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中共宿迁市卫生计生委党委关于巡察整改情况的通报
发布时间: 2018-09-13   访问量:0   保护视力色:

   根据市委统一部署, 2018314日至425日,市委第五巡察组对市卫生计生委进行了巡察。68日,市委第五巡察组向市卫生计生委党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、市卫计委党委抓整改落实的情况报告

1、提高站位抓整改。市卫计委党委深刻认识到,巡察是市委对我们的关心,是对我们领导班子和干部队伍建设的一次全面体检,是帮助我们查找问题、发现问题、防微杜渐。我们把抓好整改作为贯彻落实党的十九大精神的一项政治任务,放在心上、扛在肩上、抓在手上,全面推进落实。

2、明确责任抓整改。市卫计委党委成立由党委书记任组长、党委领导班子其他成员任副组长的巡察整改工作领导小组,下设办公室,切实强化了组织领导。制定了市委巡察反馈意见责任分解清单,按照委领导班子分工和处室(单位)职能职责,对反馈意见分解落实到分管领导、责任处室(单位)和具体责任人;明确问题整改分管领导、责任处室,全面履行整改主体责任。

3、集中时间抓整改。巡察反馈意见以来,市卫计委党委先后召开4次党委会、1次专题民主生活会、7次专题汇报会,每周召开整改推进会,集中时间进行详细分析解剖、研究会办,深挖问题根源、找准整改目标,制定了任务分解清单,细化了整改措施,形成了较为详细的整改方案。责任处室在每周例会上汇报整改进展情况,相关职能处室做好跟踪督办,做到一件一件抓、一件一件改,一件一件落到位、一件一件出成效。

4、严肃问责抓整改。根据巡察反馈意见,经过仔细梳理核查、党委研究,决定对14名党员干部进行追责问责。给予其中5名同志批评教育、2名同志提醒谈话、其他7名同志诫勉谈话。通过运用监督执纪第一种形态,让他们红脸出汗、深刻反省。同时形成震慑效果,教育提醒其他党员干部以此为戒、防微杜渐,推动整改落实取得更好效果。

5、建章立制抓整改。把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来,修改完善了《市卫生计生委党委会会议制度》,制定出台了《关于进一步加强三重一大制度实施意见》、《基层党建考核细则》,建立健全了《基层党建工作考核办法》、《民营医院党的建设工作意见》、《党风廉政建设主体责任清单》、《领导干部谈心谈话制度》、《关于加强医疗机构日常管理的通知》、《关于进一步加强抗菌药物临床合理应用管理的通知》等近20项规章制度,做到用制度规范权力、严肃纪律、堵塞漏洞、治理源头,实现整改成果系统化、制度化、常态化,扎实有效推动卫计工作更严更实更上一层楼。

二、相关问题整改情况  

(一)针对政治意识淡薄,卫生计生事业以人民为中心的发展思想未能充分体现 问题的整改

1、坚持和加强党的领导不得力。

1)对党委议事规则不明,党组织议事与行政议事边界不清,以主任会代替党委会,党委的领导核心作用未得到充分发挥的整改情况。

制定出台了《市卫生计生委党委会会议制度》、《市卫生计生委主任办公会议制度》,明确了决策范围和议事规则,认真贯彻执行。

2)对 “‘三重一大集体讨论决策制度执行不严格。比如,对外合作、房屋出租、拆迁补偿等一些重大事项有的未经党委研究。的整改情况。

制定出台了《市卫生计生委关于进一步加强三重一大制度的实施意见》,确保程序的严肃性和规范性。

3)对有的时候党委只议事、不定事,对于一些事久议不决。比如,关于应收拖欠的对外合作费问题,党委多次研究无结果。的整改情况。

制定出台了党委会议事制度,明确了决策机制。同时制定了《市卫生计生委重大决策事项督办制度》,促进各项工作落实规范化、制度化、科学化,提高办事效率。

2、贯彻上级医疗卫生重大决策部署不到位。

4)对全科医生队伍建设虽已实施,但质量不高,只是将原来的乡、村医生加以简单的培训的整改情况。

一是开展调查研究。针对全科医生队伍建设工作的存在问题,组织开展调查研究,摸清全市全科医生队伍现状和存在问题,撰写的专题调研报告已报至市委、市政府,提出了针对性的建议;二是加大培养力度。市卫校在招收2018年度新生时,将农村医学专业定向培养作为招生工作重点,三年制和四年制农村医学专业招生计划97人,实际招生达353人;三是加强人员培训。加强全科医生继续教育工作,201882-8日,以提高全科医生诊疗能力为重点,组织开展乡村医生培训班,共开展常见病诊疗知识培训1138人、初级急救知识培训796人;四是开展全科医生转岗培训。全市共有27名医生参加为期一年的全科医生转岗培训;五是组织好规范化培训工作。在2018年秋季新开班的住院医师规范培训学员中,将全科医学方向作为招录重点方向,加大招录工作力度。

5)对居民健康电子档案虽然建立,但由于信息化基础平台建设严重滞后,无法有效运用,几乎成了死档案’”的整改情况。

已制定整改方案,计划分两步实现居民电子健康档案的互联互通。第一阶段计划年内通过先期试点,实施基层系统3.0版本升级,先行在乡镇和村居医疗机构这一层面实现互联互通;第二阶段通过区域平台升级,实现二级以上医疗机构与基层之间数据共享和互联互通。目前,第一阶段城区7家乡镇医院试点升级工作已经完成,同时召开了全市医疗卫生信息化建设推进会,就全市医疗卫生信息化建设特别是居民电子档案的互联互通提出了明确要求,对推进进度和方法进行了具体安排。

6)对家庭医生签约只停留在签约阶段,没有开展实质性工作的整改情况。

一是完善政策。将签约服务纳入市政府为民办实事项目,出台了《关于深入推进家庭医生签约服务的实施意见》、《关于做实做好家庭医生签约服务工作的通知》、《家庭医生签约服务收费标准》、《家庭医生签约服务绩效考核工作方案》等文件;二是加大宣传力度。通过服务公开、文艺汇演、入户宣讲、集中宣传、义诊咨询、现场签约等活动,增强群众主动签约意愿,提高签约率;三是多方筹措经费。基础包所需经费全部由财政负担,个性包费用个人仅负担约三分之一;四是创新工作举措。实施签约服务网格管理,建立三师共管的健康管理团队签约服务模式;五是强化督查考核。市委市政府督查室将家庭医生签约服务作为政府为民办实事项目定期不定期开展督查;六是开展系列活动。通过开展签约服务技能竞赛、签约服务评议、进机关进企业等系列活动,进一步调动工作积极性,各签约团队采取首诊签约、预约服务、上门服务等多种方式,不断做实签约服务。

7)对分级诊疗制度尚未完全形成,基层医疗机构由于受技术水平的限制,对该由基层医疗机构医治的患者仍然会选择到更高等级的医院,看病难、看病贵没有得到根本性改变的整改情况。

一是由市财政、人社、物价、发改等部门联合下发了《宿迁市推进紧密型医疗联合体建设的实施意见》,推进紧密型医联体和专科联合体建设,促进优质医疗资源下沉、双向转诊,引导患者分级诊疗;二是组织召开全市紧密型医联体建设会议暨举行专科联合体签约仪式,推进全市紧密型医联体和分级诊疗制度建设。

3、医疗卫生重大改革顶层设计存在偏差。

8)对医疗水平、服务能力与周边市县相比存在明显差距,医疗技术水平偏低,不能更好满足人民需求。比如,省重点临床专科建设薄弱,目前全市只有5个省重点专科,而淮安第一人民医院省重点专科就有13的整改情况。

推进医疗机构不断提高医疗质量,提升服务能力水平;二是组织开展重点工作督导检查,对各县区《市政府关于支持和规范社会办医疗机构高质量发展的实施意见》落实情况进行督查;三是规划建设公有医疗机构、区域医疗卫生中心,启动公有医疗机构建设规划编制,有序建设公立区域性医疗卫生中心,不断增强医疗卫生服务水平。

9)对公共医疗卫生服务能力不足。市疾控中心、市妇幼保健院等公共医疗卫生服务机构与民营医院合作,将人员、场地、设备、业务及无形资产都给民营医院使用,导致自身越来越弱,主阵地逐渐丧失,公共医疗服务职能无法履行的整改情况。

向市政府报送《全市公共卫生体系建设情况的调研报告》,建议增加疾控机构编制,加强财政投入和人才招引,要求宿城区疾控中心2019年完成实验室建设。建议启动市级三级公立妇幼保健院和泗阳、泗洪二级妇幼保健院建设,宿城、宿豫先行按照甲等妇幼保健所标准建设(沭阳已建成二级妇幼保健院)。

4、医疗卫生资源下沉成效不明显,乡镇医院人才短缺问题相当突出

10)对城乡卫生事业发展不平衡,农村乡镇医院医生有执业资格证的少、年龄大、学历低的情况普遍存在。由于受体制、医疗条件等方面的限制,人才招不进、留不住、进修提升难的问题长期无法解决,有的医院多年来未进一个本科生。据统计全市乡镇医院医生为6468人,其中有高级职称的仅为133人,占比2.06%;中级职称590人,占比9.12%;初级无职称5745人,占比88.82%。另外,农村医院房屋简陋、设备老化的情况也较为普遍,有的医院使用租赁来的老旧医疗器械的整改情况。

起草《宿迁市关于建设区域医疗卫生中心的实施意见》,规划建设公有医疗机构、区域医疗卫生中心,启动公有医疗机构建设规划编制,有序建设公立区域性医疗卫生中心,不断增强医疗卫生服务水平。

(二)针对党的思想建设虚化,难以发挥应有作用问题的整改

5、理论武装不够系统全面。

11)对学习十九大精神采取实用主义态度,只注重学习与本部门工作有关的内容,对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够全面,自觉运用科学理论指导实践不够。在学习安排上有时会以传达相关会议精神和领导讲话代替理论学习。比如,委党委会没有专门学习十九大精神,委理论学习中心组也未将十九大精神列为年度学习计划的整改情况。

制定了《市卫生计生委2018年党的十九大精神专题学习计划》,建立了领导示范学、固定模式学、集体交流学、考测巩固学、创新载体学等五学模式,举办了全市卫计系统十九大精神知识竞赛、演讲比赛、汇报演出等系列活动,编制十九大试卷3套,举办专场考试6次,印发了理论学习口袋书500余册,组织党员干部赴井冈山开展红色教育,进一步增强了党性,坚定了信念,使十九大精神真正入脑入心。

12)对党委对意识形态工作重要性认识不足,落实意识形态责任制浮于表面的整改情况。

加强组织领导,成立了意识形态工作领导小组。将意识形态工作纳入党建工作责任制重要内容,并与委属党组织签订责任状,与业务工作同部署同落实同检查同考核,压紧压实党委主体责任。制定下发了《市卫生计生委直属党组织意识形态工作责任制实施方案》、《市卫生计生委党委落实意识形态工作责任制考核评价办法》,牢牢掌握意识形态工作主动权主导权

6、思想政治教育抓而不实

13)对谈心谈话制度执行不正常,思想政治工作与业务工作融合度不高的整改情况。

制定出台了《市卫生计生委领导干部谈心谈话制度》,8月份已经开展1 次,并长期坚持执行。

14)对纪律教育不深入,党风廉政教育缺乏针对性,对已处理的违纪违法问题不公开,不通报,未被作为典型案件纳入警示教育内容,未达到处理一人,教育一片的效果。比如,原市卫生局主要负责人违法案件结案后,未结合实际用好反面教材开展警示教育的整改情况。

724日,市卫计委召开专题会议,通报市纪委、监委关于给予周光霞开除党籍、公职处分的决定。周光霞所在党支部召开了专题会议,要求全体党员要从周光霞违规违纪事件中吸取教训,举一反三,自查自醒,党员干部都进行了发言,谈了认识体会。委属事业单位都组织学习了周光霞违规违纪案例的通报。

7、运用法制思维和法治方式处理问题的能力较弱,使国有资产造成重大损失。

15)对市疾控中心20154月将健康体检中心项目对外托管给钟吾医院管理,按照合同约定钟吾医院每年支付市疾控中心合作费258万元。截止20168月,钟吾医院欠市疾控中心合作费322.5万元。在催要合作费过程中,钟吾医院以市疾控中心不具备体检资格为由向法院起诉,结果市疾控中心败诉,合作费不得收取。败诉后党委仍然没有引起重视,没有及时进行上诉,也没有启动败诉问责。从20168月至20175月,钟吾医院仍然在无偿使用健康体检中心项目。20175月,市疾控中心未考虑败诉原因,继续将健康体检项目以场地出租形式与钟吾医院签订合同,将1300平方米房屋以每年12.96万元的租金出租给钟吾医院,价值321.69万元设备继续无偿给钟吾医院使用,钟吾医院每月仅支付3600元水电费(实际每月发生水电费3万元左右)。截至巡察组进驻,钟吾医院未支付任何房租和水电费。而健康体检中心项目在合作之前的2014年收入已达548万元,净利润约400万元,托管给钟吾医院后,单位竟然没有得到任何收入,存在廉政风险的整改情况。

20173月底市疾控中心已终止与钟吾医院的合作。2018726日,双方协商达成一致意见,钟吾医院同意支付尚未支付的职工工资,合作期间利润去除成本后双方各分一半。201887日,钟吾医院已支付市疾控中心职工工资,201897日,按照法院扣除成本后利润平分的判决, 92204.5元已到账。

17)对市华东医疗康复中心与市枣林医院于2011年合作,2012年对方违约,2013年停止合作,对方共欠合作费428.66万元(含违约金100万元)。在欠款长达5年时间里,市华东医疗康复中心只是发几次催款通知单,目前此问题仍没有解决的整改情况。

已经咨询律师,启动法律诉讼程序。

(三)针对党组织功能弱化,相关工作要求未能落到实处问题的整改

8、选人用人不规范。

18)对干部考察流于形式,2015123日中午十二点十分研究拟提拔15名干部,安排考察组当天下午考察结束,五点前汇报考察情况,同时研究任命的整改情况。

出台了《市卫生计生委干部选拔任用考察办法》,结合工作实际,认真开展自查自纠、强化整改落实、完善工作机制,进一步规范干部选拔任用工作。

19)对违规擅自提高干部职级待遇,委机关从下属事业单位借调8名人员在机关任中层干部的整改情况。

将所涉人员待遇调整为原职级待遇。免去部分人员委机关职务。

20)对人员混编混岗严重,委机关在编34人。从下属事业单位借用43人。有部分人员被长期借用,有的借用达10年之久。事业单位相互之间借用人员也较为普遍,同一人在不同单位、不同岗位同时任多个职务,有的在同一单位多个岗位任职的整改情况。

一是根据工作需要,对借用人员逐步进行了调整;二是加大人员招录力度,有效缓解人手紧张矛盾,逐步解决混编混岗的问题。

9、党内政治生活不严肃。

22)对党委民主生活会辣味不足。支部组织生活会不正常,领导干部很少过双重组织生活,有的支部一年没有召开一次组织生活会,有的虽然召开,但没有开展批评与自我批评,有的支部11名党员查摆问题一模一样的整改情况。

620日,市卫计委党委召开了巡察反馈意见专题民主生活会,围绕巡察反馈问题深入开展批评和自我批评,通过辣味十足、不留情面的批评,让委领导班子成员红脸、出汗,甚至流泪,真正起到咬耳扯袖的作用。

23)对政治学习走形式。有2名委领导学习十九大精神心得体会与网上文章雷同。支部活动台账造假痕迹明显。比如,有一名领导的党课材料竟出现面对某某山区...全县上下要...”等与实际严重不符的内容。有的支部学习内容时间为‘2018529’”的整改情况。

制定了《市卫生计生委2018年党的十九精神专题学习计划》。对相关责任人进行了问责。

10、民营医院党建工作薄弱。

24)对有的支部对发展党员工作不重视,2011年对某入党积子进行培训后,因工作疏忽,竟将些事忘得一干二净,不闻不问,没有进行跟踪培养的整改情况。

认真贯彻落实《宿迁市发展党员工作指南》,进一步规范有序发展党员。

25)对民营医院领导党建意识淡薄,重业务轻党建的问题普遍存在。党组织不健全,有的支部委员配备不齐的整改情况。

26)对“‘三会一课制度没有全面落实,有的支部从2016年组建以来从未开展过学习教育活动的整改情况。

27)对党费交纳不足额,发展党员材料缺失的整改情况。

一是下发了《关于加强民营医院党的建设的实施意见》,完善组织建设,严格三会一课制度,规范发展党员和党费缴纳;二是下发了《关于调整派驻市直民营医疗机构党建副书记的通知》。730日,对民营医院党建工作整改落实情况,进行了现场督导检查。

(四)针对落实党风行风建设要求不自觉,医德医风未有根本好转问题的整改

11、违反中央八项规定精神问题禁而不绝。

28)对中心血站2013年至20159月违规发放加班费307万元,其中在编人员发放199万元的整改情况。

市中心血站及时通知相关人员退缴加班费,于2018720日全额退缴到位。

29)对原卫生监督所(现执法支队)2015年两次共发放加班费2.17万元,以购买办公用品名义变通处理相关费用的整改情况。

一是620日前追回22人所领加班费,现已全部追缴到位;二是进一步规范津补贴管理,实行调休补休制度,坚决杜绝违规发放;三是制定完善相关制度,出台了《经费管理制度》和《办公用品的购置与管理制度》;四是严格落实发文登记制度。

31)对形式主义、官僚主义不同程度存在,文风仍然没有转变,存在以文件贯彻文件的情况。对于一些基层需要解决的问题,推诿扯皮,推磨转圈,问题不解决,事情不落实。工作作风不实。比如,去年市卫生计生委上报给市政府十三五医疗卫生的有关数据出现重大错误,受到市政府分管领导的严厉批评,相关领导被问责的整改情况。

出台了《市卫生计生委加强机关作风建设的管理规定》。对相关责任人进行了问责。

12、行业不正之风依然存在。

32)对对人民群众反映强烈的过度医疗无对症良药,在合理使用抗生素方面,全市29家二级医院有27家不达标的整改情况。

在全市范围内组织开展医疗机构抗菌药物合理应用管理专项检查,根据检查结果进行通报,并督促医疗机构迅速整改落实。

33)对有的医院滥用大型设备检查,有的医生未看检查结果就告知病人再次做检查;有的医院收费随意,等病人上手术台后要求病人增加手术费;有的医院以不开转诊证明为由要挟强留病人住院的整改情况。

一是8月上旬已组织开展三比竞赛专项检查,对医疗机构开展大型医疗设备检查阳性率监测进行检查,进一步规范医疗服务和医疗行为;二是对检验检查结果互认工作进行督导,并将督导情况进行通报。三是近期将出台《关于进一步加强医疗机构日常管理的通知》,规范医疗执业行为,形成监管长效机制。

34)对一些医疗机构钻政策的空子,通过各种手段套取新农合基金的问题屡禁不止,有的对低保、五保人员小病大治、长治。比如,五保人员贺某某,2015年住院18次,累计住院272天,报销新农合基金10万元。据统计,2015年住院10次以上病人238人,其中低保、五保人员143人。有的医院主动开车到农村养老院拉人,病人在医院吃住不要钱整改情况。

当时采取的整改措施:1、立即出台文件,进一步明确市、区卫计委、合管办及乡镇卫计中心管理职责,上下联动、齐抓共管;2、积极与民政部门沟通,建议其加强对养老机构的管理;3、实行驻点巡查,责任到人,一旦发现有违规行为,严格依照协议进行处理;4、对3次以上的住院病人暂停新农合结报,待定点医疗机构出具说明、组织专家随机抽查、审核确认后方可报销;5、与人保财险公司共同研发智能审核监管系统,对多次住院病人进行预警;6、对定点医疗机构新农合年结报基金实行总额控制,确保基金安全运行;7、及时将多次住院等调查处理情况向市审计局领导汇报,得到市审计局领导的认可。截至20176月底,市区新农合基金累计结余2.1亿元;全市新农合基金累计结余11亿元,新农合基金运行安全。新农合管理职能已于2017630日移交到市人社局。

(五)针对监督管理乏力,执纪执法宽松软问题的整改

13医疗卫生执法不严,对医疗机构监管力度偏弱

35)对部分医院安全管理存在漏洞,安全事故时有发生。市区康宁医院主要救治精神病患者,该医院让外科医生从事精神病诊疗,护士没有护士证,核定床位60张,201710月住院病人达232人,由于该院存在诸多问题,导致一名病人非正常死亡的整改情况。

一是召开专题主任办公会,成立康宁医院整改领导小组;二是对康宁医院的主要负责人进行约谈;三是成立现场整改指导小组并进驻康宁医院进行现场指导;四是进一步完善医院的管理制度;五是进行了医院内外环境的整治;六是增加医院设施设备。

36)对非法行医屡禁不止。原卫生监督所(现执法支队)监督三科科长侍某某在查处湖滨新区皂河镇刘某某非法行医一案过程中,未能正确履行职责,致使非法行医的状态持续存在,最终造成一居民在接受刘某某治疗过程中死亡,侍某某因犯玩忽职守罪被追究刑事责任的整改情况。

派驻纪检监察组对侍某某已经立案。

14、对外合作不规范,国有资产流失严重。

37)对市卫生计生委下属单位违反固定资产管理相关制度,在未经财政报批的情况下,以合作方式将其房屋、设备等出租给民营医院,收取合作费。先后与8家医院合作,尚有1869.34万元合作费未按合同约定时限收取(巡察组进驻后交235.5万元)的整改情况。

市妇幼保健院:合作费已全部缴清;建立资金监管长效机制,明确具体科室和责任人对单位应收款项进行全面梳理、及时催要,定期报告费用收缴情况,对未及时回收的款项及时报三重一大会议研究后执行,必要时采取法律途径维护合法权益。

市疾控中心:同仁医院2018年第一季度所欠合作费13.75万元已缴存到位。第二季度合作费因44日火灾原因需评估后另立合同结算,7月下旬已对房屋租金进行重新评估,待签订合同后结算二、三季度合作费。

华东医疗康复中心:已经咨询律师,启动法律诉讼程序。

38)对在合作过程中,市卫生计生委监管不到位,对合作条款把关不严,导致有的合作条款权益与义务不对等,存在将国有资产、人力资源、无形资产和特许经营权低价让渡给民营医院的问题。比如,市妇幼保健院与妇产医院合作以后,妇产医院一直未交合作费,直到巡察组进驻后才交53万元,目前尚欠227万元。市疾控中心2014年与工人医院合作,市疾控中心提供房屋、一台价值80万元的体检车和可成科技公司的体检业务,工人医院每年交给市疾控中心50万元合作费。实际上可成科技公司每年体检大约7万人次,体检费70/人,一年的体检收入近500万元。不仅如此,市疾控中心还为工人医院减免50万合作费的整改情况。

市妇幼保健院:目前,市妇产医院新筛合作费已全部缴清。下一步,将积极创造条件自行开展新筛,条件不具备情况下,继续合作。

市疾控中心:经双方协商,730日,所减免的50万元已办理挂账手续。

(六)针对推进全面从严治党无力,部分领域存在较大廉政风险问题的整改

15、管党治党主体责任落实不到位。

39)对管党治党责任压力传导层层递减,呈现上热下冷现象。虽然建立党建工作责任制,但责任制考核比重偏,党建工作在年度综合考核体系中所占权重太小(20152017年占比分别为3%5%8%);考核内容偏,仅把有没有发文、有没有开展活动作为指标,难以客观公正反映党建工作的实际成效;考核结果运用偏,考核结果运用仅停留在精神层面,而对党员干部关心的政治待遇、升降去留相关性不强,对党员干部起不到普遍激励的作用的整改情况。

制定出台了党建工作考核细则,进一步量化、细化,更加注重实际成效。提高党建考核占比,科学有效运用考核结果。

40)对从严治党的要求没有得到真正贯彻落实。班子成员落实一岗双责有所欠缺,精力主要集中于业务工作,带头抓分管条线党风廉政建设工作的主动性和积极性不够的整改情况。

下发了《市卫生计生委党风廉政建设主体责任清单》,明确了党委、党委主要负责人、党委班子成员党风廉政职责和工作要求。

16、派驻纪检监察机构监督缺位。

41)对驻市卫生计生委纪检组对驻在部门发生的违纪违规行为没有有效履行监督职责。比如,20161月市卫生计生委对其下属单位进行财务检查,发现许多违反八项规定的问题并下达整改通知,但下属单位大部分没有整改,派驻组没有跟踪督查,听之任之,尤其是中心血站违规发放加班费问题,只是作了部分纠正,尽管市纪委有明确要求,但目前仍未整改到位的整改情况。

已督促血站整改到位。

42)对对违纪违规问题轻拿轻放,比如市执法支队侍某某因犯玩忽职守罪已被追究法律责任,而市卫生计生委只是给予其调整岗位,以组织处理代替纪律处分,派驻纪检组没有追究其纪律责任的整改情况。

已对侍某某进行立案。

17、下属单位财务管理混乱。

43)对库存物品账实不符,库存物品领用手续不全,存在较大廉政风险。献血纪念品无管理制度,发放无登记,存在较大漏洞的整改情况。

一是邀请立远会计师事务所对库房2015-2017年的出入库情况出具审核报告;二是完善库房管理制度、献血纪念品登记管理制度,规范领用程序;三是相关工作人员已报委党委进行组织处理,并对库房管理人员进行调整;四是建立献血纪念品登记管理制度,按月核对领用和发放数量;五是成立巡查小组和问题整改小组,实行按月巡查,建立长效管理机制。

44)对有的单位公务用车费用控制不严。比如,市妇幼保健院一辆公务用车2015年运行里程仅4.4万公里,运行费用却达12.26万元,其中维修费7.57万元,20153月至11月共更换6只轮胎;市卫生学校一辆公务用车2015年一次更换5只轮胎;市疾控中心一辆车20151-9月保养7次,平均2289公里保养一的整改情况。

对问题责任人进行了解除劳动合同等处理,并制定出台了出台《车辆管理制度》,加强公车使用、维修管理力度。

45)对有的单位固定资产报废无审批手续,比如华东医疗康复中心在未经财政部门审批的情况下,擅自将一批价值80万元的药品做报废处理的整改情况。

一是对涉及的药品明细进行核查,710日将核查结果向市财政局申报审核;二是加强制度建设,修订完善《华东医疗康复中心固定资产管理制度》,对固定资产管理领导小组人员进行调整,确保类似问题不再发生。

46)对有的单位政府采购不规范,有的单位使用大额现金的整改情况。

完善规章制度,制定《宿迁市卫生计生委政府采购管理暂行办法》,明确政府采购机构设置与职责分工,健全政府采购程序,统一管理,规范操作;加强现金支付管理,修订完善《宿迁市卫生计生委直属单位财务管理办法》,明确经审核无误的报销凭证,办理支付结算时严格按照现金结算起点进行结算

47)对食堂经营管理不善,长期欠租金不还,饭菜质次价高,职工有意见的整改情况。

一是要求食堂承包负责人带领员工到市级机关食堂和市第一人民医院参观学习,取长补短;二是食堂管理领导小组定期召开会议,集中收集就餐职工的意见,抓好饭菜质量整改;三是加大食堂日常管理,注重饭菜清洁卫生干净;四是制定《市卫生计生委职工食堂日常管理制度》。

经与食堂负责人多次沟通协商,并经委主任办公会研究决定,对租金按照当时口头达成的2万元/年标准进行追缴,目前4.5万元租金已上缴市财政。

(七)针对落实相关整改要求不严肃,部分问题整改打折扣问题的整改

18、审计和巡察发现问题整改落实不到位。

49)对“2016年市里开展六项专项整治市卫生计生委仅是发了一个六项整治实施方案了事,未有实际行动,直到接到市纪委下发的六项专项整治中自查自纠不力有关问题交办单,才对有关问题整改的整改情况。

开展了六项专项整治回头看,下发了相关文件,全面开展自查,未发现违规问题,常态化落实好上级各项要求。

三、巩固整改成效

目前,我委的整改成果还是阶段性的,巡察反馈的一些突出问题还需要持续用力用功整改落实。下一步,我委将继续贯彻落实市委要求,以十九大精神为指引,发扬钉钉子精神,持续深入做好整改工作,推动全面从严治党迈上新台阶。

(一)坚定不移抓好整改落实。对已完成的整改事项,持续夯实巩固,将行之有效的做法经验固化为制度,转化为管党治党的有效机制。进一步查漏补缺、巩固成果,对尚需解决的问题紧盯不放,加强专项整治力度,力争最短时间得以解决,确保整改工作不打折扣、不留尾巴,把问题改到位、改彻底。

(二)敬终如始抓好巩固提升。进一步倒查制度漏洞,全面加强制度建设。对整改过程中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要完善健全的制度,抓紧进行规范完善,注重发挥治本效应。重点解决制度漏洞、制度失效、制度不实的问题,着力在长效、实效上下功夫,形成一批长效机制,防止问题反弹回潮,用制度建设巩固整改成果,确保常态长效。

(三)持之以恒抓好作风建设。不断巩固两学一做学习教育成果,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育。切实把巡察整改工作与持之以恒抓作风建设结合起来,使广大党员干部进一步坚定理想信念,增强四个意识,努力打造忠诚、干净、担当的卫计干部队伍。切实把巡察整改工作作为改进和推动卫计事业发展的重要契机,把巡察整改成果体现在推动中心工作的落实和发展上,为建设强富美高全面小康新宿迁做出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0527-84389315邮政信箱:宿迁市人民大道8号市卫生计生委组织人事处(邮编223800电子邮箱:sq84389315@126.com

 

 

                中共宿迁市卫生计生委委员会

2018912

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