当前位置: 首页 >> 巡察整改
字体大小:
中共宿迁市民政局党组关于巡察整改情况的通报
发布时间: 2017-11-03   访问量:0   保护视力色:

    根据市委巡察工作统一部署,市委第五巡察组于2017411日至510日,对民政局党组进行了巡察,并于2017628日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任,从严从实整改

结合《十三届省委首轮巡视14个县(市、区)和五届市委两轮巡察10个单位发现的突出问题清单》,对照巡察反馈意见,局党组高度重视,认真自查自纠、研究分析,细化责任措施,狠抓整改落实。

局党组深刻认识到,政治巡察是对党组织和党员领导干部的“政治体检”。巡察组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻,局党组完全赞同和诚恳接受。在落实整改中,局党组把巡察整改作为一项重大的政治任务,坚持深挖根源,举一反三,真正做到对问题不遮掩、不回避,以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施,不折不扣落实各项整改任务。

一是加强组织领导,落实整改责任。巡察组意见反馈会召开后,局党组立即召开会议专题研究,明确整改目标,分解整改任务,落实整改责任单位和责任人。局党组专题召开巡察整改民主生活会,局领导对照反馈问题,认真查摆分管工作和自身在思想、工作、作风上存在的问题,深入剖析问题根源,制定整改落实的具体措施。建立以党组书记、局长倪成城同志任组长,领导班子其他成员为副组长,各处室(单位)负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组,并在局机关党委设立办公室,由分管党建工作的领导任办公室主任,明确专人负责,具体抓好整改落实工作。局党组积极承担巡察整改主体责任,把反馈意见整改工作任务按照“归口负责”的原则,分解交办到责任领导、处室和单位,明确完成时限,形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。

二是制定整改方案,细化整改措施。制定了《市委第五巡察组巡察民政局党组反馈意见整改落实方案》,明确抓好巡视整改工作的指导思想、整改目标、组织保障、整改步骤和相关要求。对反馈的问题进行逐项梳理,按照深挖根源、举一反三、综合施策、标本兼治的要求,制定了《市委巡察工作反馈问题整改事项表》、《市委第五巡察组巡察民政局党组反馈意见整改落实措施清单》,围绕反馈的三大类12条意见,列出44项问题清单,制定2678条措施清单,逐项落实包括责任领导、牵头处室、完成时限的责任清单,形成详细的整改路线图、时间表,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

 三是强化领导带头,层层传导压力。局党组书记把整改工作作为一项重要的政治任务,紧紧抓在手上,先后多次召开党组会,深入学习《中国共产党党组工作条例》等党内法规,突出对重点难点问题的整改落实,着力抓好民政事业十三五规划制定、三重一大集体决策、机关党建和城乡低保专项整治、退役士兵权益保障等重点事项的整改。局党组其他成员按照一岗双责要求,负责牵头分管范围内的整改工作,认真制定整改方案,逐条逐项抓好落实。局各处室、单位对整改问题逐个落实责任、整改措施、完成时限,逐条逐项对账销号,确保条条有整改、件件有着落。

 二、突出问题导向,逐项逐条整改

(一)党的领导方面

1.关于党组在把握方向总揽全局方面不足的整改情况。一是切实加强对民政工作的统筹谋划。充分发挥党组管方向、谋全局、议大事的作用,制定出台了《宿迁市民政事业十三五规划》,切实加强对农村养老服务体系建设、城乡低保规范管理、社区综合服务中心建设、退役士兵权益保障、自然灾害民生保险等热点难点问题的调研,针对存在问题制定了工作方案或具体措施,出台《关于进一步加强农村养老服务体系建设的意见》、《薄弱民办养老机构改造提升方案》、《自然灾害农房保险实施办法》、退役士兵权益保障1+X系列文件等政策文件。二是健全三重一大集体决策制度。在总结以往工作的基础上,针对存在的问题,修订完善了市民政局落实“三重一大”集体决策制度实施办法,进一步明确议事的范围和程序,对拟提请党组会研究的事项,注重会前沟通,充分听取意见。三是按照抓覆盖、强队伍、促规范的思路,以基层党组织建设为抓手,切实加强社会组织党的组织和工作覆盖。从7月份开始,全面开展调查摸底,建立市级社会组织党建工作台账和数据库,实行动态管理。对有3名以上正式党员的市级直接登记的社会组织全部成立党组织,暂未具备条件设立党组织的社会组织中的党员全部纳入市社会组织服务中心联合支部管理。同时,加强党组织规范化建设,并将社会组织“党建+公益”服务列入2017年公益创投项目,予以党建工作经费支持。

2.关于党组对加强核心领导作用认识不到位,存在以政代党问题的整改情况。一是严格落实党组会议制度。修订完善市民政局党组会议制度,明确党组会议的议事范围和程序,确定每月至少召开一次党组会议,一般在每个月5日前召开,由局办公室具体承担党组会议筹备、议题征集、督查落实等工作,提高党组工作的制度化、规范化水平。二是进一步明确局务会的议事范围,主要是传达学习上级有关业务工作会议精神,听取各处室(单位)工作汇报,讨论研究有关业务工作的计划安排和措施方案等,一般每月召开一次,各处室和单位负责人列席会议。二是加强和改进群团工作。党组专题听取了工会、共青团、妇联等群团工作汇报,对妇联、团支部进行调整完善,并选优配强专兼职工作人员,创造必要条件,切实发挥作用。三是加大基层党建工作推进力度。党组专题研究机关党建工作,分析存在的问题,落实下半年工作措施。开展机关党支部书记任职承诺和递交党建责任书,建立机关党建月例会、季度检查等工作制度,重点加强对基层党组织和党员队伍建设突出问题及意识形态工作等方面的研究,及时研究解决遇到的突出问题,切实强化党组的政治担当。

3.关于党组真抓实干劲头不足的整改情况。一是全面开展城乡低保专项治理。下发了开展城乡低保专项整治通知,加大政策保、人情保等专项治理力度,有效破解城乡低保中的政策保、人情保等问题,提高基层群众对城乡低保政策的知晓度,提高低保工作的规范化水平。二是切实维护退役士兵合法权益。扎实开展退役士兵数据采集和基本情况登记工作,摸清退役士兵底数,初步建立退役士兵基本数据库。坚持真诚沟通、真心相待、真实帮扶,扎实做好涉军群体权益维护工作,协调出台贯彻落实省政府办公厅59号文件的地方“1+X”落实细则,督导县(区)制定实施办法,推动政策落实。三是扎实做好养老机构消防安全工作。从7月起开展民政服务机构安全生产大检查,局领导带队分成七个组深入到县、区和民政服务机构开展督查。提请市政府领导对养老机构消防安全工作进行专题会办,将会同规划、国土、住建、环保、食药监、消防等部门开展养老机构消防安全许可认证,符合认证条件的,颁发认证许可证;不符合认证条件、具备整改条件的,开展提质达标改造;不具备整改条件的,依法予以关停并转,年底前改造20家民营养老机构。四是加强殡葬管理工作。加大生态节地安葬推进力度,泗阳县、宿豫区、沭阳县等地出台了节地生态安葬或乡镇公益性公墓建设的具体措施,保证了群众基本安葬需求。加快推进市级殡仪馆及公墓选址工作,对各县(区)免除殡葬基本服务费的惠民殡葬政策执行落实情况进行一次全面检查,确保相关免费项目、免费标准全面实施不打折,年底前联合物价部门出台我市殡葬服务收费管理实施细则,规范公墓收费行为。五是抓实贫困家庭患大病儿童救助。在全市开展摸底排查工作,对符合明天计划的孤儿和低保家庭病残儿童,全面保障到位。

4.关于党组在贯彻落实重大决策部署方面行动较慢的整改情况。一是建成运行市级申请救助家庭经济状况核对信息平台,已与省民政厅、市财政局、市残联、市国土资源局、市工商局、市地税局、市公安局、市人社局、市公积金管理中心实现对接,并已进行婚姻、殡葬、社会组织、财政供养人员、残疾人信息、不动产登记信息、个人所得税、车辆、户籍、医疗保险、就业人员、失业人员、公积金等13项数据比对,正在有序开展低收入农户信息比对核实工作,最大限度地实现在线比对、系动自动核查。截止目前,已核对反馈不动产登记、公积金、船舶登记、企业登记、个人所得税等疑似信息6万多条。同时,从相关业务处室明确专人负责申请救助家庭经济状况核对工作,同时已向市编委请示成立相关工作机构。沭阳县、泗阳县、泗洪县核对系统上线运行,实现了全覆盖。二是加强基层民政服务能力建设。进一步调整完善局领导挂钩联系县、区制度,每个领导联系一个县、区,重点加强业务指导和把关,帮助对上争取协调,培育一批特色亮点工作。积极探索基层民政能力建设的有效途径,努力达到基层民政服务能力有机构、有人员、有经费、有条件、有能力、有制度、有成效七有标准。三是加快推进民政标准化建设。以市虹枫老年公寓、仁爱老年公寓等试点单位为龙头,充分发挥社区服务中心星级标准的导向作用,多措并举推动民政领域国家标准、行业标准、地方标准贯彻实施。

(二)党的建设方面

5.关于党组对遵守党的组织原则缺乏严肃性的整改情况。一是调整设置机关党支部。针对基层组织生活不规范等问题,7月份,优化调整机关党支部,每名局领导联系指导一个支部的工作。二是选优配强机关专兼职党务队伍。按要求配强机关党支部书记和专兼职党务工作人员,局党组书记对新任支部书记进行集体谈话,开展支部书记任职承诺活动,建立健全机关党建月例会制度、季度检查制度、支部书记述职等制度,努力做到业务和党务两手抓、两不误。三是加强党建业务的学习和培训。邀请市机关工委相关领导专门进行授课,通过月例会、专题学习、开展辅导和组织经常性的机关党的工作经验交流等多形式的方法,不断提高培训的针对性和实效性,提高专兼职党务干部的素质和能力。

6.关于党组对城乡社区组织建设、基层民主政权建设缺乏政治警觉的整改情况。一是建立村(居)组织规范化运行机制。开展调研,出台《关于建立城乡社区组织一核三体规范化运行机制的通知》,建立以城乡社区党组织为核心、党群议事会为议事主体、村(居)委会为执行主体、村(居)务监督委员会为监督主体的社区一核三体工作机制,全面规范村级组织运行,夯实党在农村的执政基础。二是进一步提升社区服务水平。年底前组织一次社区工作者培训班。全面推广农村社区服务代办制,建立购买服务机制,开展社区未成年人公益微创投活动。三是深化基层民主建设。建立党群议事会,充分发挥党代表和居民代表民主议事作用,做到居民事、居民议、居民定。根据农村实际,在与组织部门、地方党委会商后,适当调整村居委会换届时间,村委会换届尽量安排在春节前后进行,方便群众参与选举,扩大群众参选率。

7.关于选贤任能的机制没有真正建立,德才兼备的用人导向不够彰显的整改情况。一是深化用人机制改革。按照好干部的标准,严格选拔标准,端正用人导向,年内分批组织对机关和事业单位空缺科级岗位开展选拔任用工作,促进德才兼备的优秀干部走上科级岗位,有计划地加强干部的轮岗交流,着力打造风清气正的机关生态。二是有计划地组织开展年轻干部选拔培养工作。按照市委组织部加大青年干部选拔培养的要求,加大“80后”年轻干部的选拔培养力度,组织年轻干部到基层及重点工作一线锻炼,加快年轻干部成长进步,逐步形成结构优化、梯次合理的干部队伍。

8.关于组织生活不够严肃规范的整改情况。一是严格执行机关党建工作制度。学习贯彻十八届六中全会精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党规党纪精神,坚持不懈地抓好三会一课、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党员教育管理基本制度的落实,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。建立督查考核制度,每季度对支部制度落实、活动开展等情况进行检查通报,推动各项机关党建制度落实到位。二是推进支部规范化建设。深入贯彻《党支部组织生活规范化建设导则(试行)》,依规立矩、抓细抓常,坚持每月20日开展党员统一活动日,每次活动时间不少于半天。强化双重组织生活,局领导既参加领导班子民主生活会,又以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、三会一课、党员活动日等组织生活。

(三)全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

9.关于对“两个责任”缺乏有力担当的整改情况。一是严格履行全面从严治党的主体责任。局党组坚持把全面从严治党和党风廉政建设摆上突出位置,定期研究党风廉政建设工作遇到的问题,制定市民政局党组履行党风廉政建设主体责任、党组书记履行党风廉政建设主体责任计划分解表,落实具体措施,明确完成时限。增强“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,把中央的各项规定体现到思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的全过程,贯穿到民政工作的各个方面。二是落实党组书记第一责任人的责任。坚持党风廉政建设工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,真正把主体责任放在心上、抓在手上。三是认真落实班子其他成员职责范围内的领导责任。按照一岗双责要求,结合分管工作实际,细化实化职责分工,全面排查找准党风廉政风险点,研究制定有效管控、务实管用的措施办法,切实做到党风廉政建设与业务工作统筹安排、齐抓共进。

10.对低保评定等重点领域权力运行监督制约的制度笼子编织不牢的整改情况。一是围绕决策、资金、人事和项目等权力运行,建立以市民政局内控制度为总领的制度体系,包括预算管理、收支管理、采购管理、合同管理、工程项目等方面,逐步实现以制度管人、管事、管不足。从民政部门具体行使行政职权的机构和岗位入手,对市本级的行政权力进行全面清理,从根本上规范依法行政工作。二是研究制定推进城乡低保规范化管理等便于基层操作的政策措施,严格规范审批流程,实行阳光操作,构建具有民政部门特点的内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的监督制度体系。三是加强专项资金管理的监督检查。邀请第三方力量,对专项资金使用情况进行审计,对专项资金使用情况开展第三方绩效评价。同时通过印发宣传材料、依托社区宣传栏等措施,全方位加强宣传,提升民政政策的知晓度。

11.关于对执行中央八项规定精神不严格,四风问题没有杜绝的整改情况。一是严格执行八项规定、省委十项规定和市委有关要求,规范现金管理,推行公务卡制度。完善公务接待制度,严格接待程序,从接待范围、对象、规格、标准以及接待程序上完善规章制度。二是大力推进民政干部作风转变。制定机关干部职工量化考核方案,加强对机关干部的绩效考核,健全首问负责、限时办结等工作制度,切实提高工作效率。组建民政志愿服务队,每个党支部为一个分队,定期组织民政党员干部深入社区、敬老院等开展志愿服务活动。三是深入开展民政基层窗口单位文明创建,广泛开展比技能、比作风、比业绩,争创群众满意窗口单位、争创优质服务品牌、争当优质服务标兵三比三争活动,培育一批群众满意的服务窗口和服务品牌。

12.关于财经制度执行不严的整改情况。一是建立民政专项资金管理制度。全面清理专项资金结余,按审计意见落实到位。加强专项资金使用流程控制,建立分管领导牵头、业务处室负责的专项资金使用责任体系,细化使用要求,提高使用效率。在市财政专项绩效评价基础上,建立民政部门专项资金绩效评价机制,有计划地对专项资金使用情况进行绩效评价。二是严格执行政府采购制度。认真学习政府采购的相关法规、政策和制度,熟知采购程序及手续办理,从技术上把好采购公开透明关。严格执行政府采购目录及采购限额标准,坚持做到严格申报、严格按购置费预算标准、资产配置标准采购。对采购或配置的设备、办公用品,落实由专人负责入库、出库登记,属固定资产的及时入账,自觉接受群众监督。

三、坚持标本兼治,抓常抓长整改

下一步,我们将严格对照巡察反馈的意见,按照整改落实的问题清单、措施清单、责任清单,从严从实、坚持不懈、深查根改,持续抓好各项整改工作。
  
(一)坚持根治根改,确保件件到位坚持目标不变、力度不减,强化问题导向,增强整改意识,按照整改方案和措施清单,持续推进整改。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的,严格台账管理,一个一个督办,一个一个销号。对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。      

(二)强化制度创新,健全长效机制在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,着眼于用制度管人管事管财,建立健全各类规章制度,重点在发挥好党组的领导核心作用、健全“三重一大”集体决策制度、加强民政专项资金规范管理、推进机关党建标准化建设等方面下功夫、做文章、见成效。重点关注并切实解决的群众关注的热点难点问题,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建现代民政建设的长效机制。

(三)强化督查督办,放大整改成效持之以恒抓好中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见的贯彻落实,全面落实廉政风险点防控措施,健全权力运行监督制约机制,着力加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,使守纪律讲规矩成为常态,真正做到全市民政系统上下务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境,加快推进现代民政建设,努力发挥好民政部门在“两聚一高”建设中的重要作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0527-84363576;邮政信箱:宿迁市滨河路8号(邮编223800);电子邮箱:d84363517@163.com

 

 

中共宿迁市民政局党组

2017113

打印本页 关闭本页 返回顶部