根据市委统一部署，2024年7月16日至8月30日，市委第三巡察组对市委老干部局进行了巡察。2024年9月13日，巡察组向市委老干部局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

坚持把巡察整改作为重要政治任务，切实履行主体责任，认真贯彻落实中央和省委、市委关于巡视巡察整改工作要求，加强组织领导、强化上下联动、推动形成合力，扎实推动各项整改任务落实。

（一）提高政治站位，增强整改自觉。第一时间组织召开专题会议传达学习市委巡察反馈会议精神，提出要切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼的契机，一次改进工作作风的契机和一次检验工作成效的契机，强化领导、落实责任，高位推动、全员参与，不折不扣地落实好各项整改任务。及时印发《市委第三巡察组关于巡察市委老干部局的反馈意见及市委老干部局主要负责同志表态发言》并组织全体干部职工学习贯彻，进一步统一思想，形成全员参与巡察整改的工作格局。 

（二）强化组织领导，压实整改责任。成立了以局主要负责同志为组长，班子成员为副组长，各处室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组。按照问题清、责任明、措施实的要求，逐条逐项梳理分析，明确整改时间表、责任人和工作目标，对照巡察指出的3个方面8个问题，细化分解17条整改措施。及时召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，认真对照检查，严格履行“一岗双责”，按分工各负其责，切实抓好分管范围内的整改落实；各处室结合自身工作实际，坚持落细落小，逐条逐项抓整改。

（三）坚持以上率下，带头推进整改。局主要负责同志切实履行巡察整改第一责任人职责，全面认领问题，牵头起草整改方案，逐条明确牵头领导、牵头处室、参与处室、完成时限等内容。对整改工作定期调度分析，在每月月度工作例会上听取整改进展情况并提出工作要求，做到全程参与、全程紧盯、全程推进、全程督办。在推动离退休干部党建质量提升、引领老同志服务中心大局等重点事项中深入一线、靠前指挥，以整改成效推动老干部工作高质量发展。

（四）注重标本兼治，推动常态长效。按照反馈问题“件件有着落、事事有回应，标本兼治相结合、建立常态长效的工作机制”的思路，严格执行问题清单、任务清单、责任清单“三清单”和整改进度报告制度，定期研究会办，及时梳理、报送整改进展。坚持举一反三、立破并举，强化源头防范，以工作机制的创新创优和内部制度的刚性约束来巩固整改成果，切实发挥巡察整改对老干部工作的重要推动作用。

二、整改落实情况

1. 关于“离退休干部党组织设置不够合理”问题的整改

一是完善离退休干部党建工作机制。以“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”为主线，创新构建离退休干部党建“三抓三管三带”工作机制，进一步压实责任、夯实基础，做优规范。通过推广双向共管机制经验、理顺组织关系等，稳步实现“大支部”拆分、瘦身。二是优化党组织书记队伍建设。通过建立支部书记后备人选库、推动按期换届、配备在职联络员等方式稳步优化党组织书记队伍。目前全市离退休干部党组织书记平均年龄下降到66.7岁，有党务工作经历的占比上升至73.7%，在职联络员配备率100%。三是深化党支部“标准+示范”建设。指导各地各单位按照“六好”标准推进离退休干部党组织建设，扎实开展“共绘新蓝图 银发谱新篇”主题党日活动，评选展示“最佳主题党日”案例80例。立足支部党员结构特点、优势特长，多层次培育打造特色支部，9个支部获评全省“六好”离退休干部示范党支部，1个支部获评全国离退休干部先进集体。

2. 关于“离退休干部党员教育管理存在短板”问题的整改

一是提高党组织生活质量。编印《离退休干部党支部工作手册》，指导各支部结合实际抓好“三会一课”等制度落实。常态化组织离退休干部党员及时跟进学习党的创新理论，坚持“线上”“线下”相结合，推送“云课堂”、网上专题报告会20余期；创新打造共享阵地集群，为老同志就近就便参加学习活动提供方便。实施划片分组管理模式，指导市公安局退休干部党委牵头开展片组学习交流活动，促进互鉴提升。二是加强离退休干部流动党员教育管理。认真落实中共中央办公厅《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》及省委市委工作要求，发布《致全市离退休干部流动党员的一封信》倡议书，印发《工作提醒》，复制推广离退休干部流动党员双向共管机制，推进流出地（单位）基层党组织、流入地（单位）基层党组织管理责任和流动党员责任要求落实。三是提升教育培训质效。深化“头雁计划”，因地制宜适度扩大离退休干部党支部书记示范培训班，将离退休干部党支部联络员、党务干部纳入培训范围。四是探索党员分类管理模式。按照“因人而异、分类施策、动态调整、注重实效”原则，创新实施离退休干部党员分类管理提质行动，切实提升党员教育管理科学化、精准化水平。

3. 关于“统筹运用社会养老服务资源不够有力”问题的整改

一是推动多元化服务。织密离休干部“关爱微网”，建立老干部局、原单位、老同志家庭、定点医院四方关爱体系，明确10条责任清单，为离休干部提供亲情化服务。二是对接社会养老服务体系。制定印发《关于做好离退休干部“养老顾问”服务工作的通知》，重点围绕资源对接、信息服务、活动开展等内容，开设 “银龄课堂”。在“宿迁老干部”微信公众号设立“养老顾问”专栏，分“资源推介、政策指南、共享阵地、畅游宿迁、活动资讯”五大板块，为老同志提供云端养老信息服务。三是持续优化学习活动阵地建设。打造老干部活动学习共享阵地集群， 57家活动学习阵地入选，常态化提供152项服务，为老同志就近就便开展活动学习、发挥作用提供帮助；创新“1+5+N”活动体系，围绕“庆祝中华人民共和国成立75周年”“迎元旦庆新春”“世界阅读日”等主题主线开展文艺演出、书画摄影展、诗会等系列活动，主办、协办大型文体活动20余次，参与老同志2400余人次，进一步凝聚社会合力丰富老同志精神文化生活。

4. 关于“‘银发生辉·银龄行动’品牌效应彰显不够充分”问题的整改

一是加强宣传发动。依托收听收看全国全省离退休干部网上专题报告会，组织认真学习贯彻习近平总书记给“银龄行动”老年志愿者代表和上海市杨浦区“老杨树宣讲汇”全体同志的重要回信精神，发布志愿服务倡议书，组织观摩经济社会发展重点项目等形式，强化思想引领、凝聚发展共识，不断激发老同志发挥作用的内生动力。二是加强示范引领。大力选树离退休干部先进典型，沭阳县卫健局老干部党支部和宿豫区退休干部张用宪荣获全国离退休干部“双先”表彰。深入推进学习身边“银发先锋”榜样，强化示范带动作用，通过各类媒体平台宣传报道我市全国离退休干部“双先”代表典型事迹，组织引导老同志观看《榜样9》等节目，推送“银发先锋风采展”5期。三是加强品牌培育。及时培育、发现、总结、宣传好经验好做法，形成老干部报到服务进小区“三双”工作机制、“四线八点”服务矩阵、老党员工作室“三联五有”深化提升行动等工作品牌。市老年大学“文化轻骑兵”文化惠民活动被《中国老年报》头版刊载报道。宿城区“矿山学堂”项目获宿迁市新时代志愿服务项目大赛优秀奖。老干部作用发挥工作被《党的生活》、《银潮》、《老干部工作情况交流》、市委办《工作简报》等刊载推介，并在全省离退休干部党建工作业务骨干培训班上作典型案例分享。

5. 关于“志愿服务组织化程度不高”问题的整改

一是优化志愿服务体系。聚力服务中心大局，巩固“点线面”相结合的志愿服务体系，打造“银声领航”“银智赋能”“银青牵手”“银龄聚力”“银晖焕彩”老干部助力发展五大先锋矩阵，指导各地各部门各单位结合老同志特点特长，量身定制发挥作用方向，不断提高匹配度和参与率，持续提升“银发生辉·银龄行动”组织化程度。二是丰富志愿服务载体。围绕庆祝中华人民共和国成立75周年等时间节点，组织开展“盛世中国·辉煌荣光”主题征文、“赞辉煌成就·聚银发力量”专题调研、“礼赞新中国 奋进新时代”红色经典诵读等各具特色的“看谈写编”活动，形成成果汇编83篇、13万余字。深化南北对口合作交流，开展苏州老干部“银发生辉·银龄行动”宿迁行活动。三是坚持以党建引领基层治理。结合老同志是基层社区（小区）“常住人口”的特点，常态推进“银发先锋进小区”行动，2024年度累计开展志愿服务活动700余场次，服务群众3万余人次。灵活利用每月5日便民服务日、党组织固定活动日以及共建联建单位等资源载体，持续推进老党员工作室等党建工作平台的培育发展和规范运行，更好助力提升基层治理效能。

6. 关于“银发人才挖掘不充分”问题的整改

一是加大宣传力度。积极推送《关于深入开展新时代“银龄行动”的指导意见》、习近平给上海市杨浦区“老杨树宣讲汇”全体同志回信等内容，传播志愿服务理念和积极健康的老龄观。二是注重吸纳新退休人员。推进“荣退+报到”，有序引导老同志走出家庭“小圈子”，融入小区“大圈子”，自觉争当“八大员”。建好用活银发人才库，加强与教育、卫健、公安等老干部人数较多的部门以及涉老组织联系，进一步组织引导老同志加入银发人才队伍，不断推动“银发人才库”量质提升，目前“银发人才库”数量已从752人增至1048人，其中高级职称人数88人，占比达8.4%，较之前增加6.6%。三是注重发挥涉老团体作用。指导市老年大学组织文艺骨干组建文化“轻骑兵”团队，经常性开展文化惠民进社区等志愿服务活动；指导市夕阳红读书会举办“礼赞新中国 奋进新时代”红色经典诵读活动，用深情演绎表达忠诚与热爱，号召广大老同志争当爱读书、好读书、善读书的先锋，积极助力“书香宿迁”建设。

7. 关于“主体责任落实不够细实”问题的整改

一是推动责任落实。2024年12月27日召开全面从严治党暨意识形态分析研判部署会，分管负责同志汇报全面从严治党“一岗双责”情况，针对分管领域意识形态工作开展分析研判，主要负责同志就全面从严治党暨意识形态工作进行部署，会前开展意识形态工作专项督查。二是强化日常监督。主要负责同志与分管负责同志、分管负责同志与分管的工作人员开展全覆盖式廉政谈话。时刻关注干部职工思想动态，常态化开展谈心交流。在国庆、元旦、春节等重要时间节点，均召开全体人员会议，对节日期间党风廉政建设和作风建设提出明确要求。三是严肃党内政治生活。先后召开巡察整改专题民主生活会、领导班子民主生活会、机关党支部组织生活会，会上均开展了“辣味十足”的批评，“红红脸、出出汗”效果明显，达到了深化认识、统一思想、增进团结、推进工作的预期目的。四是严格执行各项内控制度。及时组织全体人员学习内部管理制度，自觉按照制度流程开展工作，提升内部管理效能。五是着力提升党建工作影响力。对标全市高质量发展综合考核党建考核指标，客观分析近年来党建工作述职评议指标得分失分情况。针对离退休干部党建工作，持续深化“三抓三管三带”工作机制，召开全市离退休干部党建工作述职评议会，优化以党建引领老干部工作高质量发展指标考核，进一步压实党委主体责任、强化支部堡垒功能、发挥党员先锋作用。针对机关党建工作，持续深化“四强”党支部建设，按月组织开展“主题+”系列活动，举办“守初心 正三观 强担当”青年思享会、“诵读红色家书 弘扬廉洁家风”主题活动等，持续擦亮“紫薇花开·敬老先锋”机关党建品牌。

8. 关于“实地调研指导与检查督促不够”问题的整改

一是优化对老干部工作的指导督导。认真落实中央和省委市委关于整治形式主义、官僚主义和为基层减负的部署要求，坚持系统统筹，对文件、会议、调研等工作进行全面统筹规范，着力提升老干部工作质效。实施“三个优化”推进基层工作落实，优化工作部署，统筹制定年度工作要点、重点调研课题、改革创新重点项目，增强工作的指导性和实效性；优化工作调度，每月初发布市委老干部局重点工作，畅通沟通交流渠道，及时了解掌握基层问题并给予政策业务指导；优化检查考核，加强对日常工作的监督，结合季度调度分析、年终考评，有力推动各项工作落到实处。二是多措并举加强老干部工作队伍建设。举办全市老干部工作系统业务培训班，开展政策业务知识辅导培训。将老干部工作者、市直老干部工作联络员纳入全市离退休干部党支部书记示范培训班跟进学习，积极选派年轻干部参加全省老干部系统各类培训班，全面提高干部队伍履职能力。对标“四有”老干部工作者要求，在老干部系统实施“锤炼‘四有’品格、争当敬老先锋”素质提升行动，着力打造模范部门和过硬队伍。

三、下一步整改工作打算

经过集中整改，市委老干部局巡察整改工作总体进展顺利，取得了一定的成效。下一步，市委老干部局将进一步提高政治站位，始终坚持问题导向，严把整改质量关，不断深化和巩固拓展整改成果，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，推进全面从严治党常态化，以实实在在的整改成效推动老干部工作再上新台阶。

（一）进一步增强政治责任，持续深入抓好问题整改。严格落实领导班子管党治党主体责任，强化班子成员“一岗双责”，以高度负责的态度、务实过硬的措施持续推进整改，对尚未完成和需要持续整改的事项，按照整改方案确定的任务、时限、措施和要求，紧盯不放、善始善终，强化跟踪督查，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾；对已经完成的整改事项，组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对后续整改中发现的新情况、新问题，立行立改，绝不松手。

（二）进一步完善长效管理，推进全面从严治党常态化。把抓好巡察整改作为推进全面从严治党的重要抓手，坚持标本兼治，抓好问题整改的同时，找准体制机制上的“症结”，及时完善常态长效的工作机制，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，使巡察工作发挥持久效应。始终把整改工作抓在手上，按照新时代党的建设总要求，认真落实党风廉政建设“两个责任”，坚持党性党风党纪一起抓，持之以恒推进全面从严治党，切实提升管党治党水平。

（三）进一步加强成果运用，推动老干部工作高质量发展。充分运用好巡察成果，把抓好整改与老干部工作高质量发展结合起来，进一步提升工作标准、创新思路举措、狠抓责任落实，持续深化离退休干部党建“三抓三管三带”工作机制，精细精准做好服务保障工作，引导广大老同志主动融入新时代“银龄行动”，着力打造“四有”老干部工作者队伍，不断增强老干部工作的贡献度，切实把巡察成果转化为推动老干部工作高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0527-84368586；邮政信箱：宿迁市宿城区南湖路1号，市党政办公大楼139室；电子邮箱：sqlgbj@163.com。

                 中共宿迁市委老干部局

2025年5月28日