全面从严治党  持续正风肃纪

为在现代化新征程中走出泗阳精彩提供坚强纪律保障

——中国共产党泗阳县纪律检查委员会在中国共产党泗阳县

第十三次代表大会上的工作报告

（2021年7月31日）

各位代表：

我受中国共产党泗阳县纪律检查委员会委托，向中国共产党泗阳县第十三次代表大会作工作报告，请予审议。

五年来工作回顾

五年来，在县委和上级纪委的正确领导下，泗阳县纪委始终坚持贯彻落实中央省市纪委全会和县委全会精神，牢牢把握监督专责机关的政治定位，积极履行监督执纪问责职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为推进全县高质量发展提供坚强纪律保障，全县党风廉政建设和反腐败工作成效显著，党风政风和政治生态持续向好。先后被省纪委监委表彰为全省纪检监察系统先进集体、纪检监察信访举报工作先进单位，信息工作连续五年全省领先，多次被市纪委监委表彰为全市纪检监察工作先进集体，连续五年被县委表彰为全县年度目标考核先进单位（第一等次），获作风建设提升、重点工作推进、落实“六稳”“六保”任务等突出贡献奖7个，多项工作得到县委县政府充分肯定。

一是突出政治核心，忠诚履行职责使命。坚持学习贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动实践，跟进学习习近平总书记关于全面从严治党新论述新要求，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，坚定不移把讲政治放在第一位，引导领导班子成员和纪检监察干部准确把握“国之大者”。在全县纪检监察干部中深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”和“学恩来精神、守初心使命”主题教育、党史学习教育、“扛旗夺牌当先锋、比学赶超进百强”大讨论等活动，带头解放思想、凝聚共识。严格贯彻落实上级党委、纪委决策部署，协助并督促县委切实履行管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。聚焦县委重点工作、为民办实事项目、改革创新、县乡村换届等开展再监督再检查，督促履职尽责。坚决护航打赢脱贫攻坚战，查处扶贫领域问题489起，处理党员干部626人次，下发通报19期，省纪委领导多次莅临我县调研指导“阳光扶贫”监管系统并给予充分肯定，相关做法被《人民日报》报道。面对突如其来的新冠肺炎疫情，闻令而动，成立6个专项督查组，紧盯重点任务、关键单位，重点事项、关键环节，深入一线，靠前监督，发现各类问题756个，立案查处12人，“第一种形态”处理248人，下发典型案例通报15期，以严明纪律压实疫情防控责任。督促市委“六保”专项巡察反馈的16个问题整改到位，保障疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

二是压实“两个责任”，推动全面从严治党。协助县委制定出台《泗阳县党风廉政建设“两个责任”清单》《泗阳县实施两个责任“五方联谈”暂行办法》《关于落实全面从严治党党委（党组）主体责任意见》等文件，将政治生态监测预警平台与“两个责任”记实管理平台合二为一，构筑“护林”系统，形成清单明晰、压责有据、整改有方、问责有力的监督闭环，相关做法被《中国纪检监察报》报道。实施“五方联谈”105次，对154家单位和342名责任人实施联谈，相关做法被江苏卫视《廉政时空》栏目专题报道。紧盯“关键少数”，深入开展议事决策规则执行情况专项监督，发现并督促整改各类问题42个。建立谈心谈话全覆盖机制，规范县委、县纪委与下级党组织负责人谈心谈话活动，切实加强对“一把手”的日常监督，创新制定《“问、访、谈”循环接力推动日常监督形成闭环暂行办法》，有效压紧压实“两个责任”。强化党内问责工作，严格落实《关于进一步规范问责工作的实施意见》，对“两个责任”履行不力的党员干部进行责任追究，问责党组织66个，党员领导干部420人次，涉及单位“一把手”90人次，有力督促各级党组织和纪检监察机构切实履行管党治党政治责任。

三是厚植为民情怀，以“小切口”服务“大民生”。聚焦教育、墓葬、医疗等重点领域，以群众反映强烈突出问题为切入点，持续推动专项治理和制度机制创新。督促职能部门履职，在全市率先撤并26个农村教学点和1所初中，对保留的7个教学点实施标准化建设，有力保障农村孩子享受公平优质教育，相关做法被市纪委陆野书记批示并在全市纪检监察系统推广。开展学校食堂专项治理，开发“校园e通”智慧卡信息化监管平台，实现伙食资金运行可查询可追溯。开展墓葬领域专项治理，通过市县联动立案查处19人，乡科级干部6人，留置5人，移送司法机关3人，督促健全公墓管理制度体系，推动构建以公益性为主体、营利性为补充、节地生态为导向的殡葬服务供给格局，让公墓真正回归公益。开展医疗骗保专项治理，对部分乡镇民营医院违纪违法问题进行监督查处，追缴违规医保资金1730万余元，暂停医保服务89家，党纪政务处分7人，“第一种形态”处理10人。开展基层医卫人员收受药品回扣专项监督，已对部分卫健中心工作人员立案调查，其他相关人员违纪违法问题正在进一步核查，并督促县卫健局全面启动自查自纠行动，239名违纪人员主动向组织说明问题并退缴违纪款。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，查处涉黑涉恶党员干部和公职人员110人，获评全市扫黑除恶专项斗争先进集体。

四是持续纠治“四风”，持之以恒深化作风建设。开展“三不”（不求人、不请客、不送礼）政务机关创建、机关作风整顿和“群众不满意窗口”评议等活动，持续倒逼广大党员干部转作风树形象，相关做法先后被《人民日报》、江苏卫视《廉政时空》栏目报道。协助县委制定《关于贯彻落实<中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则>的具体办法》，查处违反中央八项规定精神问题253起，处理349人次。开展“双找双评”，深化作风建设活动，查处损害营商环境问题30个，党纪政务处分32人，下发典型案例通报5期。开展“我是办事群众”角色互换活动，解决各类民生事项92件。开展“强‘三真’ 比担当”深化作风建设活动，创新实施“线上+线下”立体式监督，破解作风顽疾，发现作风问题271个，立案查处41人次，运用“第一种形态”处理169人次，下发“正反面典型”案例通报28期，评选表彰“作风之星”30名，并在公共场所进行立体化宣传展示，在全县营造真抓实干、务实担当的干事创业浓厚氛围。开展“拖欠公款”专项清理，清理拖欠乡镇（街道）公款4.368亿元、县直机关公款2.12亿元。核查“在编不在岗”119人，立案查处23人，辞退、解聘或销编11人，督促返岗18人。开展“好人主义”“佛系干部”专项治理，查处21人，党纪政务立案13人，运用第一种形态处理8人，对5个党组织进行问责，通报典型案例10个，在“清廉泗阳”微信公众号开设“漫说风纪”专栏，相关做法被省纪委办公厅推广。

五是始终保持高压态势，全面落实一体推进“三不”方针方略。始终保持惩治腐败力度不减、节奏不变、尺度不松。五年来，共运用监督执纪“四种形态”6805人次，其中“第一种形态”4429人次，占比65.1%，充分体现了“抓早抓小”“治病救人” 工作方针，真正让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。立案2301件，查处2376人次，涉及乡科级干部148人次，移送司法机关52人。坚持以案破题，严肃查处了胡立彬、徐光辉、张敬、付从永、夏玉国、胡耀军等一批“口碑差、民愤大、反映多、危害重”的严重违纪违法案件。深挖国企金融担保领域腐败，严肃查处三联担保公司、县国资公司等国有企业违规担保造成巨额代偿，管理人员挪用公款频发、贪污受贿数额巨大等问题，立案36人，留置26人，收缴涉案款2.789亿元，推动收回资金资产15.86亿元，相关做法被省纪委王常松书记批示肯定。扎实开展政法队伍教育整顿，在严肃查处形成震慑的同时，充分运用“自查从宽、被查从严”政策，有15名政法干警主动交代问题，均按政策予以从宽处理，相关做法得到全国政法队伍教育整顿中央督导组充分肯定。坚持以案促改，严格实行职务犯罪案件“一案一剖析”制度，召开重要案件剖析会49场，制发纪检监察建议72份，督促有关单位召开专题警示教育会议和民主生活会85场，跟踪推动发案单位整改问题、堵塞漏洞、建章立制。注重案件质量，构建案件质量共同体，案件审理室连续三次（每次五年）作为省纪委审理室联系点（全省县级单位仅2家），全市唯一。开展处分决定执行情况专项检查，共检查案件1940件，发现典型问题71个，处理22人，有力维护纪法权威。精准适用“容错纠错”机制，对33名责任人适用容错减责。办理信访举报 3772件，推动化解疑难复杂信访问题31个，总结形成的“123456”信访举报办理工作法，得到市纪委主要领导批示肯定在全市推广，并被纳入全省纪检监察信访举报特色亮点工作汇编。办理的原史集街道办刘某信访件被省纪委评为优质交办件，全市唯一。坚持以案促鉴，始终秉承“廉政教育关口前移”理念，先后开展“五度”“四灌”“嵌入式”等多种形式警示教育活动1300余场次，教育党员干部7万余人次，宣传教育工作连续五年全市领先。深入落实“一案一警示”，拍摄警示教育片16部，用身边事教育身边人。开设“晨廉三分钟”微信公众号专栏，定期推送中央省市县最新反腐动态，给党员干部提供廉政“早餐”。办好“挺纪在前”电视栏目，成为廉政教育靓丽品牌。开展“家风课堂”廉政教育活动，把教育对象延伸至村居书记亲属以及发案单位中层、重点岗位关键人员亲属，受教育党员干部及其亲属达2000余名，大力倡导安于工资生活、乐于家庭生活、勤于读书生活。

六是深化体制改革，建立健全监督全覆盖体系。蹄疾步稳推进国家监察体制改革，整合反腐败资源力量，在全市率先成立监察委员会并挂牌，构建集中统一、权威高效的监察体系。改革后，我县共有党员45515名，监察对象11300余人。为增强监督质效，对67个县级党和国家机关、4个国有企业实施派驻监督，同时，在部分国有企业、院校等设置内设纪委。深化农村纪检监察工作室综合改革，开展县级监委向乡镇（街道）派出监察员办公室改革工作，设立4个监察员办公室，切实打通基层监察工作“最后一公里”。扎实推进县委巡察机构建设，成立“一办”（县委巡察办）、“五组”（五个县委巡察组）、“一中心”（县委巡察办综合服务中心），设行政事业编制36个，为巡察工作有效开展提供坚强保障。形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的“四位一体”监督新格局，省纪委监察体制改革督导组对我县做法给予充分肯定。工作中不断建立健全配套制度和工作机制，牵头与公安、检察院、法院等共同成立县委反腐败协调工作小组，制定《进一步增强巡察与纪检监察工作合力着力提升监督工作效能的实施办法（试行）》《监督检查部门与监察员办公室联动监督工作细则》等系列制度，有效提升工作合力。监委成立以来，先后政务立案525件，涉及公职人员268人次，改革制度优势逐步转变为治理效能。

七是坚持利剑高悬，充分发挥巡察监督震慑作用。突出政治站位，全力协助县委抓好省委巡视泗阳反馈意见整改落实工作，扎实做好县纪委监委负责的两个方面6个具体问题19项整改措施的推进落实，并全部完成。在全国率先开展县级“常态巡察”工作，建立健全“2+N+X”制度，以《县委巡察工作五年规划》《县委对村（社区）巡察全覆盖专项规划》为基础绘制巡察“路线图”和“时间表”；制定深化政治巡察突出问题负面清单，为巡察提供精确指导；实施以“三项制度”“三个清单”“三套卷宗”为主要内容的“333”巡察工作法，探索对村（社区）巡察“直接式”“延伸式”“机动式”等多种覆盖模式和监督方式，立行立改群众切身利益问题。建立巡察业务咨询顾问、移交问题线索研判、“边巡察边跟进核查”等工作机制，提升巡察发现问题能力和办理质效。对近年来巡察和监督检查中发现的经常性、反复性、突出性问题进行综合分析，形成《全县需要加强制度建设方面的17项问题清单》，充分发挥巡察标本兼治作用。十二届县委成立以来，先后组织开展常规巡察18轮，扶贫富民惠民领域专项巡察1次，教育领域等机动巡察3次，对部分党组织开展巡察“回头看”，巡察县委管辖党组织108个，覆盖率100%；延伸巡察村（社区）221个，覆盖率94%，共发现被巡察党组织问题5799个，移交问题线索709件，形成专题报告11篇，实施“五方联谈”9次，约谈81人次，已办结问题线索中给予党纪政务处分263人次（其中移送司法机关3人），“第一种形态”处理265人次。开展县委巡察反馈问题整改落实情况专项督查5次，督促指导被巡察党组织建立健全相关制度文件1259项，运用“四种形态”问责1154人次，退缴项目保证金、违规发放福利等相关费用2070余万元，清退临时人员190人。2018年7月，我县作为全省少数县区代表参加全省对村（社区）巡察工作现场推进会并作经验交流发言。山东济南章丘区、四川成都蒲江县等10余个县区巡察机构先后莅泗考察学习。

八是强化队伍建设，打造过硬纪检监察铁军。突出党建引领，多种形式开展支部活动和丰富多彩的党员活动日，创成全县党建工作示范点，获评全县先进基层党组织。丰富工会活动，先后举办演讲比赛、知识竞赛、趣味运动会等活动，队伍凝聚力和战斗力不断增强。深入开展“打铁必须自身硬”专项行动，强化“仗要打了才会”“监督什么就要研究什么”的理念，认真落实“主办人”制度，强化结果运用，18名“主办人”先后被提拔为副主任（副组长），9名“主办人”被提拔（重用）为县管干部。在全市岗位练兵中，多次荣获团体和个人第一。印发《泗阳县基层纪检监察机构述职实施办法》，组织纪检机构负责人季度述职，不断强化履职实效。注重思想政治教育和业务能力培训，开设“泗纪微讲坛”42期，举办各类学习培训16期，开展领导班子上讲堂活动6期，赴高校、杭州纪检监察培训中心培训8期，参训干部累计1300余人次。织密基层监督网，在全县235个村（社区）配备村级纪检委员298名，60家县直单位配备纪检委员238名，59个学校配备纪检委员87名，先后组织2期专题培训班。修订县纪委常委会县监委会议事决策规则，深入开展纪检监察干部谈心谈话活动，制定关于乡镇纪委、派驻纪检监察组、监察员办公室履职措施落实一览表，细化责任、规范履职。规范档案建设与管理，成功创建省五星级档案室，全市纪监系统唯一。加强信息化建设，专设监督审查技术室，全市县区唯一，省纪委数据资源和查询权限对我县全面放开，留置案件办理技术融合度达100%，代表我市参加全省纪检监察机关信息技术实战应用评选活动，以第二名获评“十大精品案例”。2021年6月，省纪委确定我县为中纪委小微权力“监督一点通”服务平台4个试点县区之一。严格执行江苏省纪检监察干部“六条禁令”和“八严禁”，编印《纪检监察干部违法违纪案件警示录》，印发《泗阳县纪委监委领导班子落实纪检监察干部队伍建设主体责任实施意见》，实施纪检监察巡察干部“八小时以外”八方面事项报告、专项自查报告制度，收集报表1061份。动态更新纪检监察干部廉政档案200余册，对反映纪检监察巡察干部的信访举报和问题线索，一律进行深入核实，坚决防治“灯下黑”。

五年来，纪检监察工作取得的成绩，得益于县委和上级纪委的正确领导，得益于全县广大党员干部的共同努力和人民群众的积极支持，得益于全体纪检监察巡察干部的无私付出，在此，我们表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，高压态势下腐败存量还未清底、增量仍有发生，政治问题和经济问题交织，风险挑战和腐败问题关联，传统领域腐败和新兴领域腐败叠加，利用权力影响谋私和披着合法外衣贪腐糅合，正风肃纪反腐依然任重道远。与县委和上级纪委的要求相比，与人民群众的期盼相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。有的学习不深不透不主动，对“十四五”规划内涵把握不够，结合实际学以致用还不到位；有的定位不准、职责不清、作用发挥不足，监督的精度、深度和实效有待提高；有的斗争精神懈怠，斗争能力不足，不愿较真、不敢碰硬，等等。针对这些问题，我们必须高度重视，拿出务实举措，切实加以解决。

五年来工作体会

五年来，全县各纪检监察机构和广大纪检监察干部始终围绕中心、服务大局，勇担使命、忠诚履职，进一步深化了对新时代纪检监察工作高质量发展的认识：

一是必须坚持党委统一领导，始终把准政治方向。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，必须时刻把准政治方向，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与党委政府思路同心、目标同向、措施同步，才能不断推进全面从严治党向纵深发展。

二是必须坚持以人民为中心，让群众在正风肃纪反腐中有更多获得感。民心是最大的政治。纪检监察机关必须把整治群众身边腐败和作风问题作为工作重点，真正从群众最需要的事做起，从群众最不满意的事改起，才能让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

三是必须坚持运用纪法思维，依规依纪依法惩治腐败。纪检监察机关履行纪检监察两项职责，既执纪又执法，必须强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平，确保执纪执法权规范高效干净使用。只有始终把依规依纪依法贯穿纪检监察工作各方面和全过程，才能实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

四是必须坚持“三不”一体推进，通过系统施治实现标本兼治。只有把以案破题、以案促改、以案促鉴、以案促治作为系统施治、标本兼治的有效手段，才能通过以案破题强化不敢腐的震慑，以案促改扎牢不能腐的笼子，以案促鉴增强不想腐的自觉，以案促治提升腐败治理效能，从而构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

五是必须坚持主动履职尽责，切实做到知责担责履责。打铁必须自身硬。纪检监察干部作为党和人民的忠诚卫士，必须带头履职尽责，充分发挥主观能动性，知责于心、担责于身、履责于行，不畏难、不避难，不断提升自身能力素养，保持忠诚干净担当，才能担负起党和人民赋予的光荣使命。

今后五年工作建议

今后五年是实施“十四五”规划的五年，是开启全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，做好纪检监察工作责任重大。面对新的形势和任务，今后五年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持摸底数、防风险、办案件、促发展，坚持以案破题、以案促改、以案促鉴、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进专业化规范化信息化建设，以扛旗夺牌的奋进姿态，为在现代化新征程中走出泗阳精彩提供坚强纪律保障。

（一）强化政治监督，保障“十四五”规划顺利实施。持之以恒把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验结合起来，深入开展党的传统教育和作风教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。从政治上领会好、领会透党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争部署要求，深入贯彻全面从严治党方针，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。找准服务保障现代化建设的着力点，加强对实施“十四五”规划、深化供给侧结构性改革、加快农业农村现代化、提高人民生活品质等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。聚焦县委关于安全稳定、环境保护、隐性债务、营商环境等风险隐患，强化跟进监督、精准监督，推动实现更高质量、更有效率、更可持续发展。加强对敢担当善作为干部的激励保护，大力推进清廉建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部清廉、班子廉政，为落实“十四五”规划营造风清气正的政治生态和良好的发展环境。

（二）深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，把严惩腐败和严密制度、严肃教育紧密结合起来，着力完善一体推进“三不”体制机制。以案破题严惩腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的腐败问题。坚持“系统查、查系统”，持续加大对权力集中、资金密集、资源富集、攸关民生的部门、行业和领域的腐败案件查办力度，严厉查处一批“口碑极差、民愤极大、反映极多、危害极重”的违纪违法案件。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。以案促改严密制度。坚持严惩腐败和严密制度相结合，以办案为切入口，抓好重要案件剖析，找准管理漏洞、制度空隙、责任缺位，充分用好纪检监察建议，向发案单位通报体制机制制度问题，推动召开专题民主生活会，督促把制度的“笼子”扎得更加科学、更加严密、更加有效。以案促鉴严肃教育。坚持廉政教育关口前移，编印忏悔书，制作警示教育专题片，分层分类以身边案警示身边人。常态化开展“家风课堂”，引导共筑反腐倡廉的家庭“防火墙”。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，带头廉洁治家，从严管好家属子女和身边人。挖掘廉政资源，培育廉政文化，创新宣传形式，在全县广大党员干部中营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围，不断满足人民群众日益增长的廉政文化需求。以案促治严格施治。运用系统施治的理念，增强以案促治的系统性，把当下改与长久立结合起来，对以案促治的目标内容、重点措施、实施步骤、整改要求等进行整体规划，多管齐下、综合施策。坚持“破”与“立”相结合、同部署，将案件暴露出的问题作为“三不”一体推进的着力点、切入口，坚持边查边改、边破边立，在案件查结时推进全面整治，坚持查清事实、追赃挽损、防控风险、堵塞漏洞、强化教育、重塑生态一体推进，不断提升治理腐败效能。

（三）坚持为民情怀，持续整治群众身边腐败和不正之风。纪检监察工作是政治工作、人心工作，顺应人民对美好生活的向往是基本工作导向。始终把解决群众反映强烈的问题作为重中之重，以正风反腐的实际成效，不断增强人民群众获得感。用好监督办案平台、“12345”服务平台、网络舆情等数据资源，加强深度分析研判，找准整治重点。持续纠治教育医疗、养老服务、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，解决好群众的“急难愁盼”问题，让人民群众有更多获得感。推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，决不让其再祸害百姓。以专项整治为抓手，由点及面、由表及里，监督保障惠民富民、促进共同富裕政策措施落地见效，切实保障群众权益。充分发挥监察员办公室作用，推动乡镇监察监督全覆盖、无死角、无盲区，特别是对“啃食”群众安全感、获得感的问题线索深挖细查、一查到底，打通基层监督“最后一公里”。整合基层监督力量，发挥人民群众的监督主体作用，加大对基层干部用权监督约束力度，使其习惯在监督中履职尽责、干事创业。

（四）强化作风建设，深入整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，提高监督靶向精准性，加大查处问责和通报曝光力度，形成作风监督有效机制。充分利用“大数据”平台，严查“四风”问题，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。对贯彻重大决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是一刀切式落实、盆景式落实、算账式落实、文件式落实、会议式落实以及领导干部只挂帅不出征、只签字画圈不履职担责等突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势，推动各项工作求实绩、见实效。加大对各行各业损害营商环境问题线索的摸排、梳理，严肃查处影响市场公平竞争、破坏县域形象的人和事，着力营造亲商安商的良好环境。推动建立健全基层减负长效机制，着力整治检查考核多、创建达标多、台账报表多、盖章证明多、信息平台多以及层层加码等突出问题，把工作导向由重“痕”转向重“绩”，将基层干部从疲于应付中解脱出来。紧盯“扛旗夺牌当先锋、比学赶超进百强”目标，持续开展“好人主义”“佛系干部”专项整治，对工作中事不关己、视而不见，遇到困难绕道走、不敢动真碰硬的，坚决从严查处，倒逼广大党员干部激扬干事创业精气神。加强文明新风宣传引导，破除特权思想和歪风陋习，以新风正气带动党风政风和社会风气不断向好。

（五）统筹“四项监督”，不断提升基层治理效能。统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四种能力，把“四项监督”作为推动全面从严治党主体责任重要手段，把监督融入区域治理、系统治理、行业治理、基层治理中，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。加强对“一把手”和领导班子监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，加强对同级党委和下级党组织的监督，常态化开展上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、述责述廉评议活动。抓深抓实纪检监察体制改革，完善5个县属园区及其下属国有企业纪检监察体制机制，配备国有企业基层党组织纪检委员，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。严格贯彻落实习近平总书记提出的“三个区分开来”要求，深刻理解和准确把握容错纠错机制的目的意义，加强容错纠错机制的探索运用，全力做到应容尽容。提高回访教育针对性和实效性，帮助受处分党员干部放下思想包袱，以更饱满的精神投入工作。深入贯彻落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，做到件件有落实，及时回应群众关切。坚持“应澄尽澄”原则，加强对受到不实举报党员干部的澄清正名，全力保护党员干部干事创业积极性。 

（六）深化政治巡察，充分发挥巡察利剑作用。精准落实政治巡察要求。压紧压实巡察政治责任，统筹做好巡察、整改、建章立制三项工作，着力构建系统集成、协同高效、闭环管理的巡察监督工作格局。有针对性地开展常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”，着力发现和解决群众急难愁盼问题，推动巡察工作向基层延伸。突出监督重点，聚焦土地、环保、金融、国企、社保、医疗卫生、工程建设等重点领域，紧盯“一把手”和领导班子，推动系统问题专项整治。树牢质量为先工作导向，把形成“高质量巡察报告、高质量问题线索、高质量意见建议”贯穿巡察全过程。部门联动下好“一盘棋”。深化巡视巡察上下联动，适时开展市县联动巡察、巡察整改专项督查；推动巡察监督与纪律、监察、派驻、审计等其他监督贯通融合，持续放大监督叠加效应，相关纪检监察机构要参与到巡察进驻、巡察反馈、巡察整改全过程监督，确保压实巡察整改日常监督责任。巡改并重织密“制度网”。深化巡察成果运用，对巡察中发现的制约高质量发展、涉及体制机制等深层次问题，进行综合分析并形成专题报告，推动有关部门深刻剖析体制机制原因、完善规章制度，从制度层面进行规范约束、长效管理。

（七）加强自身建设，锻造新时代纪检监察铁军。深化“打铁必须自身硬”专项行动，持续加强专业化、规范化、信息化建设，着力打造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。建设专业化队伍。大力培养纪检监察干部“懂政策、会监督、解难题”三种能力，实施按需培训机制，细化全员培训计划，开展新入职人员培训，深化实施“主办人”全员培养，突出案例教学，注重加强对年轻干部的政治历练和专业训练。通过联动办案、跟班锻炼和轮岗交流等方式，以干代训、实战练兵，不断提高广大纪检监察干部斗争精神和斗争本领。采取上级指导、业务培训、强化考核等方式，加强对乡镇纪委书记的管理和考核，以及对村居、国有企业、学校纪检委员队伍建设，推动提高履职能力，充分发挥作用。依托党建示范建设、机关文化建设、警示教育“三个载体”，不断健全内控机制，持续实施“八小时外”事项报告制度，强化自我监督制约，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利。加强关心关爱，开展先进典型评选活动，广泛宣传先进弘扬正气。提升规范化水平。进一步强化依规依纪依法履职意识，规范纪检监察业务流程，健全完善对信访举报、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理、涉案财物管理全过程监督管理的工作规范，强化内部监督制约，确保线索集中管理、措施使用得当、案件办理及时、涉案财物处置到位。牢固树立安全文明办案理念，建立健全审查调查安全立体防范监督体系，实施案管室总监督、各谈话主体自行监督、分管领导抽查监督的联动模式，切实守住审查调查工作的“生命线”。淬炼信息化能力。贯彻落实《江苏智慧纪委监委建设指引》要求，按照省市统一部署，紧盯“苏北标杆、全省一流”工作目标，高水平推进“以检举举报平台为引领，监督办案平台、办公管理平台为骨干，大数据平台为支撑”的泗阳智慧纪检监察信息化体系，全面建成泗阳智慧纪委监委平台。通过业务培训、实战练兵等多种方式，引导全体纪检监察干部牢固树立信息化理念，自觉加强信息化运用，让信息化运用蔚然成风。特别是抓住省纪委“省市县业务协作平台”“电子数据调查系统”“监督审查技术人才培养”等5项试点契机，努力构建有泗阳特色的立体式信息化权力监督体系，着力培养“善监督、会办案、懂技术”的复合型人才，真正实现监督信息化、办案智能化。

同志们，站在新起点，踏上新征程，纪检监察工作使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和上级纪委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，以扛旗夺牌的昂扬姿态，打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，为在现代化新征程中走出泗阳精彩作出新的更大贡献。