按照市委统一部署，2024年3月21日至5月11日，市委第六巡察组对市城投集团党委进行了巡察。6月17日，巡察组向市城投集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）加强组织领导，把握整改要求。整改工作在集团党委领导下进行。6月18日，召开党委（扩大）会议，专题学习传达巡察反馈会精神，研究成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，其他领导任副组长，各部门、子公司、党支部主要负责人为成员。成立领导小组办公室，组建整改联络员队伍，做好巡察整改工作的具体组织落实。认真对照三清单，研究初步措施。7月5日，召开党委（扩大）会议，专题研究部署巡察整改工作，进一步细化整改措施方案。7月15日，集团党委召开巡察整改专题民主生活会，认真查摆问题，深刻剖析原因，找准问题根源，明确整改目标。8月15日，召开党委（扩大）会议，就市委巡察办对问题整改措施的反馈意见进行研究讨论，完善整改措施和整改方案。经过反复论证，8月29日，制定印发了《宿迁市城投集团党委关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，明确了26个问题、68条整改措施。集中整改期内，集团党委扎实履行主体责任，每月召开党委会研究推进整改工作，确保巡察整改有力有序推进。截至2025年3月16日，巡察反馈的问题已完成整改23个，巡察交办的1个信访件已经办结，完成建章立制10项。

（二）扛牢扛实责任，带头抓好整改。集团党委书记、董事长孙恩杰同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持主责主担，强化组织推动，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任，全力推动巡察整改落实落地。一是提高政治站位。切实增强做好巡察整改工作的思想自觉、行动自觉，站在讲政治的高度，全面谋划推动整改工作，听取、研究巡察整改工作10余次，确保件件有落实、条条有整改；二是主动认领问题。根据问题清单，主动表明态度，承担责任，以身作则，率先垂范。带头领办重点难点问题，针对认领的2个问题，谈原因、挖根源、找措施，做到不回避立行立改、不敷衍改出成效。其中“‘过紧日子’要求落实不力”问题已完成整改，“服务‘四化’同步集成改革主动性不强”问题整改取得阶段性成效；三是亲自安排部署。在推动巡察整改的过程中，重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办，研究部署、统筹推进整改工作。坚决支持纪检监察机关依规依纪依法处置巡察移交问题线索。 

（三）坚持分类实施，扎实推进整改。凡具备整改条件的，立即整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，确保整改工作高效、有序开展。整改领导小组办公室强化督促检查，对重点问题进行跟踪督办，确保整改任务顺利完成。同时，建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，不断巩固和扩大整改成果。

二、整改落实情况

1.关于“现代企业制度执行不严格”问题的整改

一是进一步明晰权责。根据党委会、总经理办公会、董事会议事规则，分别独立召开党委会12次、总经理办公会19次、董事会6次，并规范做好相关会议记录；二是严格法人治理结构。规范董事会薪酬与考核委员会、审计委员会、提名委员会运行，针对董事会薪酬与考核委员会工作，2024年7月29日，集团召开会议就2024年度工资总额事宜进行了充分研究，并形成一致意见，根据会议意见规范做好有关会议记录、纪要工作。

2.关于“鼓励激励作用发挥不明显”问题的整改

严格执行“宽带薪酬”制度，集团部门、子公司均建立二级考核分配制度，按月进行考核，充分拉开绩效工资差距，推动员工收入能增能减取得更大成效。2024年，集团通过采取市选聘生和自主招聘相结合的方式，已成功招聘两名测绘类专业研究生，其中包括1名市选聘生，均已到岗。2025年3月，集团申请招聘1名市选聘生，目前正处于考生报名阶段。

3.关于“干部制度改革进展不平衡”问题的整改

根据集团实际情况和干部配备现状，集团党委认真研究，依据《集团干部选拔任用管理办法》，2024年6月统一部署启动了干部竞争上岗工作，共对资本运营部经理、财务部经理等22个岗位进行公开竞争，进一步推动国企人事改革，竞争上岗结束后，集团管理岗位竞争上岗比例为61%。2025年3月，集团启动2025年度第一批次干部竞争上岗工作，对江苏隆城置业有限公司总经理等10个集团正副职岗位开展竞争上岗，此次竞争上岗结束后，集团管理人员竞争上岗比例将达到72%左右。通过竞争上岗，进一步激发了干部干事创业的热情，为集团高质量发展奠定良好的人才基础。

4.关于“服务‘四化’同步集成改革主动性不强”问题的整改

一是为提升华东汽车科技城后期运营能力，加强项目前期运营策划，统筹项目招商工作，公司先后赴重庆中旭恒创公司和浙江颐高集团考察学习。通过对省内、国内大型汽车生产、销售、服务、运营和汽车互联网等头部企业的招引，公司邀请了宁德时代、南京联创集团和江苏润岚时代来宿考察交流，为全面升级汽车科技城的招商水平、提升进驻企业的行业段位做准备；二是创新项目经营模式，通过“城投汽车APP”线上平台，打通汽车销售、商业服务线上融合发展，促进汽车市场流通。2024年8月对该平台进行了著作权登记，10月进行了商标注册；三是加强项目前期招商，通过营销推广、渠道建设等方式扩大项目知名度和影响力，吸引头部汽车企业入驻，与目标客户签订入驻意向协议，当前已与包括天泓集团在内的27个汽车经销品牌签订入驻协议；四是针对华东汽车科技城前期推进缓慢问题，集团成立了项目推进工作组，由工程管理部（总工办）牵头协助做好项目前期手续办理、招标等工作，保障项目尽快开工。汽车产业公司同步谋划车企招商事宜，一体化统筹推进，保障项目有序推进；五是建立周调度、月推进工作机制，通过党委班子周例会和月度总经理专题办公会议进行协调调度，及时会办解决项目存在问题，加快项目建设。华东汽车科技城项目因方案和建设计划调整，集团已报经市发改委同意重新进行立项，目前已完成立项批复，正在办理工程前期相关手续、开展地块考古等工作，计划二季度施工单位进场，2025年底局部楼栋主体封顶并实现预售。

5.关于“主营业务应对挑战、创新拓展不够”问题的整改

一是积极探索改善型住宅开发建设，创新求变。积极推进中房润府、泗水桃花源、隆城旺湖等改善型住房及高端住宅开发步伐。目前，中房润府项目正在进行首开区基础及主体施工，隆城旺湖项目正在进行概念性方案设计比选工作，泗水桃花源项目示范区正在进行主体施工。根据市场需求，优化调整了江山春好产品类型，建设顺应人民群众期待的高品质楼盘，目前该方案二轮修改已完成，并上报市自规局；二是加强市场调研，明晰对策举措。紧盯市场波动、政府政策调整，对已开发的江山春好、中房润府等项目进行深入的市场跟踪及售后评价工作。通过专人走访调查周边其他楼盘，对比分析其到访人数、成交量、成交价格等关键数据，确保及时掌握最新的市场动态。目前，2024年1-4季度的市场跟踪及评价工作已全部完成，为下一步工作方向提供了有力的数据支持。2024年7月，对江山春好、中房润府等项目进行全面调研。根据调研结果，推出“全员营销”“以旧换新”以及“工抵房”政策。实施方案已于2024年8月经集团党委会研究通过，并于9月在集团内部组织了4场方案宣贯，确保每位员工都能了解并积极参与；三是积极开发房地产项目，提升现金流。截至2024年底，隆城置业实现收入8.37亿元，利润1.27亿元。其中市场化商业地产收入4.37亿元，占比52.21%，利润0.88亿元，占比68.82%，较2023年提高59.49%。

6.关于“投资管理比较粗放”问题的整改

一是强化制度宣贯，完善工作机制。2024年8月、12月，加大对《信息披露制度》《集团对外投资监管制度》《市属国有企业投资管理流程指引》等制度的宣贯力度，增强管理人员履责意识。同时，建立和完善城投集团“僵尸企业、两非、两资企业”排查清理工作机制，从2024年起，每年开展“僵尸企业”摸排工作，实现“僵尸企业”退出率达100%。每年开展“两非”排查，实现动态优化调整。每年开展“两资”排查，实现资产有效管理；二是对运营质效较低的参股公司苏商置业采取减资核算，2024年先后召开了2次股东决议，目前苏商置业已减资至2440万元；三是对城投远大公司进行注销清算。2024年2月召开股东会，4月正式成立清算组，负责公司的剩余应收账款催收，妥善处理好各债权人的债务诉讼和资产查封问题，5月完成剩余资产拍卖工作，8月完成债权拍卖工作，12月完成远大公司注销。

7.关于“资金运营能力不足”问题的整改

一是创新融资方式，2024年4月启动注册宿迁市国有企业首单15亿元永续中票并于2024年10月获取注册通知书，15亿元可续期公司债注册于2024年11月报送交易所，解决集团还本付息资金缺口；二是开展3亿元银行贷款授信，分别于2024年1月、6月、9月提取9亿元城市更新贷款，保障集团重大项目建设；三是加强集团及子公司市场化业务拓展，宿拓公司与中建八局合作建立联合体，参与并中标中房润府花园工程总承包（EPC）项目，提高集团净利润。

8.关于“专业人才比较缺乏”问题的整改

一是在排定2025年招聘计划时，突出和加强专业人才招引，聚焦金融、汽车、物业、康养等领域，适当增加比例，逐步充实集团专业人才队伍；二是加强内部培养，注重从基层员工和合作公司中选拔专业人员，2024年排定并实施2次干部能力提升培训，分别赴湖南大学和苏州大学开展集团干部及业务骨干履职能力提升行动，精心排定课程，逐步实现人才发展与企业发展的同步。

9.关于“‘过紧日子’要求落实不力”问题的整改

牢固树立“过紧日子”思想，进一步加强《市城投集团本部保留车辆使用管理办法》《市城投集团本部车改后社会化出行保障方案》《商务招待管理制度（试行）》等制度的执行落实，从严管控“三公经费”支出，排查集团现有车辆，对于业务用车坚持非必要不租赁。公务接待严格按照制度执行，非必要不宴请、不接待。通过采取控制全年预算等措施，压降招待费和公务用车费支出，2024年，集团业务招待费为63.3万元，同口径比2023年下降13.8%，公务用车购置及运行费为109.3万元，同口径比2023年下降30.2%。

10.关于“工作作风漂浮”问题的整改

一是加强政治理论学习，全面提升干部综合素质。将新理论、新法规、新知识作为重点纳入领导学习内容，切实增强各级干部服务发展的本领。通过党委会“第一议题”、理论学习中心组等，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、党的二十届三中全会精神等，集中整改期内，党委理论学习中心组开展了6次学习、3次研讨，不断提高干部理论素养、知识水平、履职能力，切实增强责任意识；二是开展“机关作风效能提升”专项行动。结合集团实际，制定《市城投集团“机关作风效能提升”专项行动实施方案》，围绕影响企业发展的重点问题、职工群众反映强烈的焦点问题，如是否存在官僚主义、是否存在形式主义、是否存在“在岗不在状态”、是否存在大局观念淡薄等问题，持续抓好“四风”整治，着力解决各职能部门作风方面存在的突出问题，将应该整改的问题，纳入支部组织生活会批评与自我批评个人查摆问题及整改清单，纳入部门月度工作会议，全面提升各职能部门工作质量效率和工作作风，推动作风明显转变、工作效能显著提升、服务水平不断优化，大力营造风清气正、务实高效、干事创业的良好氛围。

11.关于“内审监督不到位”问题的整改

一是优化内审人员配置。集团审计法务部保持常态化地从子公司抽调借用具有工程造价和工程管理实务经验的技术人员，参与到集团内部审计工作，逐步将审计监督范围延伸至工程建设领域；二是开展工程结算审计过程监督。2024年组建审计组，对宿迁学院南侧地块临时围墙等前期施工项目进行监督审计，实现工程结算审计破题。（1）审计组对该项目初审报告进行复核。（2）对项目进行实地勘察，召开沟通协调会，并出具监督复核专项报告。（3）对审计过程中发现的五点问题提出相关建议，要求相关单位优化项目管理流程，提高管理效率，特别是对审计组关注到的“未成活苗木费用未扣除”“渣土回填单价偏高”问题，督促复审单位结合市场行情作出适当调整。（4）经复审单位复核，渣土回填单价及未成活苗木核减7113.94元，有效发挥了审计监督职能；三是加强交流学习。开展“走出去”业务学习交流活动，截至目前，共组织召开沟通交流学习会2次，先后到宿迁学院新校区、区域医疗中心等项目工地，实地向市审计局专家请教和学习先进的审计理念和方法，提高审计人员综合业务水平。

12.关于“党建工作规范性不强”问题的整改

一是实施党务工作者业务提升专项行动。将“党务工作者业务提升专项行动”列为2024年基层党建“书记项目”，选优配强支部班子，按要求配齐专兼职党务工作者，优化党务工作者队伍结构。加强对基层党建党务人员的培训，组织外出培训1次，集中学习培训1次，参观廉洁书画展1次，按月开展政德法纪教育，进一步增强党务工作者队伍凝聚力战斗力；二是明确责任，强化监督。明确党支部书记为第一责任人，党委定期对各党支部落实规定动作开展情况进行检查，查阅“三会一课”记录等，发现问题及时指出并督促整改。2024年7月24日，对发现问题的4个支部相关负责人进行提醒谈话。

13.关于“部分问题整改进展缓慢”问题的整改

一是加强沟通，持续推进。关于古黄河景观公园内土地使用证、房产证及消防验收工作，2024年7月、8月，集团专人牵头，至市城建档案馆查阅相关材料，多次赴市资规局（包括权益处、自然保护地、空间管理处、用途管制处等科室）、市住建局、消防支队等单位进行沟通。由于该房产为前期遗留问题，同时根据国家相关法律法规要求，该片区域处于公园生态红线范围内，前期市政府、市纪委就相关情况进行会办，集团及时将进展情况向国资委进行了汇报，并积极和市资规局共同研究推进措施。目前按照要求，集团正在开展资产清查盘活工作，上级部门已经同步出台相关证件补办政策，集团将根据政策要求及时开展证件补办工作；二是明确责任，开拓思维。按年制定车位去化目标，明确管理责任，严格兑现考核。通过“租售并举”办法加快车位盘活，加强和属地物业合作，开展合作经营，由物业加强小区车位管理，上线车位收费系统，提高居民购置意愿。2024年，分别与隆城丹郡一期、隆城丹郡二期、隆城颐和二期、隆城香堤二期、阅湖花园小区物业公司签订车位整租合同，完成车位去化总计5109个，去化面积15.2万㎡。集团9个保障房项目共配建车位10263个，截至目前，共完成车位去化5590个，去化率54.47%。

14.关于“干部队伍整体质态不优”问题的整改

一是针对学历层次较低问题，在人员调整和招聘时，关注专业化素养与专业学历，争取用3~5年优化干部学历层次结构。深入实施“培英计划”，加大年轻干部培养，实现85后中层正职和90后中层副职人数有效增加。2024年7月，通过干部竞争上岗，成功选拔一名85后集团中层正职干部；二是积极实施干部交流轮岗，对10年及以上未交流人员，确保在1年内适时轮岗交流，2025年交流轮岗一批，对8年及以上未交流人员确保在2年内逐步调岗轮岗。2024年7月，对一名8年以上未交流人员进行职务调整。2025年2月，交流轮岗一批共12人，其中包含1名10年以上未交流人员，1名8年以上未交流人员。目前集团正在实施2025年度第一批次竞争上岗活动，本次竞岗活动结束后，干部交流轮岗范围将进一步扩大，同时年轻干部人数也将有所增加。

三、下一步整改工作打算

经过集中整改，集团巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，集团党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更高政治站位、更实整改举措、更优工作作风、更强保障机制，全力抓好巡察整改“后半篇文章”，始终做到态度不变、决心不减、尺度不松，持之以恒推进巡察整改工作取得新进展、新成效，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是持续抓好整改，确保件件有着落。坚持目标导向、问题导向，对已经完成的整改问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮；对尚未完全整改到位的3个问题，紧盯不放，加快整改进度，争取早日见到效果，明确至2025年6月底前完成1个问题整改，2025年12月底前完成2个问题整改。持续狠抓落实，以“钉钉子”精神做到不留死角、不走过场，确保所有整改事项不错漏、见底清零，高标准、高质量全面完成整改任务。 

二是压实整改责任，加强监督检查。按照巡察整改工作要求，强化落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、党委班子其他成员“一岗双责”，层层传导压力；各牵头部门对整改中遇到的重难点问题狠抓不放，持续发力扎实推进集中整改，拿出冲刺的态度和攻坚的举措，多措并举推动整改措施落到实处。其中，“服务‘四化’同步集成改革主动性不强”由汽车产业公司、工程管理部（总工办）牵头，“债务化解措施乏力”由财务部牵头，“干部队伍整体质态不优”由党委组织部牵头；强化监督检查，坚持刀刃向内，对整改工作推诿扯皮、敷衍塞责，整改落实不力、问题比较突出的相关单位和责任人严肃追责，切实以最严的工作举措、最硬的工作作风推进整改，真正把巡察整改成果转化为推进工作的强大动力。

三是强化制度建设，完善长效机制。坚持标本兼治，举一反三，在抓好整改落实的同时，深挖问题根源，把解决具体问题与推进内控机制建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建长效工作机制，以巡察整改的新成效推动集团工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0527-84387567；邮政信箱：宿迁市宿城区洪泽湖路793号建设大厦1108；电子邮箱：sqct868@163.com。

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