当前位置: 首页 >> 巡察整改
字体大小:
中共宿迁市委教育工委关于巡察整改情况的通报
发布时间: 2017-11-03   访问量:0   保护视力色:

根据市委统一部署,2017417516,市委第四巡察组对市教育局进行了巡察。627,市委第四巡察组向市委教工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改落实工作总体情况

一是以高度的政治自觉抓整改。在市委巡察组巡察意见反馈会上,市委教育工委书记、市教育局局长作了思想认识、整改落实、建章立制“三个坚决到位”的明确表态,同时对全体同志以“钉钉子”精神抓好整改落实提出了明确要求。反馈会以来,教育工委先后召开10次工委会,专题研究巡察反馈意见整改工作,审议通过整改方案,及时传达市委五方联谈会议内容以及市委魏书记“从讲政治高度,追根溯源抓整改”的指示精神,要求全体同志“强化节点意识,以严格的标准,突出纪律规矩意识,持续抓好巡察反馈意见的整改落实工作”。622,在召开全市教育系统落实全面从严治党主体责任深化党风廉政建设推进会上,进一步要求各地各级党组织明确职责,确保党风廉政建设“两个责任”的坚决落实。同时,教育工委先后多次召开巡察意见整改落实工作推进会,听取、点评阶段性整改工作汇报,指导各相关责任处室对认领整改事项紧抓不放,进一步明确整改方向和措施,确保在务实整改上出真招、见真效。

二是以健全的责任体系抓整改。市委教育工委切实担负全面从严治党的主体责任,成立了由工委书记任组长,工委副书记任副组长,其他工委委员及相关分管领导为成员的整改落实工作领导小组,下设三个整改专项小组,将巡察组提出的3个方面15个主要问题,分解为30项整改任务85条整改措施,明确责任领导、责任单位和完成时限。工委主要负责人切实履行第一责任人责任,始终把整改落实工作抓在手上,做到整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,为教育系统干部放出样子、做好表率。各分管领导按照“一岗双责”的要求,抓好分工范围内的整改工作。各小组按照“共性问题制度解决、突出问题整治解决、个性问题查处解决”的思路,提出整改建议,坚持抓在前头、改在前头,一件事情一件事情去抓,一项整治一项整治去推进,完成一个、销号一个,确保一个不漏,保质保量做好各项整改工作。截至目前,绝大多数问题已整改到位,85条措施中还有14条作为长期坚持的举措,正在持续推进。

三是以严实的督查问效抓整改。各小组认真做好整改落实工作督查,督办和跟踪问效工作,做到从严要求、从严督查、从严问责,确保在落实整改上见成效、在解决问题上见成效、在思想教育上见成效、在制度建设上见成效、在防腐倡廉上见成效、在推动发展上见成效。在对巡察反馈意见进行逐一对照检查、深入剖析梳理的基础上,明确了有偿家教、有偿招生、捐资助教、校园安全隐患、校园基本建设管理、廉洁风险点排查防控等6个专项整治。在推动各项工作整改落实时,举一反三、以点带面、标本兼治,将落实整改措施中的好做法好经验以制度形式固定下来,坚持下去,构建相互衔接、相互配套的长效机制,从根本上堵塞漏洞、解决问题,切实把市委巡察工作成果巩固好、运用好、发展好。同时,为进一步深化整改工作落实,8月份以来,扎实开展了全面从严治党问题排查和巡察整改落实“回头看”工作。市委教育工委召开落实从严治党暨巡察整改专题民主生活会,工委全体成员深刻剖析、对照检查,针对巡察整改的突出问题开展批评和自我批评,细化整改措施。并以党内文件形式出台了《市委教育工委突出问题清单整改方案》,针对尚未整改到位的突出问题,进一步明确整改措施和完成时限,确保整改任务高质量完成。

二、具体问题整改情况

(一)党的领导方面

1.党的领导核心作用弱化

一是充分发挥市委教育工委领导核心作用,进一步强化主体责任。凡涉及全市教育改革、总体规划、教育现代化以及办学模式等问题,全部纳入工委会研究议题,充分开展调查研究,广泛听取各方面意见,加强研究谋划,确保各项重大决策举措都能符合宿迁教育发展实际。

二是进一步修订市委教育工委、市教育局《会议制度》和市委教育工委关于落实“三重一大”决策制度的实施办法,明确会议类型、内容、参加人员和申报程序,将“三重一大”重要事项纳入专题研究。规范会议记录,会议召开的时间、地点、出席和列席人员,研究个人、集体意见一应俱全。

三是定期召开会商研判例会,由分管领导召集处室负责人和业务负责人会议,围绕教育发展新形势、新任务,专题分析研究解决“入园难”“上学难”“学位难”等问题,制订出台配套政策,建立长效机制。

四是科学规划教育布局,进一步增强教育布局规划的科学性和标准化程度。在科学测算未来入学人口基础上,严格按照省教育现代化和义务教育标准化规定的标准编制全市“十三五”乃至更长一段时期的基础教育布局规划。

2.“四个意识”树立不牢固。

一是科学制订教育工委中心组学习计划,结合教育系统实际,明确学习主题,动态增加学习专题,确保学习效果。

二是教育工委班子组织“旗帜鲜明讲政治”和十九大精神专题学习研讨,分别开设专题党课。

三是加强舆情队伍建设,密切关注舆情动态,出台《宿迁市教育系统网络舆情突发事件应急处置办法》,加强舆情研判,提升突发事件的应急处置能力,根据阶段性工作重点预判舆情,提前介入,积极正面引导。

3.教育改革未能与时俱进。

一是开展义务教育学校标准化监测,制订整改方案。开展义务教育发展短板专题调研,出台《关于统筹推进城乡义务教育一体化提升义务教育优质均衡发展水平的实施意见》。

二是开展全市2017年“改薄”项目进展情况专项督导,召开全市“改薄”工作推进会,制订下发《2017年改善义务教育学校办学条件考核评分细则表》,深入推进“改薄”工作,完成全市2017年义务教育阶段83个“改薄”项目规划。

三是围绕寄宿制学校和村小办学点建设,组织开展专项调研,制订《全市寄宿制学校建设支持办法(试行)》并已报市政府审核。

四是积极调研制订民办教育新法实施后的分类登记管理和分类扶持问题的具体措施,结合宿迁实际贯彻落实,完善现有的扶持政策,推进分类管理,积极引进优质教育资源,推进民办学校高端特色发展。

4.思想政治教育不深入。

一是强化教育引导。创新实践载体,拓展育人阵地,挖掘教育内涵, 扎实推进社会主义核心价值观进校园;深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,引导教职员工增强政治认同和教书育人责任感。

二是加强学校共青团组织建设。强化学校团干部队伍建设,指导督促各校选优配齐团组织班子;开展市直教育系统团组织换届工作,配齐配强团干部队伍,提升团建工作水平;创新创优团课教育,增强团员在青少年学生中的引领作用;强化青少年思想政治教育,增强青少年学生的爱国情感、公民意识和社会责任感。

三是实施师德师风建设工程。制订出台《关于进一步加强师德师风建设的意见》,建立健全师德教育、宣传、监督、考核、惩处的长效机制。

四是加强师生普法宣传教育。严格落实国家普法规划关于中小学校法制教育课课时、教材、师资、考核、计划“五落实”的要求,真正把法制教育纳入学校教育体系,进入课堂;加强普法队伍建设,配备法制副校长、法制辅导员;加强青少年法制教育基地建设,借助青少年素质教育基地校外实践活动平台,将法制文化活动融入主题教育中;开展校园安全隐患排查,下发《校园常见安全隐患排查指南》,组织开展校园安全隐患“互助互查对标治理”活动。

5.教师队伍建设指导不力。

一是全面深入开展调研活动。全面摸清全市教师队伍现状,对照满足教育教学、对照教育现代化建设,查找不足,提出对策建议;建立健全教师正常补充机制,深入调研考察,以创新思路拟订《宿迁市中小学备案制教师管理暂行办法》,逐步解决我市中小学师资队伍结构性矛盾和部分学校教师严重不足的问题;提升教师队伍学历水平,制订推进方案,落实工作责任,大力加以推进。

二是加强学习,进一步强化教育科研的先导作用。认真学习借鉴外地先进经验,努力促进学校形成科研意识和特色;以点带面,示范引领,切实改进我市教科研相对落后的工作面貌;健全机制,加强过程管理,建立长效管理机制。加大考核,构建发展性科研评价机制,调动学校课题建设的积极性、主动性、创造性。  

、党的建设方面

6.党建工作制度落实不到位。

一是推进委属党组织领导班子建设,加强业务培训,提升党务工作者素质。

二是加强基层党建工作规范化建设,严格规范党内组织生活制度,进一步强化党员的身份意识。

三是加强委属党组织党建质量标准化管理考核力度,建立组织生活情况通报机制,定期组织督查,严格制度落实。

7.对党建工作检查指导不力。

一是进一步强化市委教育工委对全市教育系统党建工作的统筹谋划,督促县区尽快全部设立教育工委,并实质性开展工作,指导区域学校党建工作。

二是进一步完善落实党员领导干部党建工作联系点制度,教育工委成员利用暑期,积极组织开展全市教育系统“党员干部下基层,党员教师访万家”活动,进一步找准短板,明确主攻方向。先后8次召开座谈会、现场会、调研会办会,着力强化县区教工委的主体责任,使学校党建工作从中心城区的“一校一品”项目建设拓展到全市学校“一校一品”党建文化建设,被《中国教育报》、人民网、新华网等国内10多家知名媒体宣传推介,产生了广泛影响。

三是开展全市民办学校党建工作调研,指导民办学校全面加强党的建设工作。

8.党组织运行机制不健全。

一是坚持谈心谈话制度,采取个别谈话、集体座谈等多种方式,有组织地开展谈心谈话活动。

二是指导退休干部职工支部丰富党建活动载体,提供优质服务,提升退休干部职工支部管理水平。

三是健全学校领导班子工作制度和议事规则,重要事项由党政联席会议或校务会议研究决定。建立中小学校党组织书记党建工作述职制度和群众评议制度,学校党组织书记每学年专题述职一次,接受党员、师生员工和家长代表评议。建立党建工作考核制度,把党建工作纳入教育督导内容,形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。

三、全面从严治党方面 

9.落实主体责任不到位。

一是召开工委会,部署推动党风廉政建设和反腐败工作。研究制订《中共宿迁市委教育工委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则》,进一步压实党委主体责任和纪委监督责任。

二是积极推进落实“一岗双责”,不断强化各分管领导“一岗双责”意识,真正把反腐倡廉融入到分管业务管理工作之中。进一步条目化梳理市委教育工委主体责任清单、主要负责人和领导班子成员党风廉政建设责任清单,以及教育纪工委监督责任清单,使得“两个责任”清单更符合教育系统实际。

10.执纪监督措施不够有力。

一是建立健全监督制约制度和机制。出台《中共宿迁市委教育工委关于开展巡察工作的实施意见(试行)》《关于进一步加强和改进市直教育系统纪检监察工作的实施意见(试行)》《宿迁市教育局直属学校(单位)建设项目管理审计实施办法(试行)》《市直教育系统纪检监察工作实施办法(试行)》《市教育纪工委对同级党委及领导班子成员监督管理办法(试行)》《市直教育系统工作作风督查办法》等制度。

二是规范重点领域权力运行。制定《市直教育系统关键领域、重点环节监督机制管理办法》,严格按照相关规定对教育系统工程建设重点环节进行全过程监督。

三是完善廉政风险防控体系。修订出台《市教育局关于建立岗位廉政风险防范机制的实施意见》,开展廉洁风险点排查防控工作。

四是健全组织机构。成立市教育局机关纪委,履行监督执纪问责职责。实行市直学校派驻纪检监察员制度改革,强化行政监察职能。

五是运用好执纪监督“四种形态”,注重抓早抓小,及时“咬耳扯袖”,把违纪行为遏制在萌芽状态。

11.落实中央“八项规定”不严格。

一是修订完善市教育局会议制度和领导班子联系基层和值班制度,坚持开短会,讲短话,致力于热点难点问题的化解处理,提高议事效率,推动工作的有效开展。

二是修订《教育局财务管理制度》《宿迁市教育局固定资产管理办法》,出台《市教育局奖金及补助发放管理办法》《宿迁市教育局工程建设和政府采购招投标管理暂行办法》《宿迁市教育局预决算信息公开管理办法》,加大财务人员培训,为办好人民满意的教育保驾护航。

三是厘清教育主管部门和新华书店的关系,既加强合作又禁止单位间以各种方式搞利益输送。按照相关规定进一步完善捐资助教、助学手续。

12.组织人事制度执行不严肃。

一是强化《中共宿迁市委教育工委关于进一步加强民主集中制建设的若干规定》(宿委教发〔2015035号)的学习、贯彻、落实。

二是积极向编制部门争取用编计划,遴选人员补充岗位。

三是对市教育局内设机构职能及人员进行优化整合。

13.从严执教抓而不实。

一是继续把治理有偿家教活动作为纠正行业不正之风的重点,保持高压态势不放松,畅通举报渠道,对群众举报内容进行直查快处。

二是建立督办制度,明确规定整改内容和完成时限,并对典型违纪案例定期通报。

三是进一步健全执法责任制和监督机制,加强对县区行政执法的监督。

14.责任担当意识不强。

 一是积极协助学校办理“八校建设”工程手续,定期召开会办会予以推进。

二是围绕2017年底全面完成BC级校舍加固任务和市校安办下发的《宿迁市BC级校舍安全工程任务分解表》,要求各县、区校安办确定各项工程建设时间表和线路图,制定详细的工程实施计划,按照剩余量倒排工期,分解任务,细化节点,大力推进;召开会办会、推进会予以推进;出台政策予以扶持,寻求重点突破;加大督查力度,强力推进。

15.群众反映的问题处置不明显。

一是调查研究分析教育发展的深层次问题,开展优质幼儿园创建及复审工作。

二是深入推进集团化、联盟化办学。促进相互交流学习,共同提高。

三是扩大优质高中总量,指导沭阳如东中学创建省四星级高中,宿豫实验高级中学、宿迁市文昌高级中学创建成省三星级高中,2020年实现优质高中全覆盖。

四是加大“改薄”工程推进力度,加大资金投入,建立月报常态化机制,加强考核监督,推进义务教育学校切实改善办学条件。

五是积极消除大班额现象,结合区域实际,明确目标,压实责任,力争2017年市湖滨新区、苏州宿迁工业园区消除大班额,2018年沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区、宿迁经济技术开发区、市洋河新区消除超大班额,2020年全市消除大班额。

三、巩固整改成果

经过一段时间的努力,市委巡察组反馈意见整改落实工作取得了阶段性成效。但巡察反馈意见中涉及的一些深层次矛盾和问题,还需要以改革创新的举措、破除沉疴顽疾的决心,进一步推进解决落实。下一步,我们将紧紧围绕党的十九大精神关于全面从严治党工作的新要求,认真抓好中央和省、市委关于党的建设制度改革各项任务落实,持续深入做好巡察反馈意见整改工作,深挖问题根源,强化制度建设,以扎实举措推动全面从严治党迈上新台阶。

一是毫不放松抓实整改。继续按照“共性问题制度解决、突出问题整治解决、个案问题查处解决”的思路,坚持目标不变、标准不变、力度不减,坚决不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个“尾巴”,对已经整改落实的问题,抓好巩固提高,防止出现“反弹”;对需要长期整改落实的问题,采取更加有效的措施,锲而不舍地抓好落实。更大力度抓好专项整治,确保各类突出问题全部整改落实到位。坚持把整改落实、解决问题与贯彻落实全面从严治党要求紧密结合起来,综合分析整改成效,总结经验做法,并全面运用到党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,努力把全面从严治党提高到一个新水平。

二是从严从紧建强队伍。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,准确把握全面从严治党的内在要求,在注重“全面”、坚持“从严”、强化“治理”上下功夫、求实效。教育工委将更加严实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,形成反腐败斗争的强大震慑力。进一步强化纪工委的监督责任,突出主业主责,切实做到执好纪、问好责、把好关。坚持把落实“两个责任”作为严管干部队伍的基础,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,匡正选人用人风气,净化作风行风,确保干部队伍风清气正。

三是驰而不息正风肃纪。始终以“在路上”的心态、“管到位”的常态、“严到份”的状态抓好作风建设,继续严格执行中央八项规定、省委十项规定以及市委加强作风建设一系列要求,把作风建设融入到日常工作生活之中、融入到党的建设全过程,下大力气整治歪风邪气,全方位扎紧制度牢笼,严防“四风”问题回潮反弹,全面形成作风建设新常态。善始善终抓好问题专项整治,重点围绕已经明确的6项专项整治任务,加大力度,确保实效。进一步健全作风建设长效机制,把纪律规矩树起来、挺在前,严格党内政治生活,全面贯彻民主集中制,推动党员干部的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风全面纯洁起来,始终保持为民务实清廉本色。

四是惩防并举净化生态。抓好以党员领导干部为重点的反腐倡廉教育,以师生为重点社会主义核心价值观教育,积极加强廉政文化建设,筑牢拒腐防变的思想防线。始终保持惩治腐败高压态势,坚持有腐必反,有贪必肃,坚决查处各类违法违纪案件,以最坚决的态度减少腐败存量、最果敢的措施遏制腐败增量,使形形色色的腐败无处藏身。充分发挥和利用法律监督、民主监督、舆论监督及社会监督的作用,强化对权力的监督制约,有效铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件,进一步巩固风清气正的发展环境。

我们将以此次市委巡察反馈意见整改为契机,按照市委的部署要求,始终坚持党要管党、从严治党,扎扎实实做好整改落实工作,坚定不移推进全面从严治党,努力办人民满意教育。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0527-84389651;邮政信箱:宿迁市太湖路261号(223800);电子邮箱:84389651@163.com

 

中共宿迁市委教育工委

2017113

打印本页 关闭本页 返回顶部