根据区委统一部署，2023年7月12日至8月31日，区委第一巡察组对水投集团党委进行了巡察。10月31日，巡察组向水投集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

一是召开整改专题会议。水投集团党委于2023年11月3日召开了落实巡察整改专题会议，成立了以党委书记为组长，党委副书记为副组长，其他班子成员、部门负责人及各公司负责人为成员的巡察整改工作领导小组。

二是制定整改方案。针对巡察反馈的6个方面17个具体问题，领导班子成员根据自身职责分工及实际工作分别进行了认领，并细化制定了60条整改措施。

三是召开专题民主生活会。2023年11月28日下午，水投集团党委召开巡察整改专题民主生活会，党委书记代表集团党委班子作对照检查，并进行个人对照检查，从提高政治站位、主动认领，压实整改责任、分工落实，强化组织推动、限时完成等三方面，对落实整改提出要求。党委成员逐一进行对照检查发言，并开展自我批评和自我批评。

自巡察反馈意见以来，党委书记切实履行巡察整改第一责任人责任，严格落实整改措施，先后召开巡察整改专题推进会3次，听取整改进展情况汇报，研究部署书记专题会点题事项整改落实等工作，并督促提醒领导班子其他成员切实落实整改责任，全面加强对整改工作的推动。共牵头负责17项整改措施的落实，截至目前，已完成15项。

截至目前，巡察反馈水投集团党委的17个问题，已整改完成12个；制定的60项措施，已完成43项。修订完善了《宿豫区水投集团招投标管理办法》和《宿豫区水投集团工程建设管理办法》等2项制度，开展小区雨污分流改造工程质量专项治理1次，清退资金1.37万元，处罚责任主体5家、相关责任人7名。

二、整改落实情况

1.关于“学习教育不深不实”问题的整改。

一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，利用党委会、“三会一课”、党员活动日等集中学习和个人自学形式，组织全体干部职工进一步学习贯彻党的二十大精神、党章、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于国企改革发展系列重要讲话精神。二是编印了《党的二十大精神学习问答60题》口袋书，下发到每名党员，做到人手一本，方便学习。三是对各党支部党员的学习笔记开展检查。坚持党员集中学习签到制度，对未参加集中学习的党员进行批评教育，不定期对各党支部组织党员集中学习情况进行督查、检查，提升学习效果。

自巡察以来，集团党委理论学习中心组共开展集中学习9次、交流研讨4次，领导班子到联系支部上党课6次。党员充分利用学习强国、江苏先锋、宿迁干部在线学习平台等进行线上学习，支委班子成员集中学习90余次、党员集中学习36次，2名同志被区委宣传部评为“学习达人”。

2.关于“落实国企改革不到位”问题的整改。

一是已严格按照《关于<宿迁市宿豫区水务建设投资集团有限责任公司职能配置、内设机构和人员配备方案>的批复》文件精神，抽调4名人员组建生产运行部（安全监督部）和法律事务部，健全组织机构，履行相应职责。二是已向区国资办专门请示，申请委派监事，成立监事会，发挥监事会职责。三是根据区国资办《关于进一步明确宿迁市宿豫区水务建设投资集团有限公司董事会成员的通知》精神，已明确董事会成员7人，其中董事长1人、董事2人、外部董事4人，并已制定了董事会议事范围和议事规则。

3.关于“集团经营状况不佳”问题的整改。

一是实施智慧供水管理系统平台建设，加强供水漏损监控，降低漏损率。二是通过委托运维方式，通过招标确定江苏省环保集团为合作单位，将污水处理成本从1.07元/吨降为1元/吨，按年污水处理量3000万吨计算，每年可直接减少支出141万元。三是加强同住建、水利部门协调配合，加大对自备水源污水处理费收缴力度，至目前共清收300余万元。

4.关于“安全生产责任意识不强”问题的整改。

一是开源公司采取定期巡查和重点巡查相结合的方法，加强对城东水厂水源地保护区的日常巡查和监督管理，发现破损防护栅栏及时进行修复，自2023年11月至2024年1月底，共发现并修复防护栅栏396处，其中更换护栏115片。积极协调配合刘老涧水源地管理所加大执法监管力度，确保围栏不被破坏。发放宣传材料，对当地村民进行水源地保护宣传教育。二是加强安全警示教育。及时召开集团安全生产工作会议，传达学习区级安全生产会议精神，安排部署相关工作。强化安全培训，提高员工业务水平和安全意识，加大对施工现场的安全检查力度和频次，发现问题限期整改。三是针对在建工程，分管领导每周组织施工单位、监理单位现场负责人和安全监管人员召开一次安全会议，要求施工单位对现场施工人员进行安全教育培训，健全安全防护措施，严格按照施工规范程序施工，确保施工现场安全无事故。自巡察以来，集团在工程建设中未发生一起安全事故。

5.关于“供水缺口大”问题的整改。

一是加快城北水厂、来龙配水厂等关键工程建设进度，解决产能问题。城北水厂目前土建部分主体工程已完工，正在实施附属工程及装饰装修等工程，设备安装已完成总工程量约54%；来龙配水厂已取得用地预审及选址意见书，已完成项目核准和施工图设计，正在配合资规部门办理土地增减挂钩指标申请手续。净水厂及来龙配水厂工程预计今年8月建成，9月调试运行。二是优化调度趸购水源，解决短期供水需求。与联合水务协商，在高新区范围内切断城东水厂方向来水，专用联合水务二水厂水源，通过水量替换方式提升城东水厂向乡镇供给能力，缓解供水矛盾。三是加快智慧供水平台建设，解决供水优化调度问题。目前智慧水务平台营收、热线、工单系统已上线，GIS、SCADA、DMA分区、仓储、报装等系统正在开发测试，预计今年6月初步建成。四是针对个别地区缺水问题，加强同新源水务沟通协调，增大片区供水量。对该地区范围内供水管网进行排查，对排查出的问题突出小区及管径偏细管网进行改造，已列入全区城乡供水提升全域改造（乡镇供水管网改造）工程1个，目前已完成总工程量约90%。增加临时加压设施，解决问题突出小区水压低问题。

6.关于“供水管网漏损率高”问题的整改。

一是加大管网巡查力度，提高查漏及维修效率。对损坏管网及时维修，实现对现状漏损的合理评估和新增漏损的及时发现，加强人工测漏，提高测漏工作效率。目前，宿豫区DN300及以上管网维修抢修，均能在第一时间响应并赶赴现场，维修并恢复供水平均时长约2.5小时，最长抢修时间为10小时左右恢复供水；DN250及以下的一般管网维修抢修并恢复供水平均时长在1.5小时以内。二是排查改造老旧管网，减少管网漏损。对乡镇供水管网现状进行摸底调查，结合各乡镇建设规划，完善供水管网布局规划，分年度对农村老旧供水管网进行更新改造。加快实施全区城乡供水能力提升全域改造（乡镇供水管网改造）建设工程，2023年度共改造铺设管网23.5公里。计划实施2024年农村供水管网改造工程，改造农村DN20-DN200老旧供水管网约16km，更换水表及附属阀门约2800户，投资估算约465万元。目前正在编制项目实施方案，预计2024年4月开工建设，12月完工，届时将有效降低农村供水管网漏损率。三是建设智慧供水平台DMA分区计量系统，提高漏损科学分析处置能力。2024年计划实施城乡管网分区计量系统，通过对干、支、分管网分级分区安装流量、压力等传感器，结合智慧供水平台软件，实现管网SCADA在线监测分析功能，为漏损控制提供相对精准信息，提高堵漏效率，现已安装流量计、压力监测设施300余套，预计2024年6月初步建成。四是维护保障水表计量精度，降低计量漏损率。目前正源公司正在对精度有问题的居民小区实施远传表更换工程，共计约1.2万块，投资约180万元；已完成20个小区更换水表6729块，预计4月底前完成。五是加强制度建设，严格实施漏损考核。进一步完善供水管理制度，按城乡分区域进行包保，将管网漏损与工作绩效挂钩，确保责任落实到位、目标控制到位。经过多措并举，2023年底乡镇供水管网漏损率较巡察反馈的2022年下降约5个百分点。

7.关于“推动污水治理工作缓慢”问题的整改。

一是加强与施工单位沟通协调，确保小区内部园林绿化、外墙粉刷、电缆铺设、雨污水改造等多家施工单位互相配合、工序有度，避免工序停滞和交叉影响，推进雨污分流工程施工进度。二是听取物业、业主和社区意见，构建良好施工环境，降低施工中遇到的不必要麻烦（如：业主阻工、物业不配合等），加快施工进度。三是采取现场会办、约谈施工单位负责人、增加施工班组人员和机械等措施，抢抓工期，确保施工进度按时达标。至2023年底，珠江花园和油坊小区雨污改造工程已按设计工程量完成工程施工，文昌花园小区雨污改造工程具备施工条件的已全部完成。四是组织吸污泵车对巡察反馈的污水处理站污水进行转运处理，将污水处理站维护工程纳入年度工程计划。该工程已于2023年12月31日通过竣工验收，并于2024年1月18日移交省环保集团宿迁分公司运营管理。

8.关于“部分项目招采方式不规范”问题的整改。

目前已严格按照《中华人民共和国招标投标法》及省、市、区相关招投标文件要求，对凡是符合条件可以在市公共资源交易中心服务平台发布招投标信息的，一律从市公共资源交易中心服务平台发布信息；对无法进入该平台发布信息的，在中国招投标网、元博网、江苏招投标网等不低于3家第三方服务平台发布招标采购信息，尽可能扩大信息知晓面，确保招采公开、公正、公平。自巡察整改以来，共实施项目招采24个，分别通过中国招投标网、元博网、江苏招投标网、中国政府采购网、中国政府采购招标网等第三方服务平台发布招标采购信息，全部采取公开招标形式招投标。

9.关于“招投标资质审核把关不严”问题的整改。

目前已严格按照《关于规范国有资金项目招标代理、审计、监理服务选取工作流程的通知》要求，规范选取招标代理公司，强化代理公司责任，加大对投标人资格审查力度。集团工程建设管理部全程参与监督代理机构和评委审核过程，对代理机构和评委审核结果进行审核确认，结果符合条件的投标人作为最终开标前提。对部分大宗材料采购，要求供应商为生产商（制造）商，避免发生代理商、经销商多头报名投标的情况。

10.关于“存在先供货后招投标行为”问题的整改。

自2022年3月起，集团及各公司招采工作统一由集团管理，已严格执行《中华人民共和国招标投标法》及省、市、区相关招采规定，没有再次发生类似现象。

11.关于“工程存在直接发包现象”的整改。

一是组织豫源公司和集团工程建设管理部相关人员学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》中工程建设管理相关内容和《关于进一步加强政府投资工程管理的通知》等文件要求，确保工程招标及施工管理做到依法依规。二是压实豫源建设工程公司主体责任，督促豫源建设工程公司主动作为，积极履行项目施工组织实施主体责任，依法依规进行施工材料采购和工程劳务分包，按建设业主的要求按时完成工程建设任务。三是加大监管力度，完善发现—调查—问责机制，对工程建设领域存在的违纪违法问题，一经发现、从严查处。自巡察以来，集团未再发生过工程直接发包行为。

12.关于“工程质量监管不到位”问题的整改。

一是开展工程质量专项整治。2023年11月1日至7日，水投集团邀请派驻纪检监察组、区住建局，联合豫源公司、监理单位、设计单位，对2021年以来水投负责实施的小区雨污分流工程进行专项质量检查，采取查阅工程资料和工程实体随机破坏性抽查两种方式，专项检查管道施工情况。对发现的问题要求施工单位限期整改，整改工作已于2023年11月30日前全面完成。二是对相关责任单位和责任人进行处罚。水投集团对工程质量监管不到位责任主体分别处以0.4—3万元不等的处罚，合计处罚金额5.7万元。豫源工程公司对施工现场管理不到位人员进行处罚，合计罚款1900元。

13.关于“存在超合同结算现象”的整改。

一是及时与供货商进行协商，对超额供货材料价格进行市场询价，最终按超额部分下浮2%进行结算，同时终止合同。二是通过平台、代理机构等多种渠道宣传，让更多企业参与到招投标竞争中，目前已有多家企业中标供货，解决了以往单一供货问题。三是完善招采合同。根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规规定，咨询集团法律顾问，对原有年度材料采购合同内容进行修改优化，约定金额与合同日期两个条件，在任意一项达到约定时合同自动终止。材料招采之前，通过代理公司对招采期间材料市场价格进行询价并送审，确定招采控制价后进行公开招标，避免出现超合同供货与结算现象。四是建立责任追究机制。明确集团工程建设管理部负责招采合同的执行监督，定期开展自查，实时掌握合同执行情况。

14.关于“基层党建工作不规范”问题的整改。

一是落实集团党委党建工作主体责任。年初根据区委组织部和区财政局党组要求，对集团党委党建工作进行专题研究，制定年度党建工作计划，各党支部研究谋划本支部年度党建工作。年底，集团党委组织开展支部书记向集团党委述职活动，听取各支部党建工作情况汇报，做到年初有计划、年底有总结。二是切实贯彻党员领导干部民主生活会制度。认真做好方案制定、征求意见、谈心谈话等工作，班子成员高标准撰写对照检查材料，切实提高民主生活会质量。自巡察以来，水投集团党委先后召开了巡察整改专题民主生活会和主题教育专题民主生活会，均严格按照方案制定、征求意见、谈心谈话等规定环节进行。三是认真执行谈心谈话制度。集团党委领导班子成员带头开展谈心谈话，深入了解党员干部诉求。各基层党支部负责人经常性开展谈心谈话，做好党员干部思想工作。自巡察以来，共开展各类谈心谈话35人次。四是建立集团党委成员基层党建联系点制度，每人每季度到联系点了解情况、指导工作不少于1次，每年给基层党员上党课不少于2次。2023年，集团分管领导共到基层党支部上党课6次。五是制定完善集团年度工作考评办法，将党建工作作为各公司年度工作考核的重要内容，充分发挥考核导向作用，推动落实全面从严治党要求，不断夯实基层党建基础。

15.关于“大额资金使用不严格”问题的整改。

自2023年5月起，食堂物资采购明确由两人负责，相互监督，共同签字报账。绿水公司已取消集体食堂，采取餐补方式解决职工就餐问题。

16.关于“财经纪律执行不严”问题的整改。

一是巡察反馈的个别单位2022年文体活动超标准问题，已从工人1月份工资中扣除超标部分。二是要求集团及各公司做好统计和考核工作，按照补助费发放相关规定，对符合条件的职工按实际考核结果予以发放。三是严格执行财务制度，将考核奖励直接打卡至具体人员。

17.关于“上轮巡察反馈问题整改不力”问题的整改。

一是党委班子成员带头严格执行中央八项规定精神，加强对党规党纪的学习，同时利用区纪委监委查办的国企人员违纪违法典型案例，加强警示教育。二是严格执行党委“三重一大”决策制度，规范议事决策程序，明确党委会、董事会、总经理办公会议事范围，并严格执行。将“三重一大”决策制度执行落实情况纳入各公司目标考核，加大对决策程序的监督力度。

三、下一步整改工作计划

下一步，水投集团党委将牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，充分利用好前期的整改成果，持续抓好抓实后续整改工作，确保整改工作善始善终、善做善成。

一是进一步提高思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高集团党员干部政治觉悟，努力打造一支任何时候任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的干部队伍。

二是继续抓好后续整改，确保整改取得实效。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、工程建设、招标采购、干部管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，为水投高质量发展提供坚强保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0527-84465680；邮政地址：宿豫区金沙江路91号；电子邮箱：shuiwugs@126.com。

中共宿豫区水务建设投资集团有限责任公司委员会

                         2024年2月28日