根据市委统一部署，2023年3月16日至5月8日，市委第二巡察组对市外办党组进行了巡察。6月17日，巡察组向市外办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

 一、整改工作组织情况

 （一）提高站位，强化组织保障。办党组高度重视市委巡察反馈意见整改工作，6月21日，组织召开市委巡察反馈意见整改落实专题会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和《市委第二巡察组关于巡察市外办的反馈意见》，研究成立巡察整改工作领导小组，部署整改落实工作总体计划安排。办党组定期召开巡察整改专题部署会、推进会，集中研究整改措施，制定切实可行的整改方案，听取巡察整改进展情况，研究推进巡察整改工作。

 （二）夯实责任，抓好整改落实。党组书记、主任张凌宇全面履行“第一责任人”责任，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和市委书记专题会重要讲话精神，先后牵头召开5次专题党组会、4次主任办公会，听取巡察整改情况汇报，研究会办巡察整改措施，支持派驻纪检监察组嵌入式监督。7月14日，办党组召开巡察整改专题民主生活会，张凌宇通报了领导班子巡察整改专题民主生活会准备情况，代表领导班子作对照检查，并带头作个人对照检查，批评与自我批评坚决做到直面问题、刀刃向内。根据问题清单，主动认领重点问题12个，对50条整改措施中的32条措施带头领办或与其他班子成员共同领办，并对书记办公会交办的三个问题亲自研究推进。督促领导班子成员严格落实“一岗双责”整改责任，自觉主动担负起巡察反馈问题整改主体责任。在推进整改过程中，张凌宇注重加强外事队伍建设，强化日常教育管理，夯实过硬工作作风，为整改工作提供坚强的队伍保障。

 （三）紧盯目标，确保整改实效。针对巡察反馈的问题，逐项分析研究，分类建立整改台账，实行动态销号管理，一条一条整改，一项一项落实，坚决将问题全部整改到位。坚持一手抓整改，一手抓建制，不断扎紧织密制度的“笼子”，把问题整改作为推动外事港澳长远发展的难得机遇。截至目前，反馈的17个问题已整改完成10个，另7个问题整改正在稳步推进，巡察整改工作取得明显成效。

 二、整改落实情况

 1. 关于“围绕‘四化’同步集成改革，推动酒文化‘走出去’力度不够”问题的整改。

 一是加强工作会商。与洋河股份开展座谈，会商推进世界名酒城市联盟建设，明确下步工作重点。先后多次赴省外办、省友协争取支持，成功承办2023江苏与驻沪领馆对话交流会，邀请白俄罗斯、保加利亚、智利、葡萄牙驻沪领馆总领事等11个国家16名驻沪领馆代表莅宿考察，并共同见证“世界名酒城市联盟三年行动计划”发布。二是举办系列推介活动。用好世界名酒城市联盟平台，支持洋河股份在法国、日本、韩国等地开展世界名酒城市联盟推介活动，提升宿迁“中国酒都”海外影响力。三是不断拓展海外会员。深入开展驻沪领馆“月月行”活动，先后赴智利、法国等20余家驻沪领馆拜访，推动在南美、欧洲相关国家城市开展世界名酒城市联盟合作等事项取得良好进展。

 2. 关于“服务全市招商引资大局、助推外资招引作用发挥有限”问题的整改。

 一是与市经开区联合成立外资招商局。建立市外办服务保障外资招商局工作体系，先后选派2名优秀年轻干部赴经开区外资招商局锻炼，参与开发区线索搜集、项目对接、合作洽谈等工作。二是举办日本投资环境说明会。会同市商务局在日本东京举办宿迁投资环境说明会，此次说明会也是近三年多来我市在境外举办的层次最高、规模最大、参会人数最多的招商活动。三是全力帮办服务项目招引。办主要负责人先后陪同市主要领导、分管领导到新加坡、韩国、日本、丹麦和德国开展招商拜访活动，同时到上海、杭州、南京等地拜访重点客商，洽谈招商项目。加强与日中经济协会上海事务所石川经济交流室的联系，积极向石川县知事和县厅官员推介宿迁营商环境和宿迁产业需求，探索开拓宿迁和石川之间的经贸交往。

 3. 关于“拓展国际交往资源乏力”问题的整改。

 一是拓展高层次外事资源。积极争取省外办支持，参加第19届中日地方政府交流合作论坛以及江苏·日本友好城市公务员交流会，向与会海外机构推介宿迁经济社会发展情况，邀请来宿访问。二是强化海外商协会联络。通过邀请参加线上交流活动、邀请来宿考察、实地拜访等形式，加强与福岛日中友之会、喜多方日中友好协会、新加坡中华总商会、智利生产出口商协会、智利工商联合会、巴西里约州工业协会、瑞中协会法语区分会、日中经济协会上海事务所等海外商协会联系，推动在经贸、教育、医疗、人文等领域的交流与合作。三是全方位拓展友城。结合市主要领导访问韩国，积极探索新友城。借助我市代表团访问巴西米纳斯吉拉斯州的机会，拓展我市在巴西的友好交流资源。在德国北威州门兴格拉德巴赫举办经贸交流合作会，强化友好交流和经贸合作。四是加大对县区友城工作指导力度。召开友城工作专项推进会，督促县区有序推进友城工作。目前沭阳县与老挝万荣县、泗阳县与比利时弗拉芒大区安特卫普省孔蒂赫市、泗洪县与白俄罗斯列奇察市就友好交流合作已建立初步联系。

 4. 关于“开展外事交流成效不明显”问题的整改。

 一是统筹全市资源提升外事交流成效。推动与国外开展“面对面”交流，结合市代表团出访新加坡、韩国、日本、巴西等国家，组织友城拜访、经贸招商、城市宣传等活动，拓展高质量对外交往资源和渠道。二是开展青少年友好交流。代表全省赴日本石川县开展“少年之翼”青少年交流，这是我市首次与日本石川县开展友好交流。三是选派赴韩国日本国际交流员。向韩国友城青松郡、日本友城南萨摩市派遣国际交流员，在友城开展中文讲座、中国文化交流活动，推介中华文化、讲好宿迁故事。

 5. 关于“统筹协调作用发挥不充分”问题的整改。

 一是强化统筹协调。7月24日，组织召开市委外办联席会议暨涉外管理培训会，就做好全市涉外管理、海外安全及对外交往工作进行形势会商、工作交流和外事政策培训，进一步提升联席会议成员单位协作水平。二是开展专题调研。进一步发挥市委外办统筹协调作用，会同联席会议有关成员单位，围绕用足用活“外事、外经、外资、外贸、外宣”资源开展专题调研并形成调研报告，指导“五外”联动共同促进城市开放发展。三是做强智力支撑。启动“宿迁市对外交流合作咨询委员会”专家邀请工作，积极与省外办等联系沟通，邀请相关专家作为我市外事咨询顾问，为我市外事工作建言献策。

 6. 关于“对基层外事工作缺乏有效指导”问题的整改。

 一是加强督促通报。建立县区外办工作督查考核机制，7月底，我办对各县区、各功能区上半年外事工作中存在的共性问题和个性问题予以通报，要求各县区、各功能区进一步创新思路，夯实举措，抓好整改。二是加强业务指导。先后3次就邀请外国政要前政要、邀请外国人来华、领事保护、护签手续办理（常见问题）、友城报批、因公出国（境）、APEC卡办理等开展业务培训，切实提升全市外事干部政策理论水平与实操技能。

 7. 关于“基层联系点建设推进缓慢”问题的整改。

 加强基层联系点申报工作的指导，8月9日，以市委外办名义下发具有较强宿迁代表性和对外交流特色的10家市委外办基层联系点名单，涵盖乡镇政府、社区、园区、企事业单位、学校等。目前，10家联系点已被纳入我市对外交流、外事考察首选对象，发挥全市对外交流窗口的独特示范引领作用。

 8. 关于“推动港澳交流合作力度不足”问题的整改。

 一是专题研究部署。将港澳工作纳入党组重点推进工作，8月份，专题召开党组会研究部署2023年下半年港澳工作。二是加强经贸合作。争取省港澳办支持，组织参加在澳门举办的“第十三届江苏—澳门·葡语国家工商峰会”，宿迁作为主宾城市开展城市推介。高标准承办澳门优秀中青年骨干培训班莅宿考察活动，为进一步推动与澳门交流合作奠定基础。建立宿港澳交流“桥梁纽带”，成功推荐洋河股份当选为省港商会新一届商会副会长单位。三是强化港澳服务。对全市现有港澳企业资源进行深入摸底，建立港澳企业数据库。加强对全市港澳基础资源的分析研究，有针对性地服务港澳企业和同胞。

 9. 关于“指导民间对外交往工作处于浅层次”问题的整改。

 一是进一步提高思想认识。7月中旬，将习近平总书记关于民间外交的重要论述列入中心组学习内容，进一步提高了党组对做好民间交往工作的认识。二是充分发挥友协主体作用。举办多期外籍人士看宿迁活动，宣讲党的二十大精神和改革发展伟大成就，增进对宿迁的认同和热爱；推荐巴基斯坦籍选手沙杰参与全国友协主办的2023“汉字缘”国际故事大会比赛，沙杰从70多个国家的3000余名选手中脱颖而出荣获二等奖（全国第四），宿迁友协作为全国唯一一家地级市友协荣获优秀组织奖，是全省各市在本次活动中取得的最好成绩。三是积极拓展国内外民间交往渠道。认真筹备市友协2023年会员大会和第二届理事会第三次会议，研究部署下一阶段友协工作。组织宿迁市太极拳协会与日本喜多方市开展线上太极拳交流活动，增进了两市之间的互动交流和相互了解。暑假期间主动协调联系在宿英籍外教Clara为宿迁实验学校开展英语沙龙活动。四是积极发挥友协民间外交的“三个作用”。召开会议积极推进县（区）友协工作，加强对县（区）友协的业务指导，目前泗阳外办正积极推进泗阳县友协成立工作。努力发挥公共外交骨干作用，邀请日本石川县驻上海办事处负责人到我市考察。市友协和泗洪友协受邀参加在日本梨山县举办的中日韩友好城市交流大会，积极拓展县级友协的海外资源和渠道。

 10. 关于“主动靠前服务担当不够”问题的整改。

 一是加大政策宣传力度。加强对最新外事政策的学习贯彻，及时在市外办网站和“宿迁外事”微信公众号上更新办事指南，开设外事惠企专栏，广泛宣传邀请外国人来华、APEC商务旅行卡、领事保护与协助、日本因私签证政策。二是组织集中推介。9月5日，召开重点企业涉外业务培训，通过线上和线下相结合的方式，开展邀请外国人来华、APEC商务旅行卡等政策集中宣传推介，进一步扩大政策受惠面，助推企业“走出去、请进来”。三是加强在宿外籍人士服务。按季度定期更新在宿外籍人士信息库，为动态掌握我市涉外领域动向、做好联系服务以及突发事件应急处置提供有力支撑。组织在宿外籍人士参观考察国际友好纪念林、新型农村社区和相关企业，不断提升外国友人对宿迁的认同感、归属感。建立荣誉奖励推荐机制，会同市总工会成功推荐亿茂环境科技韩国籍技术副总经理朴一镛获评“江苏省五一劳动荣誉奖章”。

 11. 关于“超前防范和化解外事工作重大风险不足”问题的整改。

 一是加强风险研判和业务培训。7月24日，召开市境外安保工作季度会商会，开展境外安全风险研判和业务培训，进一步健全境外安全防范机制，增强相关人员应急处置能力。8月11日，省外办涉外安全处在宿迁举办全省外事系统境外安保工作培训，我市境外安保工作得到省外办充分肯定。二是完善海外人员基础数据库。联合各县（区）、市功能区和市公安、商务、国资等部门，按季度更新完善我市海外零散人员和机构数据库，及时动态掌握我市海外人员基础信息和安全状况。三是加强海外安全风险提醒和处置。多次紧急开展我市在危乱地区人员机构情况摸排，发布权威海外安全提醒信息110余条，发送境外安全提醒短信3万余条，妥善处置多起我市公民在海外突发事件，“点对点”开展领保工作，全力维护我市海外公民、机构安全和合法权益。

 12. 关于“履行全面从严治党主体责任不够有力”问题的整改。

 一是强化统筹推进和监督考核。办党组认真履行全面从严治党主体责任，8月9日召开党组会，专题研究全面从严治党工作，对下半年全面从严治党工作进行研究部署。二是认真履行“一岗双责”责任。主要领导和领导班子成员、领导班子成员和分管处室实现日常谈心谈话全覆盖，对平时工作、外事活动、团组出访中发现的苗头性倾向性问题，及时督促整改到位。三是强化廉洁风险点排查防控。开展新一轮廉洁风险点动态排查，印发《宿迁市人民政府外事办公室廉洁风险点防控表》，力求风险点排查细致周全，推动防控措施落实到位。四是加强党风廉政警示教育。组织全办人员到宿豫区白鹿湖濯清园开展廉政教育，利用党组中心组扩大会议、党员活动日集中学习中央和省市通报的典型案例，增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想根基。

 13. 关于“派驻纪检组履行嵌入式监督不精准”问题的整改。

 派驻纪检监察组主动审议市外办党组会议题，参与党组会、民主生活会等活动，协助党组开展2023年廉政风险点排查，排查风险点14个。8月30日，派驻纪检监察组对外办2023年1-6月财务管理执行情况、落实全面从严治党情况等进行了专项监督检查，提出改进建议。

 14. 关于“财务制度执行不规范”问题的整改。

 进一步强化财务人员、民主理财小组成员的审核把关机制，严格按照财经纪律对报账单据进行审理，不符合规定的一律不予报销。巡察反馈的附件不全、附件不规范等问题已全部整改到位。

 15. 关于“保密管理存在漏洞，保密内控制度规定不够完善，涉密人员管理、涉密载体管理、信息设备管理不规范”问题的整改。

 修订完善《市外办保密工作制度》，加强保密管理工作规章制度学习教育，切实增强全体干部职工保密意识。加强涉密人员管理，完善涉密人员台账，实行动态管理。加强涉密载体管理，信息公开严格按照保密制度审查，确保公开的信息不涉密。加强信息设备管理。对涉密信息设备实行专人管理，确保涉密计算机不上网，上网计算机不涉密。

 16. 关于“人才队伍建设难以满足外事工作转型发展的需要”问题的整改。

 一是加强外事人才队伍分析调研。对外事人才队伍建设情况进行调研，形成调研报告，强化工作举措，提优干部队伍。二是强化翻译人才培训。通过选派翻译赴韩国友城交流、组织办内翻译翻译培训、为全市重大活动提供翻译服务保障等，多方位多渠道为翻译人才提供实训平台。三是强化翻译人才政策激励。研究制定加强市外办翻译人才队伍建设具体措施，激励和引导翻译人才提升能力水平。

 17. 关于“党的组织生活制度执行不规范不严肃，党建品牌引领作用不强”问题的整改。

 一是严格执行“三会一课”制度。严格执行“三会一课”、领导干部过双重组织生活制度，今年以来，召开支委会8次，党员大会8次，领导干部讲党课3次。二是严格落实谈心谈话制度。建立完善谈心谈话制度，与党员干部交流思想，交换意见，重在解决问题。三是打造“外事·青年汇”党建品牌。将打造“外事·青年汇”党建品牌作为基层党建“书记项目”，实行党员“传帮带”的工作机制，打破处室职能界限实施重点区域“主办制”，激发青年党员干事创业活力。

 三、下一步整改工作打算

 市外办党组将深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面提高整改落实工作的自觉性、主动性和针对性，切实在建章立制上下功夫、做文章，不断推动巡察整改工作取得实效。

 一是进一步压紧压实整改责任。领导班子特别是主要负责人认真履行第一责任，定期听取整改工作推进情况汇报，及时研究会办解决问题；班子成员根据分工，指导督促整改工作有序有效推进；各处室对照整改方案，细化整改推进措施，形成层层抓整改的工作格局。

 二是进一步抓实问题整改。对照整改工作方案，强化目标意识，确保17项问题50项具体措施，按照整改时限限期完成，对已完成整改的，定期组织开展“回头看”，坚决防止反弹。对需要长期整改的问题紧盯不放，持续巩固整改成果。

 三是进一步巩固整改成效。坚持一手抓整改，一手抓建制，对存在的普遍性、共性问题深刻分析原因，通过建立完善相关制度的方式强化整改成效，把巡察整改成果转化为推动外事港澳发展的强大动力。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0527-84368681；邮政信箱：洪泽湖西路海关大楼东楼13楼；电子邮箱：sqwsbgs@163.com。

市外办党组          

2023年11月20日