根据市委统一部署，市委第五巡察组于2023年3月17日至5月8日对市供销总社党组进行了巡察，并于6月16日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将3个月内集中整改进展情况通报如下。

 一、整改工作组织情况

 （一）提高政治站位，加强组织领导。市供销总社党组坚决扛起巡察整改主体责任，迅速成立巡察整改工作领导小组，由党组书记、理事会主任张青任组长，党组成员、监事会主任单言国、党组成员、理事会副主任陈旭、葛志舫任副组长，相关处室负责同志为成员；领导小组下设办公室，负责整改任务督查推进、协调联络、资料汇总、情况汇报等工作。7月14日，召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题逐项认领，剖析原因，明确问题清单、任务清单、责任清单以及整改时限，逐级压紧压实巡察整改责任。

 （二）切实履职尽责，高位推动整改。市供销总社党组书记高度重视巡察整改工作，严格履行第一责任人责任，将巡察整改作为当前重要政治任务来抓。6月29日，组织召开巡察整改专题党组会，学习研究市委巡察反馈意见，进一步统一思想认识，落实巡察反馈会议精神。坚持将履职尽责贯穿于巡察整改全过程，坚决做到亲自部署、亲自推进、亲自督办，先后召开7次党组会议专题研究整改方案、集中整改期报告和相关议题，有序推进问题整改。

 （三）强化监督检查，确保整改实效。市供销总社党组按照巡察整改要求，牢固树立“不抓整改是渎职、整改不力是失职”的观念，切实加强巡察整改工作的督促监督。班子成员按照“一岗双责”要求，对照《市供销总社党组关于市委巡察反馈意见整改工作方案》落实整改任务，坚持以上率下，带头抓好分管领域的问题整改，针对巡察反馈问题实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，目前，各项整改措施均取得阶段性成效。

 二、整改落实情况

  1.关于“工作统筹谋划不足”问题的整改。

 一是强化目标管理。根据省总社综合改革重点工作任务清单及市委市政府重点改革事项，开展改革创新提升年活动，分解下达《2023年全市供销合作社综合改革重点工作任务》，并根据任务要求细化组织实施。截至目前，累计建成全资控股基层社14个、社有企业3个，打造“党建引领、村社共建”示范村20个。二是聚焦短板弱项。对照省总社考核指标制定全市供销系统综合业绩评价办法，开展指标完成情况分析，加强日常督查检查，推进重点任务落实。根据市委市政府高质量考核文件，分解下达目标任务，明确各项任务牵头领导和责任处室。主动与市考核办、市各考核牵头部门对接，剖析高质量考核落后原因，逐一制定改进措施。三是突出项目招引。密切与全国总社、省总社联系，联合合作打造项目。加快推进宿迁农产品市场项目建设，目前，一期工程已开工建设。积极开展对上争取项目专题调研活动，强化系统项目建设，排定新一年基层社改造提升项目和农村现代流通和农业社会化服务项目清单，2023年获批向上争取资金同比增长59%。

 2.关于“班子引领作用不够”问题的整改。

 一是建立领导班子协调机制。印发《关于调整领导班子工作分工的通知》，明确市社主要负责同志主抓高质量考核、招商引资、人才队伍建设、党风廉政建设、意识形态等重点工作，优化其他领导班子工作分工和联系单位，高位推动市社工作开展。建立领导班子月度工作例会制度，围绕年度计划重点工作、巡察整改等事项进行统筹推进，强化领导班子间沟通配合，凝聚班子合力，以月保年，高质量推进各项工作。截至10月，已累计召开3次领导班子成员月度例会。二是深入查摆分析。召开专题民主生活会，全面认领存在问题，班子及班子成员共查摆问题34个，制定整改措施31项，并严肃开展批评与自我批评，以身作则，树立榜样。聚焦供销综合改革发展难题，深入开展大调研活动，形成调研报告4篇，指导市社科学排定2023年综合改革重点任务和改革事项。三是注重年轻干部培养。市社党组对市社5个处（室）负责同志进行轮岗交流，轮岗交流比例达83%，并选派经验丰富的中层干部负责社有企业运营，促进年轻干部多岗位历练，进一步提升能力本领，凝聚干事创业精气神。8月3日，召开年轻干部座谈会，谈体会打算、提意见建议，激励年轻干部担当作为，争做新时代有为年轻干部。

 3.关于“攻坚克难办法少”问题的整改。

 一是成立市社资产管理运营平台。8月15日，经市投融资领导小组研究，同意成立宿迁市新供销产业发展有限公司，作为市社全资资产运营管理平台，进一步巩固市社发展基础。目前，已完成公司名称预登记。二是实质化运营社有企业。5月19日，经党组研究，由市社社有企业兴合经贸公司负责运营市社大楼，主营房屋租赁和物业管理。以兴合经贸公司为纽带，持续深化与苏州市社业务联系。7月11日，宿迁市社与苏州市社签订战略合作协议，进一步加强南北合作，共同推动两地供销合作事业发展。促成泗阳县社与吴江区社签订战略合作协议。三是紧盯重点向上争取。围绕省总社开展的“一体两业三网”建设，多方争取省总社在宿迁开展先行先试。9月—10月，省总社主要负责同志、分管负责同志分别带队专题调研我市农业社会化服务工作，并对宿迁市社工作思路、工作状态、工作成效给予充分肯定，表示将进一步支持宿迁市社发展。

 4.关于“发展思路不够明确”问题的整改。

 一是明确目标任务。4月14日，召开党组会研究宿迁市新湖供销有限公司实质运营方案，明确工作目标任务。4月17日，市社主要负责同志牵头召开新湖供销运营座谈会议，市社分管负责同志、相关处（室）同志参加会议，明确新湖供销公司以湖滨新区特色产业为主营项目。二是探索发展路径。7月至8月，市社主要负责同志、分管负责同志分别带队主动对接湖滨新区管委会，赴湖滨新区选址调研、对接业务，目前正落实办公用房装修事宜。组织新湖供销参加“宿有千香”进社区活动，展示展销湖滨新区特色农产品，开拓经营渠道，为后续在洋河新区、经济技术开发区成立供销公司积累经验。

 5.关于“争取省社专项资金力度小”问题的整改。

 一是实现进位突破。加强对项目支持政策的研究，组织县（区）社召开向上争取和基层社项目申报培训，实现2023年专项资金争取苏北五市排名第三，较2022年提升2个位次。二是加强工作汇报。向省总社及时报告年度项目建设进展情况，提高上级社对项目建设的认可度，奠定后续项目、资金争取基础。三是超前谋划后备项目。重点围绕农事综合服务中心、粮食烘干、冷链物流等项目开展专题调查，优选储备项目。目前，已编排储备项目9个。

 6.关于“争取省社政策落实不够有力”问题的整改。

 一是主动对上沟通协调。争取全省两项重点会议在宿迁召开，分别为4月在沭阳召开全省供销系统合作事业条线工作会议和6月在泗阳举办江苏省对口支援协作合作地区消费帮扶产销对接培训班暨全省新型农产品经纪人培训班。二是整合资源重点争取。争取省总社派驻乡村振兴帮扶队员到泗阳，支持供销工作开展，成功争取泗阳县裴圩镇农产品冷链仓储项目入库2023年省补农业社会化服务和农村现代流通项目库。

 7.关于“争取苏州对口部门开展合作不够深入”问题的整改。

 一是签订战略合作协议。7月，市社领导班子及相关处（室）负责人赴苏州考察学习，双方签订挂钩合作协议，围绕项目合作、业务经营等方面强化互访交流和考察学习，搭建两地社有企业交流互访平台，强化经营合作，推动宿迁名特优农产品进入苏州、苏南市场。二是推动两地县（区）社深入合作。苏州市吴江区供销社一行赴泗阳县供销社开展南北结对共建挂钩帮扶活动，双方签订结对帮扶战略合作协议，两地4家农业经营主体进行现场特色产品推介，相关企业签订合作协议。

 8.关于“自有流通服务主体欠缺”问题的整改。

 一是建设农村现代流通网络项目。建设运营泗阳县裴圩镇农产品冷链仓储项目和市社农村电商孵化中心项目，进一步加快供销经营服务阵地建设。二是发展线上经营主体。优选宿迁特色农产品上线“鲜丰汇”宿迁馆，组织农展中心代运营公司参加江苏名优农产品进上海等活动，进一步扩大宿迁特色农产品、区域公用品牌知名度。

 9.关于“没有发挥好农产品经纪人协会作用”问题的整改。

 一是组织交流培训。承接全省农产品经纪人培训班，为本地农产品经纪人搭建学习交流平台，促进本地农产品产销对接。联合市农科院、团市委、江苏洋河股份有限公司、洋河镇张渡村党支部，开展“打造原粮酿造示范·播种富民强村种子”村企联建活动，围绕高粱种植开展专题培训，进一步提高群众参与酿酒原粮种植的积极性和技术水平，促进村集体增收、农民致富。二是调整组织设置。目前，已按照市民政部门要求完成农产品经纪人协会注销工作。

 10.关于“未举办过产销对接活动”问题的整改。

 一是开展县（区）专题推介活动。依托市社农产品展示展销中心组织展示展销活动，开展县（区）名特优农产品专题推介活动2次。二是开展特色展销活动。组织开展“宿有千香”进机关进企业进社区活动，宣传推介销售“宿有千香”区域公用品牌产品，提升品牌知晓度，促进特色农产品销售。9月，组织2023年中国农民丰收节“宿有千香”“嗨在宿迁”农产品展示展销会暨“助力乡村振兴 中国农批在行动”活动，45家企业200余种产品参展。三是细化分解经费使用计划。明确各类产销对接活动经费，合理统筹资金使用，与财政部门及时沟通对接，按照活动进度使用专项资金。

 11.关于“党风廉政建设工作成效欠佳”问题的整改。

 一是强化制度建设。先后制定出台《宿迁市供销合作总社2023年度全面从严治党责任清单》《宿迁市供销合作总社“四型”机关建设实施方案》《市供销总社与市纪委监委派驻纪检监察组沟通协调机制》等，进一步强化制度保障。二是开展廉政教育活动。3月—8月，每月开展全体人员警示教育活动，强化廉洁意识、风险意识，提高拒腐防变能力。4月17日，召开专题会议传达学习贯彻全市作风建设暨优化营商环境大会精神；5月15日，召开作风建设专题推进会；8月28日，召开与派驻纪检监察组沟通协调会议等。9月，举办“新合作”廉风课堂成立仪式暨科级干部“好家风 好人生”家风课堂活动，进一步加强对干部职工及其亲属的关心关爱，促进市社机关人合、心合、力合、事合，营造风清气正的干事创业环境。

 12.关于“全面从严治党压力传导有差距”问题的整改。

 一是组织专项检查。落实《宿迁市供销合作总社2023年度全面从严治党责任清单》要求，组织各处（室）开展2023年廉政风险点排查，共梳理排查问题6个，制定预防措施6项，进一步预防风险隐患。二是开展专项整治。开展“敢为敢闯清单”专项整治，将全面从严治党压力传导至市社每名干部职工。通过“自己找、互相帮、上级点、群众提、集体议”等多种形式，共梳理排查存在问题14个，制定整改措施18项。

 13.关于“社有资产运营监管制度不完善”问题的整改。

 一是完善监督管理制度。制定出台《宿迁市供销合作总社资产监督管理办法（试行）》《宿迁市供销合作总社参股公司管理办法（试行）》，逐步健全资产管理制度、企业管理制度。二是动态管理出资企业。常态化走访调研出资企业，按季度收取报表，对企业经营情况和财务情况进行分析研判。9月，组织召开资产管理委员会会议，听取资产运营管理报告，研究资产管理相关问题。

 14.关于“社有资产保值增值意识不强”问题的整改。

 一是严格执行合同协议。根据代运营合同设置的目标任务，逐年对上一年度合同执行情况进行验收，根据验收结论和房屋评估租赁价格确定租金收取比例。目前，已完成2022年度合同执行情况验收，并细化修订代运营合同条款，明确合同执行标准，明晰双方权利责任，确保合同执行到位。二是严格执行党组议事决策规则和党组“三重一大”决策制度。切实增强社有资产保值增值意识，涉及资产投资、项目建设等重大事项均经党组会集中研究决定后实施。8月，收回一楼农特产直营店，由宿迁市兴合经贸有限公司负责运营管理。目前，已与邮政储蓄银行达成出租合作意向，发挥各自优势，助力农产品销售。

 15.关于“‘宿有千香’展销中心项目合同履行不到位，作用发挥不明显”问题的整改。

 一是履行合同约定。按照合同约定，收缴“宿有千香”代运营公司装修保证金和运营保证金。二是开展审计验收。6月，聘请江苏中正工程项目管理咨询有限公司对“宿有千香”展销中心建设进行竣工审计，出具竣工审计报告，项目验收合格。三是提升区域公用品牌影响力。组织代运营公司参与2023年中国农民丰收节节庆活动、江苏名优农产品进上海活动等，展示展销区域公用品牌产品，进一步提升品牌知晓度。

 16.关于“监事会主动履职尽责不够”问题的整改。

 一是规范监督程序。出台《监事会重点事项监督交办制度》，进一步细化监事会监督职责，将日常工作监管与重点事项监管相结合，推动各项工作有序、规范、高效开展。目前，已累计交办整改重点事项3个。二是建立基层联系机制。制定出台《监事会“社情民意直通车”建设方案》，建立社情民意监督工作体系。目前，共聘请“社情民意直通车”信息员17名，明确联络员5名，初步形成上下贯通、科学规范、反馈及时的信息网络。三是强化协同配合。8月，会同业务处（室）深入基层，开展监事会大调研，听取群众意见，形成调研报告1篇。9月，组织召开监事会监督工作会议，邀请市发展和改革委员会、市农业农村局、市市场监督管理局等部门外派监事深度参与，对全年重点工作进行盘点检查，为下一步工作开展提供指导性意见和建议。

 17.关于“租赁信息发布流于形式”问题的整改。

 一是多渠道发布招租信息。通过市社门户网站、“两微一端”等扩大招租信息发布范围，提高招租社会知晓度，累计与4家社会主体签订房屋租赁合同。二是优化资产分配。整合房屋资源，优先招租租期长、租金高的金融保险证券机构，采取一户一租金的形式确定出租价格。目前，已与邮政储蓄银行达成房屋出租意向，计划11月签订房屋租赁合同。

 18.关于“租赁价格评估不规范”问题的整改。

 一是规范房屋租赁行为。修订《宿迁市供销合作总社商办楼租赁管理办法（试行）》，进一步明确出租原则、期限和流程，严格按照管理办法要求开展房屋租赁。二是开展租赁资产评估。7月，聘请中证房地产评估造价集团有限公司对市社商办楼进行租赁价格评估，评估价按不同楼层定价，以新评估价格为参照，已与3家社会主体签订租赁合同。

 19.关于“租金减免把关不严”问题的整改。

 认真开展国家支持民营企业、中小微企业发展等政策理论学习，准确把握政策的界限、原则、对象、内容等，积极收缴资金挽回损失。

 20.关于“整体士气不高”问题的整改。

 一是育主体强信心。在上级社和市财政部门支持下，中国农批宿迁市场和新一批“村社共建”项目均已启动建设，填补了宿迁市一级批发市场的空白，巩固基层发展基础，树立发展信心。二是育龙头强引领。推动宿迁新禾供销、宿迁苏合农服选任酿酒原粮产业联合体理事单位，推动全市酿酒原粮产业发展。5月，组织宿迁新禾供销、宿迁苏合农服、兴合经贸开展“打造原粮种植示范 播撒富民强村种子”活动，10月，组织开展“深化村企联建 助力乡村振兴”暨高粱丰收节活动，进一步强化龙头引领作用。

 21.关于“推进基层组织体系建设较慢”问题的整改。

 一是加强业务指导。制定出台《关于进一步加强基层社建设的实施意见》，计划年内改造提升基层社10家，同步落实“三会制度”。目前，改造提升基层社施工部分已基本完成。二是加强业务培训。组织县（区）社开展《基层社建设工作手册（试行）》专题学习，强化基层社建设过程的跟踪和督促指导。组织县（区）社、基层社主任参加2期基层社改造提升培训班，学习先进地区经验。三是开展摸底调查。开展基层社“三会”制度建设情况大调查，全面掌握基层社“三会”制度建设基本情况，梳理后续“三会”制度建设基层社名单，有序推进“三会”制度建设。

 22.关于“指导县（区）社经营服务体系建设不够具体”问题的整改。

 一是加强项目建设指导。7月，组织召开社有企业和项目建设现场推进会，指导县（区）社围绕经营服务体系建设加快项目建设和储备项目编排。二是加强绩效评价指导。在项目建设的同时，指导推动基层社谋划经营服务方向，待项目建成后迅速启动经营服务活动，确保项目资金使用效益。三是加强联合指导。联合派驻纪检监察组实地调研项目建设，反馈发现问题，推进项目建设。联合市财政部门开展“村社共建”项目，指导建设村级经营主体，逐步完善经营服务体系。

 23.关于“助力‘四化’同步集成改革示范区建设成效不明显”问题的整改。

 一是科学谋划创新项目。成立市社“四化”同步集成改革示范区建设工作领导小组，分解下达2023年度改革重点工作事项。先后召开2次党组会谋划和推进改革创新事项。实施强村富民“十百千万”工程和开展农业社会化服务标准化试点2项改革创新项目成功纳入市改革办重点推进范围。二是持续跟踪督导项目进展。6月，组织各县（区）社召开强村富民“十百千万”工程暨基层社改造提升、村社共建研讨会，进行年中集中督导。8月，农业社会化服务试点项目超前通过市标准化委员会验收，进一步规范农业社会化服务行为，夯实农业社会化服务基础。三是优化建设标准设置。根据“村社共建”评审结果，结合县（区）实际，明确通过“村社共建”实现村集体增收5万元以上建设标准，计划年内完成“村社共建”示范村居20个。

 24.关于“为农服务基础不强”问题的整改。

 一是培育壮大为农服务主体。支持市社出资企业宿迁苏合农服、宿迁新禾供销快速发展，成功入选2023年江苏省供销合作社农资保供重点企业名单。开展基层社赋能行动，计划到年底，在县（区）建设集多种功能于一体的现代农业综合服务中心5家，新增全资或控股的基层社10家。二是打造特色为农服务产业。联合市农科院、市农业农村局成立宿迁市酿酒原粮产业化联合体，将36家酿酒原粮产业链中研、耕、种、管、收、储、加、培、销各环节经营主体组织起来，以粮食订单为切入口，引导龙头企业和合作社、家庭农场等新型经营主体建立紧密的合作关系，形成“酒企+科研机构+供销服务平台+专业合作社/家庭农场+农户”的酿酒原粮产业培育模式。

 25.关于“没有推广‘土地托管’全过程社会化服务”问题的整改。

 一是承接上级试点。支持泗洪畅达供销公司开展供销社农业社会化服务试点，进行“土地托管”全过程社会化服务，并积极鼓励支持更多供销主体承接试点任务。二是制定标准规范。推广开展农业社会化服务标准化试点工作，共搜集制定农业社会化服务各类标准27项，其中自制标准13项，为进一步加快推广“土地托管”全过程社会化服务提供标准依据。

 26.关于“农业包装废弃物回收网络尚未形成”问题的整改。

 一是拓展服务范围。加大对县（区）废弃物回收工作的检查指导力度，在试点区域外，依托农资网点、基层社等开展废弃物回收服务，提升回收总量。二是推进回收网络建设。优选条件成熟的乡镇率先启动农业包装废弃物回收网络建设，搭建回收网络框架。目前，已在沭阳、泗阳、泗洪等3个县15个乡镇开展相关业务，计划年内完成新增废弃物回收网点40个。

 27.关于“‘农超农商农校’主动对接少”问题的整改。

 一是分类有序对接。计划年内依托宿迁市兴合经贸有限公司组织开展农产品进机关进企业进社区系列活动20场。目前，已举办进社区活动13场，下一步重点围绕商超、企业、学校等不同主体特点集中开展展示展销。二是开展部门联合。对接市级有关部门，共同推进宿迁本地特色农产品进食堂，促进宿迁本地名优农产品销售。目前，正在与市市场监督管理局进行业务洽谈。

 28.关于“农村电子商务发展滞后”问题的整改。

 一是运营农村电商孵化中心。建成并运营农村电商孵化中心，成功招引3家电商企业，开展农村电商经营活动。二是加强线上平台建设。调研县（区）特色农产品产业发展，优选特色农产品上线“鲜丰汇”宿迁馆，积极推进与“宿心办”合作事宜，助力宿迁农村电商发展和宿迁地区特色农产品销售。三是开展电商直播培训。组织已进驻的电商企业和“宿有千香”代运营公司开展业务培训，培养电商经营人才，并开展常态化直播带货活动。

 29.关于“干部队伍建设有短板”问题的整改。

 一是组织专题学习。召开专题会议学习《干部任用条例》《关于加强科级干部选拔任用全链式监督的实施办法》等文件，执行有关制度规定，切实提升干部选拔任用规范化水平。二是开展轮岗交流。市社党组牢固树立正确选人用人导向，坚持人岗相适、人事相宜的原则，8月，对中层干部进行集中轮岗交流，科学配置市社人才资源，更大限度发挥年轻干部占比高的优势，推动年轻干部全面提升能力素质。三是推进干部兼职企业审批。对接市委组织部相关处室，计划参照省总社做法，加快推进市社干部兼职市社社有企业职务的审批报备工作。

 三、下一步整改工作打算

 一是坚持问题导向，持续推动整改。市社党组将保持劲头不松、标准不降、措施不变、力度不减，坚持以“钉钉子精神”抓好后续整改工作。对已完成的整改问题，适时开展“回头看”，切实巩固整改成效，坚决防止反弹。对还没有彻底解决的问题，严格按照整改方案要求，加强督促检查，确保按时整改到位。

 二是突出制度建设，强化规范管理。坚持从严从实，既注重“当下改”的举措，又注重建立“长久立”的机制，追根溯源、找准症结，总结经验、举一反三，不断完善制度机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实。对需要新建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，进一步夯实工作基础。

 三是全面提能增效，推动事业发展。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，将巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，引导全体干部职工检视问题不足，推动作风转变，围绕中心大局，全力跑出市社二次创业加速度，不断提高为农服务能力和水平。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0527-84382159；电子邮箱sqco-op@163.com。

                     中共宿迁市供销合作总社党组        

                            2023年11月20日