记集中培训会1期；党工委组织各支部开展学原文、强培训、查隐患、常演练等形式多样的活动30余次；开展“先锋行”行动，设置“党员示范岗”“党员责任区”“党员突击队”“党员先锋行小分队”共24个，组织志愿服务活动3次、义诊2次。组织园区党务工作者对各支部组织生活开展及记录情况进行检查2次，对发现的问题及时订正，确保组织生活记录填写规范、完善。

12.关于“‘两个责任’落实不到位”问题的整改。

落实全面从严治党要求，自整改以来，召开党风廉政建设会议1次，制发党风廉政建设提醒单1份，开展廉政大讲堂4期，完成年度述职述廉报告，拟定党风廉政建设责任书。纪工委聚焦主责主业，突出抓早抓小，围绕重点工作及工作纪律开展作风检查4次，印发作风建设通报3期。

13.关于“工作作风不扎实”问题的整改。

强化督促检查，严格落实党工委决策部署，做到事事有回应；办公室每月及时提醒各局（室）按时上报月度总结，整改以来未发现迟报、漏报现象。加强对细节的把控，由园区纪工委牵头，不定期对合同、工程资料、审批单、报销单等材料进行再监督，确保资料真实、规范、完整。对工作不严谨、资料审核不把关的情况，发现一起通报一起。整改以来，园区纪工委牵头对合同、工程资料等材料进行再监督1次，发现签字不全、日期空白等方面问题29个，下发通报1期；对相关工程项目存在的具体问题进行提醒，发放提醒单4份。

14.关于“意识形态工作仍有不足”问题的整改。

园区微信公众号平台作为意识形态工作主要阵地，已安排专人负责并进行常态化管理，2023年9月以来发布及转载各类稿件78篇。结合主题教育完善学习计划，按照集中学和自学相结合的方式学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等内容，坚持原原本本学，逐字逐句学，做到入脑入心，用党的二十大精神指导业务知识，指导工作实践。规范开展党工委理论学习中心组学习16次、专题研讨7次。

15.关于“财务管理基础工作薄弱”问题的整改。

建立会计主管、记账、审核、制单、出纳各自财务软件账号，各自独立负责相关会计处理。针对部分支出未注明事由、办公用品采购无申请单的问题，已对未注明事由的单据进行查找并完善事由，制定物资申购制式表格，完善物资需求信息及签批手续。进一步强化管委会与园区国企间的资金拨付审批手续管理，大额资金付款需提供“三重一大”会议记录和付款单位的资金使用审批相关资料。已完善固定资产台账和资产折旧信息；相关在建工程已进行审计，待完成审计后进行固定资产结转。

16.关于“公务支出不规范问题较多”问题的整改。

加强报账票据的规范性、真实性、完整性审核，重新修订完善园区账务报销制度，明确各级审核人及审核内容，报账人和科室负责人负责报账事项的真实性、合规性以及报账资料的完整性。

17.关于“部分收支未入账”问题的整改。

加强会计核算的规范性，两笔资金支出因收款方账号错误未成功。目前，相关附件资料已经补充，相关说明已完善，各款项保持账实一致。

18.关于公务用车使用存在问题的整改。

与合同签订方协商，已解除车辆租赁协议。

19.关于“工会经费支出违反规定”问题的整改。

针对2020年以来工会经费支出存在的问题，通知有关人员按规范进行清退。进一步加强工会福利发放管理，明确福利发放的目的、范围、标准和程序，确保福利发放符合法律法规和工会章程的规定。会费缴纳严格按照文件要求的标准进行缴纳补齐。

20.关于“落实巡察和审计整改工作不彻底”问题的整改。

坚持把整改落实贯穿到作风建设全过程，对上轮巡察反馈的“财经制度执行不规范”问题，已对财经制度情况进行规范，严格执行事前审批，确保报销手续完整、规范。2022年对工会经费审计反馈的部分工会会费项目使用不规范问题，严格执行工会会费使用“八不准”，对巡察反馈的工会经费支出违反规定的问题已完成整改，杜绝工会费项目使用不规范情况的再次发生。

三、下一步整改工作计划

下一步，园区党工委将在前一阶段整改工作的基础上，持续深入推进整改，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照巡察反馈的“聚焦南北共建融合优势、统筹项目推进力度、强化基层组织建设”等方面意见建议，持续抓好巡察整改，推动全面从严治党不断引向深入。

一是进一步抓好后续整改工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松，对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，既要跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果；对近期能整改到位的，严格按照整改方案要求，跟踪督办、逐个销号，确保在限定时间内整改到位；对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底，进一步压实责任，加大力度，定期调度，锲而不舍抓好整改，确保巡察反馈的问题全部清零。

二是进一步加大疑难问题整改力度。坚持突出问题导向，坚持力度不减、标准不降，对需要较长时间推动的整改事项，由主要领导牵头会办，常抓不懈、持续用力，做到久久为功、善作善成，以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题按期、全面、彻底整改到位。

三是进一步巩固深化整改成果。坚持标本兼治、效果导向，将整改成果转化为促进园区高质量发展的新动能。把整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，持续完善相关制度规定，进一步提高制度执行力，推动全面从严治党向纵深发展；把整改与作风建设结合起来，打造忠诚干净担当的干部队伍；把整改与干部教育结合起来，认真开展主题教育，进一步深化学习教育常态化制度化；把整改工作与园区工作结合起来，锚定“争做省级特色园区标杆”的目标，大力实施“一二三四”战略，统筹做好招商引资、项目建设、高质量考核等重点工作，切实将巡视整改成效转化为高质量发展的实际成果。

四是进一步健全长效机制。坚持举一反三、抓常抓长，在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，对所有反馈问题注重解决当前突出问题，消除“面”上的事，更注重成果转化落实，建立健全长效机制，解决“根”上的事。探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生。建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进园区党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0527-84284912；邮政地址：宿迁市宿豫区张家港宿豫工业园区双山路1号；电子邮箱：zjgsygyyq@163.com。

                                         张家港宿豫工业园区党工委

                                                                        2024年3月10日