按照市委统一部署，2024年3月22日至5月11日，市委第一巡察组对市水务集团党委进行了巡察。2024年6月18日，巡察组向市水务集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市水务集团党委高度重视巡察整改工作，切实履行巡察整改主体责任，按照巡察组提出的整改要求，加强组织领导，认真制定整改方案，层层压实责任，推动整改工作有力有序开展。

（一）统一思想认识，强化组织领导。市委巡察组反馈意见后，市水务集团党委第一时间召开专题会议传达学习市委巡察反馈会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》等相关党内法规文件精神，并对巡察整改工作进行研究部署。成立集团巡察整改工作领导小组及办公室，研究部署落实巡察反馈意见，明确巡察反馈问题整改任务分工，把思想和行动统一到巡察整改工作上来，把巡察反馈问题整改作为当前重要政治任务抓紧抓实。

（二）落实第一责任，坚持高位推动。集团党委主要负责同志严格履行第一责任人责任，带头抓好巡察整改落实，先后主持召开9次党委会议，研究制定巡察整改工作方案，部署安排整改重点工作。主持召开巡察整改专题民主生活会，带头开展个人对照检查，主动认领“党建主体责任落实不到位”等问题，分析原因，制定措施。定期与党委班子成员交流沟通巡察反馈问题整改进展，及时掌握整改进度和质效，紧盯重点难点问题，研究工作举措，督促提醒党委班子成员充分履行“一岗双责”，确保整改责任落实到位。

（三）严格清单管理，规范建章立制。研究制定《市水务集团党委关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，针对巡察反馈意见中指出的问题，结合集团实际，制定具体整改措施，逐项明确整改措施、完成时限、牵头领导和牵头单位，建立问题清单、任务清单、责任清单，定期调度汇总整改进展。自巡察整改以来，集团先后建立完善了《宿迁水务集团有限公司“三重一大”决策制度实施办法（修订版）》《宿迁水务集团所属企业主责主业动态管理办法》《宿迁水务集团有限公司合同管理办法》《低效无效资产盘活处置工作实施方案》等制度文件，切实以巡察整改成效推动集团管理水平提升。

二、整改落实情况

1.关于“把方向谋全局不够经常”问题的整改

一是集团领导班子成员结合工作分工，围绕再生水利用、企业转型发展等开展调研，形成调研报告；2024年8月2日，集团召开2024年下半年经营工作调度暨国企改革深化提升行动推进会，深入分析研判当前形势，研究部署下半年重点工作，扎实推进国企改革深化提升行动。二是先后两次召集各部门、子公司会商研究讨论规划修编事宜；集团“十四五”发展规划修编及“十五五”规划展望已经集团党委会研究通过。三是组织各部门、各子公司按季度开展绩效考核工作，建立员工绩效考核档案，作为薪酬分配、工资晋升、职务晋升、岗位调整、荣誉评比等依据。

2.关于“促发展担当不足”问题的整改

一是成立作风建设工作领导小组，负责组织领导、研究部署、统筹协调集团作风建设工作。二是推进再生水推广利用，运营26处再生水站（含公厕取水点等），与多家用水企业签订再生水供水合同；会同市水利局推进市区再生水重点工程，开展前期方案研究优化工作。三是领导班子成员结合工作分工，通过日常沟通、现场调研、会办研究等方式，积极协调帮助解决润城环保、东升公司、水韵建材改革发展中遇到的困难和问题；成立市场转型工作专班，凝聚工作合力，加强资源整合，进一步增强相关子公司发展动能。四是开展市场转型专项调研，围绕汽车回收、装修垃圾利用、再生资源利用、贵金属提取等开展市场调研，形成调研报告。五是制定出台《宿迁水务集团2024年度工作要点》，按季度通报各单位目标任务完成情况。

3.关于“提高企业盈利能力有差距”问题的整改

一是集团层面建立月调度工作机制，每月初召开工作例会，加强对东升公司、水韵建材等竞争类企业经济运行情况分析，督促东升公司、水韵建材落实好市场开拓、成本管控等各项工作措施。二是优化东升公司、水韵建材考核指标，设置规模系数，突出考核营收、利润指标，提升经营质效。三是东升公司积极拓展省外市场，主动寻求与央企、省属国企合作机遇，增加企业收入和工程业绩，2024年东升公司利润总额完成目标任务。四是明确水韵建材组织架构和人员编制方案，进一步规范企业管理，提高运行效率；关注大中型项目的中标信息，积极参加国企央企的招采，2024年水韵建材利润总额完成目标任务；编制2025年财务预算，加强管理，控制成本。

4.关于“推动企业转型发展不彻底”问题的整改

一是集团成立推进润城环保公司运营管理工作领导小组，推动润城环保公司从人员配置、工资调控、运营管理、转型发展等方面入手，取消安保、保洁等外包服务；出租场区闲置维修车间，增加收入。二是建立全员考核机制，落实末等调整和不胜任退出机制，优化正式员工1名，通过竞争上岗方式，将2名管理岗转为业务岗。三是完成飞灰填埋收费价格调整。

5.关于“再生水利用市场拓展缓慢”问题的整改

一是2024年排水公司与市电视台共同制作了两期视频、两期图文宣传报道再生水推广利用，取得了明显成效；2024年，公司与3家企业签订供水合同，累计向企业及个人用户发放150张取水卡；2025年，已新签3份企业供水合同，新发放取水卡37张，市政杂用再生水量高峰期已接近1000吨/日。二是由润城排水公司牵头负责的中心城市、运河片区两个再生水利用项目，已完成可行性研究报告编制和备案、中央预算内资金申请、国家重大项目库、江苏省储备项目库入库工作；通湖大道再生水利用工程已于9月份公开招标，南钢再生水利用工程已于10月份建成投产。

6.关于“重大项目建设推进迟缓”问题的整改

一是通过招聘选拔一批人才，为项目注入新的活力和创新思维，同时对项目现有成员已经重新分配工作任务，明确工作职责和权限，加强协作和沟通，共同解决问题，提升整体工作效率；目前取水许可、防洪影响评价、骆马湖青虾国家级水产种质资源保护区影响审查、网箱迁移及弃土区选址工作已经完成，骆马湖局施工占用费已经缴纳完成。二是项目现场已搭建临时项目部，施工单位已安排专人进场专职负责，建设工程规划许可证已取得，临时设施搭建、场地已完成，水源厂清淤完成，项目于2024年12月6日正式开工建设；目前水源厂区域正在进行剩余桩基础施工，骆马湖取水管道加工场地完成，绞吸船、驳船到场，弃土场整备工作进行中，中运河取水头部近期进场施工，大堤加固工程正在协调临电、场地、交通方案等事项。

7.关于“法务部门履职不力”问题的整改

一是提升集团法务部门及法务人员的履职能力和业务水平，法务管理部门、法务人员及法务顾问的职责已经集团党委会审议通过。二是强化法律顾问的管理工作，每季度从服务内容、服务态度、工作成果等多个维度对法务顾问进行综合考核。三是全面梳理集团及子公司的诉讼案件情况，并建立诉讼管理台账，有效提升工作效率。

8.关于“招标采购监管不到位”问题的整改

一是制定并印发《宿迁水务集团招标采购管理办法》，组织招标采购制度宣贯和专题培训2次。二是参加招标采购开标过程监督，2024年7月以来已参加26次，审核招采文件18份，开展招标采购检查2次并印发检查通报。

9.关于“项目监管存在较大漏洞”问题的整改

一是骆马湖水源工程已由润城供水公司负责具体实施，项目管理部负责监督管理，已实现项目实施与监督职能相分离。二是修订并印发《水务集团招标采购管理办法》，在办法中明确项目管理部、财务部（投融资部）、审计法务部和纪委办公室各自在招标采购活动中的监管职能，健全招标采购活动监督机制，确保招标采购活动的规范运作。

10.关于“安全生产管控不到位”问题的整改

一是开展多种形式安全活动，2024年7月以来组织各类安全检查8次，发布检查通报4份，消除安全风险隐患39处；开展“百团进百万企业千万员工”重大事故隐患判定标准学习宣讲会1次；开展“奋战三季度”“保安全、护稳定”“决胜四季度”、推动企业建立完善事故隐患内部报告奖励机制等专题活动8项；组织召开安全生产专题会议4次；组织开展安全培训、警示教育2次；组织大型应急演练1次。二是结合部门和子公司的具体业务和安全生产重点难点，针对性编制并签订《2025年安全生产责任书》。三是东升公司制定工程项目安全生产监督管理相关制度（办法），派专职安全员对工程项目开展常态化安全生产监督检查。润生公司已按要求对危化品仓库窗户采取遮光措施，保证仓库内无强光透入；安装排气扇，保证室内通风良好；改造外接水源，保证仓库应急用水正常使用；对次氯酸钠保管场所的墙体进行粉刷、接通电源；同时，制作危化品使用、管理、保存制度牌，张贴在显著位置。润城环保已对场区破损的安全防护栏进行钢筋加固；责令施工单位规范佩戴安全帽，高空作业系安全绳。

11.关于“党建主体责任落实不到位”问题的整改

一是制定年度党建工作要点，从5个方面制定18条措施，推动党建工作高质量开展。二是集团党委会、支部支委会严格落实“第一议题”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署。三是制定2024年基层党建书记项目“三创联动”党建工作新模式，通过深化“滴水 穿石”党建品牌建设，推动党建工作方法创新、强化党员创标杆三项措施，推动党建工作提质增效。四是在日常开展党委中心组学习、支部“三会一课”的基础上，组织开展2024年员工培训，设置党建专题，组织党员干部赴泗洪大王庄党性教育基地开展党性教育集中学习。组织党员赴宿城区项里街道红星社区开展社区志愿活动，赴沭阳县颜集镇大庄村开展共建，帮助该村对党群服务中心进行改造升级，建设便民活动广场。五是制定党建工作目标管理考核办法，压实责任，推动工作开展。

12.关于“超额使用劳务派遣人员”问题的整改

一是2024年对外公开招聘11名员工，均在年度招聘计划内，经集团党委研究并经市国资委审核同意。二是润城排水公司清退劳务派遣人员，目前公司已无劳务派遣人员。三是根据市委组织部、市国资委相关工作意见，修订《宿迁水务集团有限公司员工招聘管理办法》，进一步规范招聘程序，提高招聘工作质量。

13.关于“党委会议事决策规则执行不到位”问题的整改

一是修订完善“三重一大”决策制度实施办法，明确由集团职能部门扎口管理，经分管领导、总经理、党委书记及董事长审批同意后方可上会。二是水韵建材等子公司人员参加集团内控制度的学习宣贯；严格执行集团“三重一大”承揽事项、用款申请及大额资金使用相关制度，按程序申报后执行付款；加强采购管理，对采购时间、采购内容、供货单位、采购数量和价格等交易信息审核，防范采购风险。

14.关于“重要合同审查把关不严”问题的整改

一是修订完善《宿迁水务集团有限公司合同管理办法》，明确集团及各子公司在经济合同审核方面的责任部门及各方责任体系，有效规范合同管理。二是将合同管理专项审计纳入工作计划，重点检查合同签订、履行、归档等环节，进一步强化合同管理，降低合同风险。

15.关于“对参股企业‘参而不管’”问题的整改

一是制定出台《宿迁水务集团有限公司参股公司管理办法（试行）》，明确参股企业管理方式、委派人员职责、部门职责、参股公司终止运营、退股方式等，进一步规范和加强对参股公司的监督与管理。二是结合集团领导分工，进一步明确各参股单位对接联系领导。

16.关于“人才培养机制不健全”问题的整改

一是制定集团2024年员工培训计划，9月6日，员工培训班正式开班，共设置5个培训主题，8场次培训内容。二是组织党员赴市档案馆、民主法制公园等开展现场学习，赴共建社区、所在小区开展实践学习。

17.关于“使用机制不完善”问题的整改

一是2024年9月公开招聘10名工作人员，均为本科以上学历，其中全日制研究生3名。二是根据市委组织部、市国资委相关工作意见，修订《宿迁水务集团有限公司管理人员选拔任用实施办法》，进一步完善选人用人机制。

18.关于“结构不够优化”问题的整改

2024年8月公开引进一名中层管理人员，具有全日制环境专业本科学历，生态环境工程工程师职称。后期根据集团选人用人相关制度，注重培养和选拔全日制本科及以上、专业符合集团主责主业发展的骨干人才。

19.关于“国企改革进程缓慢”问题的整改

一是建立《市委巡察提出的16项未落实到位改革任务工作台账》；截至目前，13项任务已完成，3项推进中。二是印发《宿迁水务集团有限公司2024年度目标考核办法》，将“认真落实国企改革深化提升行动的相关任务和要求”纳入各单位考核内容；2025年目标考核办法正在研究起草中，落实国企改革深化提升行动将继续纳入考核内容。

20.关于“国企改革成效不佳”问题的整改

一是制定出台《宿迁水务集团有限公司国有企业改革深化提升行动实施方案》和《宿迁水务集团有限公司国企改革深化提升行动工作台账》；截至2024年底，改革主体任务完成率81.4%。二是开展管理制度立改废工作，对集团公司现行制度文件进行梳理，形成《宿迁水务集团有限公司制度汇编》，并根据企业改革发展的实际需要调整更新，确保与时俱进。三是组织各部门、各子公司按季度开展绩效考核工作，绩效工资与考核结果相挂钩。四是审计委员会正常开展工作，主要负责监督及评估公司内部控制和内外部审计机构、审查公司财务报告、协调公司有关方面与外部审计的沟通等事项。

21.关于“推进市场化竞争力度不强”问题的整改

一是制定出台《国企改革深化提升行动基层企业联系点制度》，领导班子成员结合工作分工，通过日常沟通、现场调研、会办研究等方式，积极协调帮助解决东升公司、水韵建材改革发展中遇到的困难和问题；印发《宿迁水务集团有限公司2024年度目标考核办法》，对东升公司、水韵建材突出考核经济效益指标，按季度通报年度目标任务完成情况。二是东升公司积极参与本地市场项目投标，拓展常州、徐州、山东等市场，将市政工程、建筑工程提升至二级资质；认真研究宿迁市2025年中心城市建设重点工程计划，争取参与部分项目实施。三是2024年6月以来，东升公司组织干部职工参与安全生产考核合格证书“三类人员”新考证及继续教育培训6批次，现场管理人员继续教育培训2批次，建造师造价师继续教育培训2批次。四是水韵公司积极开拓市场，调整营业范围，增加酒类经营、食品销售、食用农产品批发、劳动保护用品销售、电线、电缆经营；2月10日，到市港口集团进行同业交流学习；积极参加央企及地方国企供应商公开招标；关注学习运营培训信息，了解相关培训内容。

22.关于“供水领域长期无突破”问题的整改

润城供水公司积极与相关县区进行协商洽谈，加快推动骆马湖水源工程建设进度，提前谋划公司生产运营。

23.关于“生态环保业务全靠外包”问题的整改

一是润城环保公司全面取消环境保洁、绿化管养、场区安保等外包服务，将现有职工逐步分流至一线工作岗位，人员使用效率显著提升。二是因飞灰填埋、渗滤液处理专业性较强，公司当前职工专业能力和技术水平暂不具备接管条件，目前已派驻2名职工跟班学习，在具备渗滤液处理接管条件后，逐步取消三方服务外包业务，最大限度减少外包服务费用支出。

24.关于“贸易业务存在风险”问题的整改

一是将“规范贸易业务、加强流程监管、主动防范风险”纳入水韵建材年度考核重要内容。二是制定出台《宿迁水务集团所属企业主责主业动态管理办法》，对集团所属企业实施全面有效的主业管理，坚持突出主业、聚焦实业，严控非主业投资，强化主业经营日常管控，防范偏离主责主业经营投资风险。三是东升公司、水韵建材强化合同管理，主动防范合同风险，加强应收账款跟踪管理。

25.关于“国有资产管理水平不高”问题的整改

一是制定出台《低效无效资产盘活处置工作实施方案》，摸排集团公司低效无效资产，建立低效无效资产台账。二是针对红星凯盛家居广场闲置资产，研究制定盘活方案，资产处置方案已经党委会研究通过；目前，已在市公共资源交易中心发布招租交易公告。

26.关于“推进反馈问题整改上用力不足”问题的整改

一是在集中整改期内，按月组织集团党委研究整改情况，同时将巡察整改工作纳入各部门、子公司年度目标考核任务中。二是针对巡察反馈意见提出的未整改到位事项，纳入本轮巡察整改工作中，制定整改措施，明确责任领导、责任单位、整改时限。

三、下一步整改工作打算

下一步，市水务集团党委将认真落实市委巡察工作有关要求，进一步提高思想认识，强化责任担当，持续深入抓好巡察反馈问题整改，全力推动集团高质量发展再上新台阶。

（一）强化责任担当，严格落实主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央和省市决策部署，认真落实巡察整改工作有关要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强巡察整改工作的政治自觉和责任担当。党委领导班子成员以身作则、以上率下，自觉履行“两个责任”和“一岗双责”，对整改事项亲自研究、靠前指挥、一线督办，推动巡察整改工作不断深入。

（二）坚持目标导向，持续抓好问题整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，不折不扣抓好巡察意见整改落实。对已完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对尚未完成的整改事项，严格按照整改工作方案，对照整改措施和整改时限，跟踪督办，确保按期完成整改；对需要长期坚持的整改事项，紧盯不放，定期检查评估。同时，建立健全各项规章制度，不断完善机制体制，从制度上堵塞漏洞，防范风险。

（三）注重成果转化，巩固提升巡察成效。切实把巡察整改作为推动和改进集团工作发展的重要契机，与实施国有企业改革深化提升行动等重点工作相结合，推动集团“十四五”规划全面完成，实现巡察整改和生产经营“两不误、互促进”。进一步树牢党建主业意识，推动全面从严治党向纵深发展；进一步聚焦主责主业，服务全市发展大局；进一步对标一流争先创优，增强企业经营活力，真正把巡察整改成果转化为推进集团改革提升的强大力量，激活“水动力”，写好“水文章”，为推动集团高质量发展和奋力谱写“强富美高”新宿迁现代化建设新篇章作出应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话84399915；邮政信箱：宿迁市高宝湖路1号民丰银行16楼；电子邮箱：sqswjt@163.com。

中共宿迁水务集团有限公司委员会

                            2025年3月27日