根据市委统一部署，2024年10月16日至12月2日，市委第五巡察组对宿迁经济技术开发区黄河街道党工委及所辖社区党组织开展了提级巡察。12月25日，巡察组向黄河街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）提高政治站位，增强抓好巡察整改政治自觉。2024年12月30日，黄河街道召开党工委专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和市委书记专题会、市委第五巡察组提级巡察反馈会等会议精神，坚决把抓好巡察整改作为检验政治意识、考验政治担当的“试金石”，作为锤炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力的“磨刀石”，作为践行“两个维护”的具体行动，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。

（二）强化组织领导，有序推动巡察整改高效落实。成立黄河街道巡察整改工作领导小组，由街道党工委书记担任组长，街道办事处主任和党工委副书记担任副组长，全面负责组织领导、统筹协调等工作。领导小组下设“一办三组”，即办公室、意识形态专项工作组、选人用人和机构编制专项工作组、保密工作专项组。各责任单位主动担当履职，紧紧围绕整改任务，精准施策，全力抓好整改措施落实。

（三）坚持以上率下，坚决扛起巡察整改第一责任。街道党工委书记认真履行巡察整改第一责任人责任，带头开展政治理论学习，带领领导班子及全体干部职工认真学习中央文件精神和市委相关要求，强化巡察整改思想认识；牵头推进巡察整改方案制定，研究明确街道党工委整改举措110项、社区党委整改举措109项；强化工作调度，坚持每周听取各单位整改情况报告，主持召开巡察整改专题会议8次、业务培训会3次；主动认领整改问题3个，对市委书记点题事项和重难点问题坚持亲自部署、亲自推进、亲自协调。截至目前，牵头整改的3个问题已全部整改完成。

（四）健全工作机制，切实保障巡察整改精准有力。探索“一个专班抓、一套制度管、一张清单推”的“三个一”推进机制。一个专班抓，确保专人专管。抽调5名班子成员、9名业务骨干，统筹做好综合协调、文稿起草、日常监督等工作，确保问题承接、整改推进、问题销号“三到位”。一套制度管，强化常态督办。按照全周期推进整改的工作思路，实行“交办－督查－审议－销号”闭环管理。在交办环节，下发交办单34份、工作提示单17份，压紧压实责任。在督查环节，坚持“周调度、月通报”，跟踪督办问题整改和线索查处。在审议环节，坚持每月召开专题会议，逐一“过堂”整改完成事项。在销号环节，坚持办结销号机制，严格按照台账报送、情况总结、销号审批、督查回访等流程，推动6个月内应整改完成的54项问题“见底清零”。一张清单推，突出精准有力。编制《黄河街道巡察反馈问题整改工作推进计划表》，细化“制定巡察整改方案”“召开专题民主生活会”“形成集中整改进展情况报告”等22项关键环节，逐项明确工作要求和时间节点，将责任分解到部门、落实到岗位、量化到个人。

（五）持续跟踪问效，加大社区巡察整改统筹力度。针对市委巡察反馈社区的35个问题，街道党工委第一时间召开专题会议，研究制定社区整改工作方案，共提出109项具体整改措施，明确责任单位、责任人和目标要求；及时将反馈意见和党工委主要负责人的表态发言印发各社区，下发交办单16份、工作提示单8份，各社区党组织提交巡察整改进展情况报告2次；组织召开巡察整改工作专项推进会8次，对巡察反馈的“环境卫生管理不彻底”“消防安全管理不到位”等面上共性问题进行20次专项整治，对8个社区党组织整改落实情况开展督导检查4轮次。

二、整改落实情况

1. 关于“招商引资成效不明显”问题的整改

一是压实工作责任。对照经开区招商目标任务和部署要求，制定《宿迁经济技术开发区黄河街道2025年度招商引资工作实施意见》，构建“1+8+X”招商体系，成立8个招商协作组，分别由街道领导班子成员任组长或副组长，各部门、各社区负责人为成员，形成“街道领导高位推动、专业队伍靠前作为、各协作组高效联动”新格局，力争新签约亿元以上工业项目4个，其中10亿元以上项目1个，努力在外资招引实现“零的突破”。二是加大招商力度。排定《黄河街道招商协作组外出招商计划表》，明确领导班子成员外出招商时间表，定期通报各招商协作组外出招商天数及拜访企业数。今年以来，各招商协作组已累计外出招商10批次65天，拜访企业45家，接待来宿考察客商25批次，重点跟踪亿元以上工业项目6个，拟签约工业项目2个，新签约总部经济项目13家。三是创新招商模式。积极探索中介招商模式，与宿迁经开招商控股集团有限责任公司、宿迁市连云港商会签订招商合作协议，在招商资源对接、项目引荐及考察、项目建设跟进协调等方面开展密切合作。

2. 关于“营商环境持续优化不够”问题的整改

一是强化企业梳理排查。组织辖区152名社区干部、网格员开展拉网式摸排，形成《黄河街道企业底数清单》，做到底数清、情况明。目前排查出辖区在业企业4884家，其中工业企业158家、贸易业企业1990家、建筑业企业896家、房地产业企业39家、其他服务业企业1801家。推行网格化管理服务，4884家企业均明确一名联络人，压实工作职责，及时了解掌握企业运营状况及需求情况。排查过程中发现有融资需求的小微企业35家，联合辖区内民丰银行等金融机构，帮助企业成功融资2350万元。二是提升帮办服务水平。为10家重点企业建立挂钩联系服务机制，明确服务职责、服务范围、代办原则、工作流程，详细了解企业生产经营情况，及时协调解决存在的问题。今年以来，走访帮办服务企业50余次，协调解决问题30个，为新招引的贝达尔智能制造项目开展全流程帮办，快速实现“五证齐发”，预计今年9月份正式投产。组织开展帮办业务培训会1次，培训人员45人次，帮办服务的意识和能力水平得到了进一步提高。坚持服务质效与考核体系深度挂钩，开展企业回访和满意度调查活动，发放《黄河街道帮办企业满意度调查表》30份，企业满意度达100%。三是加快企业培育转化。制定《黄河街道“个转企、下转上”宣传活动方案》，组织社区、部门向辖区个体户、企业广泛宣传“个转企、下转上”相关惠企政策，提高政策知晓率，增强转型升级的意愿。根据企业底数清单，综合评估个体户和企业上一年度经营状况和发展形势，筛选出有发展潜力的18家规（限）下企业建立企业培育库，一对一提供转规（限）上指导及办理全流程服务，帮助其解决在转规（限）上过程中遇到的困难和问题。今年以来，完成“个转企”9家。

3. 关于“税源培植措施乏力”问题的整改

一是狠抓工业项目招引。制定2025年度招商协作组招商计划表及任务分解表，扎实开展“大招商、大走访”活动，累计外出招商10批次65天，拜访企业45家，接待来宿考察客商25批次，重点跟踪项目6个，拟签约项目2个。积极帮办推进贝达尔年产1600万套压缩机核心部件项目建设，预计2025年9月试生产。二是全力培育集体企业。大力培育业态丰富的夜间消费场景，策划实施宿迁歌舞团文艺演出、宿迁经开区第二届广场舞比赛、2025“粽”享童趣欢乐嘉年华等系列活动，打造“吃、购、娱”一体化消费场景。探索“联营+自销”模式，投资建成集社区服务、特色餐饮、日用百货等多功能复合、多业态融合的青岛路邻里中心，辐射周边10余个小区、6万多居民，目前日均接待顾客2000余人。积极引导社区紧跟市场需求，创新经营理念，调整发展方向，推动企业实体化运营。三是推动税源入库。根据辖区内4884家企业基本情况和2024年企业税收情况，进一步梳理出总部经济优质现代服务业企业18家，及时纳入企业培育库，引导企业依法依规纳税，有效防止了税源流失。

4. 关于“社区集体经济引领能力不足”问题的整改

一是增强创收能力。坚持“走出去、请进来”相结合，全年排定社区干部培训计划6次，目前已开展培训3次，其中开展社区资源整合专题培训会1次，组织8名社区干部前往宿城区靳桥社区、南蔡乡徐庄村实地调研集体企业运营模式、学习先进经验，社区干部创收意识、经营理念和水平能力得到进一步提升。今年以来，城宇社区鸿祥物业服务有限公司主动承接万福隆菜场物业管理业务，向阳社区万润物业管理有限公司主动承接梨园城市之家物业管理业务，实现了经济效益和环境秩序双提升。同时，在网格员、城管辅助人员、自聘人员中充分挖掘培养一批敢担当、懂市场、善经营的人才，目前已择优推选2名网格员充实到社区“两委”队伍中，为社区发展注入新的活力。二是加强三资管理。开展社区资产资源清查专题培训1次，8个社区均建立电子与纸质双轨资产资源台账清单。开展“三资”信息平台操作培训1次，详细讲解集体资产的在线登记、变更管理、实时监督等功能和操作流程，集体资产管理更加规范。开展闲置资产利用头脑风暴活动1次，鼓励社区干部提出创新性的经营理念。截至目前，社区层面盘活闲置资源8处，新增收入40.28万元。三是完善激励机制。制定《黄河街道社区集体经济激励实施措施》，明确对在社区集体经济发展中表现突出的集体和个人给予荣誉激励，全员参与发展社区集体经济的积极性和主动性得到充分调动。

5. 关于“集体企业运行质效不佳”问题的整改

一是健全管理制度。14家集体企业中，1家企业正在注销，其余13家企业已制定人事、财务、招投标等企业管理制度。二是提高管理水平。乐开坊公司引入专业技术人才1名，参与公司财务管理工作。召开集体企业业务知识培训会1次，对企业负责人、管理层及员工开展系统性培训，提升其综合管理能力。三是提升经营质效。梳理乐开坊公司所属5个项目，按资产已盘活、未盘活分类管理，并形成资产清单。通过业态调整、减免租金、氛围营造等措施全力稳住现有商户，同步利用媒体广告等积极开展招商活动，累计新增商户31户。盘活闲置资源，成立宿迁市乐开怀商业管理有限公司，投资建成青岛路邻里中心。

6. 关于“集体资产管理水平不高”问题的整改

一是充分开发市场资源。重新规划业态，已形成“黄河生活广场商业圈”设计方案，新招引黄河生活广场邻里大食堂项目，目前正在装修中，预计9月对外营业。同时，通过墙体、宣传栏、户外大屏等方式进行广泛招商，今年以来，乐开坊公司所属综合体、城市之家、菜市场等项目新出租商铺、摊位面积合计约5238平方米。二是深入挖掘消费潜力。大力培育多业态、多领域的夜间消费场景，在城中大聚场等商圈策划主题活动，打造“吃喝玩乐购”全链条消费场景。探索“联营+自销”模式，投资建成集社区服务、特色餐饮、日用百货、家用电器、蔬菜生鲜等多功能复合、多业态融合的青岛路邻里中心，辐射周边10余个小区、6万多居民。三是完善资产管理制度。制定《黄河街道招投标项目管理办法（试行）》，修订《黄河街道居级财务管理办法》，由生态环境建设和安全生产工作办公室扎口负责街道农村产权交易平台，明确受理范围、办理流程，严格执行资产审批程序，并组织全体人员系统学习相关文件要求，做到政策明晰、业务熟悉、程序规范。四是全力推动租金收缴。城中大聚场排档区、乐开坊综合体承租权已收回，拖欠租金正在依法追缴。

7. 关于“项目不够聚焦”问题的整改

一是聚焦重点，科学谋划年度项目。紧扣全市“四化同步”改革示范区建设目标任务，充分结合市委提级巡察反馈意见、街道当前亟待解决的问题难点、各单位项目情况，经街道领导班子共同研究讨论，报经开区同意，确定“街道所属企业市场化改革”和“创新业委会及物业公司监管机制”2个项目作为街道2025年度“四化”同步集成改革项目。二是强化学习，提高项目推进成效。由街道主要领导带队，分别到宿豫区、苏宿园区、徐州等地观摩学习物业管理、市场运营等相关先进经验做法。今年以来，围绕改革项目先后制定完善制度文件6个，街属企业管理和小区物业管理更加规范。三是统筹调度，保障项目有序推进。实施“月调度、季通报、年考评”制度，按季度细化项目推进计划。截至目前，召开项目推进会3次，会办解决问题2个，有力保障项目顺利推进。四是协同联动，形成基层治理合力。积极推动“三官一律”等有生力量入驻“云网格”平台，不断深化“云网格+普法”“云网格+调解”“云网格+法援”“云网格+反诈”等法治惠民实践。截至目前，767个“云网格”日均处理信息1500余条，累计解决实际问题2000余件，配合公安部门完成人口核查872条，化解矛盾纠纷53起，反馈“网格+法院执行”41件、非警务警情分流23条，泰和社区、城宇社区成功入选“警网融合”试点。

8. 关于“市容秩序管理不扎实”问题的整改

一是加大宣传力度。联合城管部门，对沿街商铺《市容环卫责任书》签订情况查漏补缺，强化商户“门前五包”责任意识。今年以来，开展“综合执法进小区”活动8次，为居民实地解决问题300余个。扎实开展垃圾分类宣传活动，辖区居民垃圾分类收集、分类投放的意识得到进一步强化。二是坚持疏堵结合。开展市容秩序整治“春雷”行动，疏导流动摊点120余个，规范店外经营行为90余起，整治车辆乱停乱放150余次，清理乱贴乱画230余处，市容市貌得到进一步提升。设置便民疏导点，通过定时经营、专人保洁等措施，有效解决梨园小区、欧洲花园等小区流动摊点问题；开展万源商城、城宇广场集中整治3次，车辆乱停乱放、墙面乱贴乱画、物品乱堆乱放等行为得到有效整治，经营秩序得到进一步规范；万福隆市场内部疏导点、沥青道路已建设到位。三是健全管理机制。将辖区划分为39个棋盘，实行全天候定人、定责、定地块管理。目前，已排查并清理辖区道路两侧收储地块、零星地块、留储地块建筑垃圾、装潢垃圾等14处，并对辖区收储地块安装摄像头20个，绑定包保人员手机，实时智能监控。强化考核指挥棒作用，加强城管工作人员日常督查和绩效考核。加大环卫设施管护力度，在城宇广场、君临国际广场等更换破损、缺盖垃圾桶47个，增设垃圾分类亭6个；常态化开展沿街商铺环卫设施巡查，更换破损、缺盖垃圾桶68个；在星月城、精品街二期、希望城等14个小区增设垃圾分类亭107个，目前已全部验收合格并投入使用，有效改善了小区环境卫生。

9. 关于“生态环境问题整改不彻底”问题的整改

一是加强政策法规宣传。组织条线工作人员开展大气污染防治法、噪声污染防治法等相关政策法规专题培训1次；印发宣传单10000余份，悬挂宣传横幅20条；8辆宣传车巡回开展烟花禁燃宣传，有效控制烟花爆竹在禁燃区燃放；利用每月“益五益实”便民活动日在各个居民小区宣传生态环境保护知识，群众的环境保护意识得到进一步提升。二是扎实开展回头看。召开巡察整改专题会议，对中央、省、市环保督察交办、通报的22个问题“回头看”，根据整改情况逐一剖析，22个问题均已按期销号；排查辖区污水直排、在建工地、收储地块潜在问题17个，其中收储地块7个，在建工地10个，均已整改销号；创新“人防+技防+物防”工作方式，在收储地块安装太阳能监控，明确包保人员，发现问题和处置问题能力得到进一步提升；畅通沟通联络机制，对督促整改仍无成效的问题，提请有执法权限的上级部门进行严肃查处。三是完善网格包保机制。压紧压实工作责任，加大日常巡查力度，对生态环境重点场所全部落实网格化包保制度，进一步明确重点巡查范围、网格员职责、属地社区职责、部门职责、管理事项以及处置流程。今年以来，围绕污水直排、扬尘、闲置地块等组织开展常规巡查200余次，专项排查8次，发现并整改问题18个。

10. 关于“对小区管理问题重视不够”问题的整改

一是提升管理服务水平。在68个建成交付使用的小区宣传栏广泛宣传物业服务标准、服务内容以及相关法规，公示小区每月物业收费、代收代缴以及公共收益收支情况，切实保障业主知情权与监督权，有效减少因信息不对称引发的纠纷。印发《黄河街道关于加强物业公司监督管理的暂行办法》，明确街道对物业服务企业的监督管理、对社区和业主委员会依法指导等职责，联合住建、城管、公安、消防等部门建立联动管理机制。目前已对24个居民小区开展物业管理监督检查，召开季度物业管理专项会议2次，通报问题91个，对6个小区物业公司责令整改。二是强化小区物业整治。按照“属地管理、部门负责”的原则，巡察组进驻期间受理的26个信访问题已全部化解。聚焦群众反映集中的房屋漏水、设施陈旧、配套滞后等问题，组织社区开展全面排查，积极做好维修基金申报和房屋维修工作。三是推动改造提升。全力争取上级资金支持，为通城山庄、富豪花园、欧洲花园、聚龙花园、华辉新城等5个小区申报老旧小区改造项目，全面改造雨污管网、道路、停车位等设施，预计年底前改造完成。

11. 关于“对业委会监督指导不力”问题的整改

一是建立健全监管制度。印发《黄河街道住宅小区业委会监督管理办法（暂行）》，加强对业委会（物管委）监督指导，指导督促按时规范选举，推动业委会对物业公司有效管理。今年以来，已指导6个小区成立业委会（物管委）。二是有序推进换届选举。已完成希望城、君悦国际花园2个小区业委会（物管委）换届工作。三是加强公共收益监管。对辖区内31个业委会（物管委）公共收益管理情况全面排查，发现问题1个，目前已完成整改。指导隆源水晶城、紫薇苑、欧洲花园等15个小区设立公共收益共管账户，由小区党支部、业委会、物业公司对公共收益实行“三位一体”监管，有效避免公共收益存入个人账户问题。每月10日之前通过智慧物业平台公示上个月该小区的公共收益情况，有效提升小区公共收益资金管理的透明度。

12. 关于“对物业公司监管不严”问题的整改

一是建立健全监管制度。出台《黄河街道关于住宅小区物业服务企业选聘管理办法（暂行）》，明确物业选聘条件、启动选聘的原因、决定主体、具体流程等，明确要求先征求业主意见后公开选聘物业，对社会信誉差、投诉率高、经营管理不善的物业服务企业，坚决不予备案。二是依法依规推进选聘。由街道生安办（物管）牵头监督指导物业公司选聘工作，严格按照“依法依规”和“公开、公平、公正”的原则，先由业委会（物管委）召开成员会议研究是否同意选聘新物业，再由业主大会决定是否续签物业合同或是选聘新物业服务企业。目前，已指导淮海建材城业委会通过公开选聘形式签订新物业公司。三是强化考核奖惩机制。明确对秩序较乱、屡次交办问题不整改的物业服务企业，在月度考核上进行扣分，将年终排名落后且考核分数低于60分的物业服务企业纳入黑名单，按程序向业委会（物管委）下发解聘建议。目前，围绕环境卫生、小区绿化、设施维护等情况开展季度全面检查2次，随机抽查6次，累计检查小区36个，下发《黄河街道住宅小区物业管理工作考核情况通报》2期，通报问题91个，对6个小区物业企业通报批评并责令限时整改，各小区物业管理水平有明显提升。

13. 关于“企业安全主体责任尚未压紧压实”问题的整改

一是建立健全管理制度。制定《黄河街道“厂中厂”消防安全专项整治工作方案》，出台《黄河街道关于厂房出租安全生产的暂行管理办法》，进一步明确属地监管职责、范围和应急处置等要求，及时通报存在问题，交办整改事项，各社区已按序时推进消防安全隐患排查、整治工作。二是加大隐患排查力度。在巡察进驻期间排查出租企业29家承租企业264家的基础上，举一反三扎实开展“厂中厂”底数排查工作，经过再次排查、核对，发现出租企业新增1家，承租户退租16家、新增17家，截至目前共有出租企业30家，承租户265家。邀请区应急管理局工贸监管处专家联合区消防救援大队、城管大队、派出所对辖区“厂中厂”开展联合监管执法检查，排查安全隐患41个，均形成隐患清单，已督促租赁双方进行限期整改。三是全力推进问题整改。组织辖区“厂中厂”出租企业和承租企业负责人、安全员参加消防安全知识培训，开展消防演练活动。坚持边排查边整改，对排查出的41处隐患建立整改台账，督促企业投入资金，完善消防设施配置，加大消防设施日常维护力度，目前已完成闭环销号。

14. 关于“燃气安全治理推进不力”问题的整改

一是压实工作责任。坚持“人民至上”“安全至上”发展理念，坚决把燃气安全专项整治工作作为一项政治任务来抓，制定《住宅小区“四类”场所使用瓶装液化气巡察整改方案》，明确部门和社区责任。二是开展专项排查。组织城管大队、派出所、生安办（安监）、宿迁燃博燃气公司、宿迁城南燃气公司、各社区开展“四类”场所使用瓶装液化气专项排查整治行动，发现并现场收缴瓶装液化气22个。三是建立包保制度。对辖区住宅小区“四类”场所全部落实网格化包保，形成了“街道领导包社区、社区干部包小区、网格长包片区、网格员包楼栋”的四级包保机制，进一步压实包保责任，实行动态监管，确保问题不反弹。今年以来，开展常规巡查160余次，专项排查2次，相关安全隐患完成“动态清零”。

15. 关于“住宅小区安全防范不到位”问题的整改

一是健全工作机制。制定《黄河街道居民住宅小区消防安全整治工作方案》，明确社区、物业管理公司管理职责，组织城管大队、派出所、生安办（物管）等部门，围绕住宅小区火灾防控薄弱环节、突出风险等各类安全隐患进行排查，做到应排尽排、横向到边、纵向到底、一处不漏。二是扎实开展整改。已对高层住宅小区88个隐患问题、10部电梯阻车系统故障问题立行立改。针对辖区68个建成使用的小区，围绕消防设施、疏散通道、违规充电、管道竖井、消防车道、私搭乱建、电气线路、值班巡查等八个方面，开展小区安全问题隐患“八查”整治活动，排查出飞线充电、楼道照明灯破损、墙壁消防箱器材缺失等安全隐患问题74个，完成整改74个。三是压实包保责任。进一步明确由8名街道班子成员包社区、65名社区“两委”干部包小区、65名网格长包片区、100名网格管理人员包楼栋的四级包保机制，实行动态监管，巡查中发现安全隐患问题立行立改，住宅小区消防安全隐患得到有效整改。

16. 关于“电动自行车销售、维修等经营场所安全隐患整治不彻底”问题的整改

一是全面完成整改。36家电动自行车经营维修场所、253家“三合一”场所已全部完成整改。常态开展“三合一”场所、电动自行车经营维修场所大排查大整治行动，排查反弹回潮“三合一”场所133家，创新实施“筑墙、破网、开道、安门”救援防护工程，现已全部完成整改。二是建立长效机制。建立“三合一”场所“4321”长效治理机制，通过“白查+夜巡”的方式复查重点区域、重点商铺，逐步形成“边发现边整治，边回访边督改”的工作态势，“三合一”场所反弹回潮问题已得到有效控制。三是推动改造提升。由街道牵头，联合区消防、住建、城管等部门和梨园社区、淮海建材城业委会、物业公司共同参与，对淮海建材城消防隐患问题进行全面排查梳理，制定淮海建材城消防设施维修方案，申报维修资金，维修房屋漏水30户，疏通下水道800米，清理化粪池50个，增设各类警示桩、警示牌200个，消防系统维修工程已完成招标并进场施工。同时，指导物业管理公司建立健全设施维护保养制度和消防安全长效管理机制，持续强化设施管护。

17. 关于“部分工程建设进度滞后”问题的整改

一是加快工程建设。通过入户走访、召开居民代表会等方式，广泛征求梨园自建小区景观提升和为民广场改造工程建设意见，根据居民意见调整方案，目前已完成招投标。二是推进零工驿站运行。引入第三方专业机构合作运营街道零工驿站，建立零工驿站工作制度，规范工作流程、岗位职责等。2025年3月街道零工驿站正式运营，已发布零工就业岗位200余个，服务群众560余人次。三是建立长效机制。建立工程项目全周期管理制度，启动“红黄绿”预警追踪机制，按季度研判项目进度。目前对2025年在建的4个项目全面排查，有3个项目按序时推进，已对未按时完成项目启动黄色预警，督促加快推进项目实施。

18. 关于“部分项目实施不完整”问题的整改

一是全面排查核实。由街道分管领导牵头，生安办、社区具体负责，全面排查2020年以来惠民项目实施情况，发现问题2个，落实整改举措2项。二是推动问题整治。安排专人核实停车位不足情况，按照“公开、公平、公正”原则，实施停车位增补工程。截至目前，新增车位84个，基本满足群众停车需求。对15条背街小巷整治项目全面开展“回头看”，未发现有其他问题。针对已发现的梨花巷坑洼不平问题，已联系原施工方再次维修，目前已整改完成。三是巩固长效管理。建立工程项目长效管理机制，明确建设主体责任，加强日常管养，对完成项目持续跟踪，暂未发现项目实施问题。

19. 关于“部分便民设施不‘便民’”问题的整改

一是立即修缮到位。发现问题后第一时间组织专业技术人员对网络中断问题进行排查和修复，2025年1月自助服务终端已正常运行。二是完善管理制度。优化管理制度和服务流程，每台便民服务设施均明确1名网络维护和设备管理的责任人，加强对网络和设备的日常巡查，定期安排专人进行维护和保养，目前设备均正常运行。通过大厅现场讲解、发放宣传页等多种方式宣传自助服务区办理范围、使用方法，群众的知晓率和使用率有效提高。三是坚持举一反三。持续开展便民设施排查，累计对社区便民服务设施使用情况排查6次，发现问题1个，已协调解决。

20. 关于“养老服务设施不健全”问题的整改

一是加快养老设施建设。装修完成黄河街道综合养老服务中心（向阳社区居家养老服务中心），并于2025年4月正式运营，集文化娱乐、心理慰藉、日间照料、健康管理、助餐助浴、居家托养功能于一体，有效满足老年群体“乐享”多元化生活需求。隆源社区于2023年8月批准设立，居家养老服务中心拟与社区党群服务中心一体规划设计，目前利用润园日间照料中心挂牌并提供社区养老相关服务。二是优化功能布局。对已建成的九鼎社区居家养老服务中心、城中社区日间照料中心进行重新规划布局并加装电梯。同时为养老服务场所合理配备相关设施，基本满足老年群体需求。三是提升服务水平。通过第三方专业机构，对辖区80岁及以上老人、特困供养人员和低保对象中的中重度失能老人定期上门服务，提升养老服务的质量和水平。

21. 关于“尊老金政策执行不精准”问题的整改

一是加大政策宣传。组织民生事务和便民服务中心工作人员及各社区负责具体业务人员，召开巡察问题整改暨民生业务培训会8次，组织社区两委成员、网格员开展社会救助业务集中培训会1次。组织网格员走访辖区老人1200余人次，广泛宣传尊老金政策。二是强化主动服务意识。探索“数据跑路+网格敲门”服务机制，根据数据信息，定期由网格员主动上门确认即将年满80周岁老人信息，主动为不方便的老人提供上门服务，全程实行帮办代办，及时为102名达龄老人申报尊老金待遇。三是严格动态核查管理。进一步规范落实核查制度，由街道民生事务部门每月会同殡葬、户籍管理部门对享受尊老金人员信息进行核查，及时对死亡、户籍变动人员进行动态调整，切实做到“不重、不漏、去世及时核减”。今年以来，核查死亡51人，户籍迁出7人，及时停发尊老金待遇。

22. 关于“弱势群体救助不及时”问题的整改

一是健全完善排查制度。下发《黄河街道关于进一步落实困境儿童排查制度的通知》，开展社区工作人员、网格员入户走访活动约420人次，全面排查核对辖区内困境儿童信息。加强与卫计、民政等部门沟通协作，及时准确掌握困境儿童的相关信息，截至目前，新增困境儿童5名，已及时纳入保障范围。二是加强政策宣传培训。组织民生事务和便民服务中心全体工作人员及各社区负责具体业务人员，召开巡察问题整改暨民生业务培训会8次。通过发放宣传单页、入户走访、线上发布等方式，加强政策宣传，截至目前，发送政策宣传页约4500人次，入户宣传约380人次。三是严格动态核查管理。每月定期比对拟享受及已享受两项补贴人员数据信息，及时掌握残疾人身份变动、死亡减员停发等情况。今年以来，及时停发护理补贴7人、生活补贴3人；及时对符合条件的对象纳入两项补贴，其中享受生活补贴17人、护理补贴20人。

23. 关于“信访矛盾化解能力不足”问题的整改

一是加强法治宣传教育。开展法治宣传教育活动24次，发放宣传资料8000余份，联合检察干警、法警、社区民警、人大代表、网格员、社区志愿者到居民小区开展普法活动16次。组织开展《信访工作条例》法治宣传月活动，发放《信访工作条例》、各类法规等宣传小册3700余份，引导群众合法维护自身权益，群众法律意识和法治观念得到进一步提高。二是提升信访工作能力。邀请专家授课4次，开展信访矛盾化解典型案例剖析2次，组织信访工作经验交流活动6次，累计培训信访工作人员78人次。针对疑难信访案件，已组织集中会办11次，成功解决疑难信访案件10件。上半年，共接待群众来访70批197人次，信访件数量同比下降5%，信访人数同比下降22.1%，化解50批136人次，化解率71.4%，两会期间实现进京赴省“零登记”。三是完善信访工作机制。全面梳理并优化信访工作流程，制作《依法依规信访路线图》指示牌，已放置在信访接待大厅显眼位置，进一步明确各环节办理时限与要求；制定《黄河街道信访工作职责分工表》，将信访工作中的每一项任务细化到具体部门和责任人，信访工作人员责任进一步压实；严格落实街道领导班子每日接访、每周约访制度，制定领导接待排班表，上半年，街道领导班子已累计接待群众16批次，推动解决问题14件。四是形成网络问政处置闭环。召开网络问政工作例会3次，学习《宿迁市“12345”首接负责制度》《全区小区类市民热线投诉问题责任单位职责清单》等文件，进一步提升工作人员业务水平，梳理讲评“12345”网络问政办理情况，会办处置工单102件。全面梳理今年以来街道办理工单，建立交办问题销号清单，交办重复投诉5次以上的工单70件，形成交办单27份，已办结61件。今年以来，共受理12345工单4199件，同比下降7.8%，受理5次以上重复投诉工单85件，同比下降39.7%。

24. 关于“老旧小区房屋质量维修问题处置不及时”问题的整改

一是全面排查整改。由街道分管领导牵头，街道生安办（物管）、各社区具体负责，针对老旧小区房屋漏水情况开展全面排查，累计排查香格里拉、青华花苑、鸿意上城等居民小区39个，上报维修27批次，维修房屋约600余户，老旧小区房屋漏水问题得到妥善解决。二是优化快速响应机制。联合区职能部门优化房屋漏水快速维修机制，针对房屋漏水维修的项目启用紧急维修手续。今年以来，600余户房屋漏水问题均通过快速响应机制维修，有效减少业主财产损失。三是建立健全监管制度。通过定期检查与随机抽查相结合的方式，对维修工程的质量、进度和资金使用情况进行全程监督。

25. 关于“住宅小区房屋产权证办理难问题久拖不决”问题的整改

一是加强组织领导。成立由街道办事处主任为组长的安置小区住宅不动产证办理工作专班，明确专班人员工作责任和工作措施，进一步压实工作责任，截至目前，已召开专题推进会3次。二是全面排查摸底。对安置小区未办理房屋产权证情况进行全面摸底，目前主要存在建设超规划、超红线无法办理规划核实验收和资料缺失无法办理竣工验收等问题。三是强化推进举措。组织开展小区规划竣工测绘、“多测合一报告”等工作，已完成规划核实验收材料收集，正在积极对接市、区相关部门，加快推进规划验收、竣工验收备案等相关手续办理。

26. 关于“党工委主体责任落实不到位”问题的整改

一是健全完善制度体系。出台《黄河街道廉政风险点排查防控工作办法（试行）》《黄河街道关于开展廉政风险点排查的通知》，全面开展廉政风险排查3次。修订《黄河街道全面从严治党“两个责任”清单》，围绕全面从严治党主体责任清单贯彻落实情况，明确监督事项，党工委全面从严治党主体责任和纪工委监督责任得到进一步压实。二是严格落实议事规则。印发《黄河街道关于进一步规范“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》《黄河街道党工委会议事规则及决策程序制度》，进一步明确议事范围、决策程序及原则等内容。召开专题会议2次，组织街道领导班子、中层干部、社区书记学习议事制度，“三重一大”制度执行更加规范。今年以来，召开党工委（扩大）会议16次，均严格按照“三重一大”议事规则执行，有效杜绝以领导班子会代替党工委会情况。

27. 关于“纪工委监督责任履行不充分”问题的整改

一是开展专项督查。加强工程建设、招投标、采购等领域监督检查，今年以来，推动出台《黄河街道招投标项目管理办法（试行）》，开展居监委业务培训1次，组织社区“三务”公开情况巡查1次，发现并整改问题3个，未发现重点领域违法违纪问题。二是加强以案促改。街道纪工委与信访稳定、舆情管理、12345平台等载体对接，排查移交问题7个，已全部处理完毕。对巡察组移交的3个信访问题完成核实、4个工作作风问题严肃追责问责。今年以来，给予党纪处分3人，“第一种形态”处理10人。三是强化警示教育。结合查处的身边典型案例，利用主题党日活动及时开展案例通报和剖析教育，用身边人身边事为街道干部职工上好警示教育课，全体干部职工的法纪意识、规矩意识、自律意识切实增强。

28. 关于“干部队伍管理不严格”问题的整改

一是加强沟通反馈。制定《黄河街道廉政“谈心谈话”活动方案》，开展日常廉政谈话54人次，谈话提醒5人次，警示谈话3人次，诫勉谈话2人次，及时纠正苗头性问题，做到“抓早抓小、防微杜渐”。二是强化规划引领。制定出台《宿迁经济技术开发区黄河街道2025年度年轻干部“青源育才”计划》，通过精准培育、基层实践锻炼、揭榜领题、择优任用等举措，构建年轻干部常态化、系统化培养机制，打造一支高素质的年轻干部队伍。针对岗位人员空缺问题，积极向上级争取资源。自2025年以来，通过公务员、省委选调生招录等渠道储备优秀年轻干部5名，干部队伍结构配置持续优化。三是强化人员管理。制定出台《黄河街道聘用人员管理暂行办法》，从人员招录、教育培训、工资福利、年度考核等方面明确各项工作要求，切实提升了聘用人员管理的规范化水平。四是加强监督问责。坚持严的基调，持续加大监督执纪和案件查办工作力度，积极办理市委巡察组移交线索和巡察期间发现问题线索。

29. 关于“招投标制度缺失”问题的整改

一是开展问题“回头看”。对2021年以来工程、政府采购项目进行全面排查，发现问题2个，相关问题正在核查处理中。二是建立健全管理制度。在广泛征求意见的基础上，出台《黄河街道招投标项目管理办法（试行）》，规范街道社区招投标工作流程，明确生态环境建设和安全生产工作办公室为采招监督管理统一扎口部门，同时明确一名工作人员专门负责招投标工作。三是强化过程监督。召开招投标工作推进会5次，深入学习《黄河街道招投标项目管理办法（试行）》文件，认真组织开展项目招投标和政府采购审核把关工作，强化代理服务机构采招、项目前期审批、组织实施、后期归档等关键环节审核把关，确保街道所有招投标程序合法合规。今年以来，街道实施的4个工程建设项目、3个政府采购项目、25个社区项目（包含资产租赁项目）均严格按照文件要求执行。

30. 关于“财经制度执行不严格”问题的整改

一是加强财经制度学习。完善《黄河街道预算管理和财税管理制度》《黄河街道居级财务管理办法》，组织所有财务人员开展学习培训2次，对资金管理、费用报销、财务公开等业务进行系统培训，有效提升财经业务水平。二是强化专项资金管理。整理专项资金问题清单24项，已整改22项，正在推进2项，整改率达91.66%。进一步核实2笔专项资金未及时拨付问题情况，待情况核清后拨付到社区。全面排查2021年以来所有专项资金使用情况，共梳理51笔专项资金，暂未发现拨付不及时的问题。三是加大资金清欠力度。成立清欠工作小组，召开清欠工作推进会5次，开展清欠行动7次。四是规范维修基金使用。经过公开招标程序，确定维修基金专用账户，有序推进维修资金归集和使用。

31. 关于“内部审计监督缺失”问题的整改

一是强化内审管理。制定五年轮审计划，确保对下辖社区、集体企业五年审计全覆盖。聘请会计师事务所对乐开坊公司财务情况及泰和、九鼎2名社区书记离任进行审计，出具审计报告3份。开展街道国有资产清查，形成自查报告1份。二是强化问题整改。根据审计报告，制定问题清单3份，明确责任人和整改期限。其中涉及乐开坊公司问题4项，已整改1项，整改完成率为25%；涉及泰和社区问题2项，已整改1项，整改完成率为50%；涉及九鼎社区问题3项，已整改3项，整改完成率为100%。资产清查问题45项，已完成整改44项，整改完成率为97.77%。三是强化长效监管。完善《黄河街道预算管理和财税管理制度》《黄河街道居级财务管理办法》，制定《黄河街道内部控制制度》，由街道财政和资产管理办公室牵头，常态化开展自查整改，目前暂未发现问题。

32. 关于“党建引领网格治理效果不佳”问题的整改

一是突出组织功能。更新完善《黄河街道党支部“标准+示范”建设三张清单》，开展党建巡查5次，进一步明确党组织建设、党员管理等方面具体标准和要求，加强对基层党务工作标准化、规范化指导，提升党务工作者实操能力。通过线上扫码报到、线下支部报到等方式摸排辖区党员情况，建立动态在册党员、在职党员信息库，实现辖区现有1447名在册党员和877名在职党员信息动态精准覆盖，基层党组织治理效能显著增强。二是聚力多元共治。深化开展“支部进小区 党员亮身份”活动，将小区党支部“红色筑基”工程作为书记项目高位推进，排定党组织实事项目和在职党员报到服务任务“两张清单”，今年以来，发放在职党员服务记录本和服务指南440余份，47个小区党支部联合在职党员和共建单位开展各类活动300余场次，惠及居民3万余人。三是加强“网格化”宣传。在各楼栋单元显著位置张贴网格员信息公示牌，详细标注网格员姓名、照片、联系电话及服务职责，依托767个“网格群”发布网格员个人信息及工作动态。结合“进网、入格、到户、到人”的工作要求，组织网格员定期对辖区居民开展走访，对群租房、重点人群（社区矫正对象、刑满释放人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者等重点人员）每月走访或服务不少于1次，对空巢孤寡失助老人确保每周走访探视，充分发挥网格员在矛盾纠纷化解、安全隐患排查、民生服务保障等方面作用。上半年，93名网格员完成人口核查872条，参与“益五益实”便民服务日、普法宣传等活动260余场次，累计解决各类问题2000余件，“人在格中走，事在格中办”的意识深入人心，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。四是加强培训考核。围绕政策法规解读、网格化管理平台操作规范、矛盾纠纷调解技巧、应急事件处理流程等内容，开展网格员专项培训课程4场，覆盖网格员246人次。坚持日常考核和季度考核相结合，制定《网格员日常考核办法》，设置“好”“较好”“一般”三个等次，对网格员基础信息采集、社情民意收集与反馈、代办居民事项等方面进行日常考核，目前开展网格员绩效考核2次，2名考核优秀的网格员进入社区“两委”队伍。

33. 关于“党支部‘标准+示范’建设不够有力”问题的整改

一是从严教育管理，规范组织生活。依据党内相关文件规定，指导道口、城中社区党委对长期不参与组织生活的9名党员开展谈心谈话并进行批评教育，党员本人已对组织生活参与度不高等问题进行情况说明。同时，对各社区组织生活参与情况进行专项检查，排查出其他长期不参与组织生活的党员3名，并及时进行了批评教育，党员责任意识、纪律意识明显增强。二是强化党建巡查，推动问题整改。围绕阵地建设、组织活动、党员管理等方面全方位制定完善党建巡查标准，今年来对街道各级党组织执行党内组织生活制度、提高“三会一课”质量等情况开展党建巡查5场，印发党建月报5期，督促整改问题41个，党建工作规范化水平得到显著提升。三是开展业务培训，提升履职能力。围绕党员发展、党员日常教育管理等重点工作，集中组织开展党务培训1次，基层党组织书记和党务工作者的政治理论素养和业务能力进一步增强。

34. 关于“党员教育管理不严格”问题的整改

一是强化流动党员管理。将集中摸排工作与日常管理服务工作紧密融合，组织开展流动党员集中排查，建立流动党员信息数据库，共有23名流动党员入库，实现流动党员管理底数清晰、情况明确。建立一对一联系结对机制，畅通沟通渠道，线上推送学习资料48次，确保流动党员“流动不流学”。定期组织流动党员交流互动，举办返乡流动党员座谈会8次，积极发挥流动党员为社区发展建言献策的重要作用。二是加强干部日常培训。坚持以提升培训质量和效果为目标，突出集中培训与自主培训相结合，围绕社区干部岗位特点和工作需求，制定黄河街道2025年度社区干部培训计划，通过跟班帮带、专题辅导、观摩学习等多种方式加强社区干部培训。目前已召开党务工作培训会1次，社区干部的专业能力和综合素质得到进一步提升。三是深化廉洁文化建设。持续开展纪法学习和警示教育活动，组织开展《弘扬廉洁文化 书写廉政春联》活动，制作《守好规矩 慎独慎微》动画视频，努力让廉洁文化融入每一名党员的工作和生活，党员遵纪守法意识得到有效提升。四是强化党员日常监管。坚持咬耳扯袖，抓早抓小，在常态化学习教育基础上，开展节假日节前教育活动3次，通过勤学习和常提醒，全体党员的法纪意识、规矩意识、自律意识切实增强。

35. 关于“经济责任审计问题整改不到位”问题的整改

一是规范询价流程。组织询价业务培训1次，组织学习《黄河街道招投标管理办法（试行）》《黄河街道预算管理和财税管理制度》《黄河街道居级财务管理办法》等制度文件，详细讲解询价流程，询价行为得到进一步规范。二是强化专项资金管理。整理专项资金问题清单24项，已整改22项，按序时推进2项，整改率达91.66%。进一步核实2笔专项资金未及时拨付问题情况，待情况核清后拨付到社区。全面排查2021年以来51笔专项资金使用情况，暂未发现拨付不及时的问题。三是加快租金催缴。针对某商户拖欠乐开坊公司租金一事，街道将加大催缴力度，依法催缴。针对“安置房尾款清缴进度缓慢”问题，街道已成立清欠工作小组，召开清欠工作推进会5次，开展清欠行动7次。

36. 关于“专项审计问题整改成效不明显”问题的整改

一是规范选择专户银行。按照《乡（街道）开发建设的住宅小区维修资金管理办法（试行）》，通过公开招投标方式确定维修基金专用账户，实现专户管理，有序推进维修资金归集和使用。二是加大资金清欠力度。成立清欠工作小组，召开清欠工作推进会5次，开展清欠行动7次。三是强化专项资金监管。常态开展专项资金管理使用情况监管，截至目前，已全面排查2021年以来51笔专项资金使用情况，暂未发现管理不规范的问题。

三、下一步整改工作打算

当前巡察整改虽取得阶段性成果，但与市委、区党工委的要求相比还有一定差距。下一步，黄河街道党工委将坚决扛起责任，精心组织，周密部署，以对党和人民高度负责的态度，确保巡察整改有力有序推进，扎扎实实完成。

（一）压实工作责任，切实提高政治站位。街道党工委将切实履行好巡察整改主体责任，党工委主要负责同志坚决扛起第一责任人责任，坚持重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。各牵头领导严格履行“一岗双责”，对所牵头负责的整改事项具体负责，对照整改方案要求，对分管领域整改任务定期研究、定期调度，协调推动疑难问题有效破解。巡察整改专班进一步加强跟踪督查，对措施落实情况持续跟踪督查，及时发现问题，全面掌握整改进展情况，严密一级抓一级、层层抓落实的整改链条。

（二）常态跟踪督查，确保整改不留死角。严格执行巡察整改“三个一”工作机制，按照市委巡察整改时限要求，紧盯重点问题和关键环节，常态化开展督查问效，综合运用专项检查、突击检查、督导检查等多种方式，对在巡察整改中打折扣、搞变通、弄虚作假、落实不力的，依规依纪进行追责问责，推动以实的作风、铁的纪律完成巡察整改任务。加强销号复核，由工作专班监督，检查组牵头，采取明察暗访、交叉检查等方式，按不低于30%的比例，随机抽取已销号问题，对整改不力的单位及时通报，约谈主要负责人并启动问责程序。

（三）注重整改实效，持续推动标本兼治。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既集中力量破解巡察反馈的具体问题，更深挖问题根源，强化源头治理，用制度思维和制度方式补短板、堵漏洞、固根本，真正做到解决一个突出问题、完善一套机制制度、堵塞一批漏洞隐患。黄河街道党工委将坚持把问题整改融入街道经济社会发展全过程、各环节，通过以巡促改、以巡促建、以巡促治，切实把市委巡察成果转化为推动街道高质量发展的强大动力，着力实现党建引领提能、经济发展提质、社会治理提效、城市形象提档、民生保障提优五项突破，奋力开创黄河街道高质量发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0527-80975000；邮政信箱：宿迁经济技术开发区浦东路229号；电子邮箱：sqjkqhhjd@163.com。

中共宿迁经济技术开发区黄河街道工作委员会  

           2025年9月9日