二十届中央纪委三次全会强调,坚决惩治群众身边腐败问题,瞄准教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点开展集中整治。实践中,如何坚持问题导向、目标导向、需求导向,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题,持续整治损害群众利益问题,解决群众急难愁盼?我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。
本期嘉宾
卢红柱 江苏省宿迁市委常委,市纪委书记、监委代主任
何锋 湖南省湘西土家族苗族自治州委常委,州纪委书记、监委主任
唐献泰 河南省鹤壁市委常委,市纪委书记、监委主任
瞄准民生痛点难点,选取“小切口”开展整治,严查群众反映强烈的突出问题
记者:群众身边的不正之风和腐败问题,损害群众切身利益、啃食群众获得感,人民群众对此深恶痛绝。请结合实践谈谈,针对民生领域群众反映强烈的突出问题,如何因地制宜,找准切口,精准施治?
卢红柱:我们扎实开展护航和美乡村建设专项监督,紧盯村级工程建设、人居环境整治、农村住房改善等重点项目,深挖工程发包、资金支付、补贴发放等方面存在的问题,推动制定村级工程监督管理办法;持续深化高标准农田建设专项治理,大力纠治项目验收、质量监管、工程管护等领域存在的“微腐败”,推动整改,追赃挽损,切实维护群众利益。合力打通安居堵点,立足破解物业管理“老大难”问题,开展小区物业专项监督,推动职能部门开展提升物业人员服务水平、消防安全管理水平等行动。聚焦规范物业费用收支,推动物业管理平台试点运行,动态监测100个小区物业费、公共收益、代收代交费情况,全面压缩物业领域腐败空间。着力破解教育痛点,在持续抓好学校食堂、学生就餐、校服采购、教育收费等领域专项整治的同时,大力开展校园“变相推销”问题专项监督,推动严肃纠治违规征订教辅资料、违规推荐移动学习终端和教育APP、违规推销校外服务、违规组织研学谋利等问题,努力还校园一方净土。
何锋:我们深化整治民生领域损害群众利益突出问题,在持续巩固深化“三湘护农”、深入开展医德医风和医药领域腐败问题等专项整治的基础上,认真梳理分析近年来涉及民生领域的信访举报和职能部门移交、日常监督检查中发现的问题线索,把中小学校营养改善计划及食品安全监管、对办事群众“吃拿卡要”等13个群众反映强烈的突出问题作为整治重点,制定工作措施,拧紧责任链条,实现上下联动、左右协同。坚持办案引领,州、县、乡三级纪检监察组织联合作战,采取领导包案、蹲点督导、提级查办、专班推进等方式,集中查办了一批典型案件。比如,我们在开展中小学校营养改善计划及食品安全监管整治中,严肃查处了永顺县教体局副局长张某、泸溪县教体局学校后勤管理服务中心原主任杨某等典型案件。
唐献泰:我们瞄准民生领域的痛点难点问题,紧盯管人管钱管物、管项目管资源管审批等重点岗位和粮食安全、灾后恢复重建、教育医疗、养老社保等重点领域,找准切口,开展专项整治,严肃查处贪污侵占、截留挪用、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等群众反映强烈的问题,解决群众急难愁盼。为确保整治实效,充分发挥“室组地巡”联动监督优势,完善与督查、审计、信访等职能部门的沟通协作机制,构建信息互通、线索移送、跟踪督办、成果共享的监督“一盘棋”格局。对于发现的问题,注重分析问题背后的体制机制问题和制度漏洞,有针对性地下发纪检监察建议、督办函等,确保整改到位。
共性问题面上整治、个性问题专题整治,做到抓一项、成一项、巩固一项
记者:下更大气力纠治民生领域损害群众利益问题,必须坚持系统施治,久久为功。请结合实践谈谈,在整治民生领域损害群众利益问题过程中,积累了哪些行之有效的经验做法?
卢红柱:我们坚持共性问题面上整治、个性问题专题整治,做到抓一项、成一项、巩固一项。工作中,我们健全社情民意反映联席会议和协同收集机制,与公安、网信、信访等部门建立沟通机制,用好12345政务服务热线、信访举报、基层小微权力“监督一点通”等数据载体,定期排查梳理涉及群众入学、看病、住房、出行等热点问题,及时发现群众的操心事、烦心事、揪心事。聚焦就业创业、教育医疗、养老社保等重点领域,以项目化思维深化整治,确定12个专项监督项目,实行一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底。运用“统起来、分出去、收回来、推上去”工作方法,党风政风监督室做好统筹协调,监督检查室分工推进,组建各类“小分队”分头行动,推动各职能部门靠前服务、履职尽责,形成上下衔接、优势互补的工作格局。
何锋:我们加强与牵头部门、责任部门的沟通协调、跟进督导,采取工作提示、实地督导、约谈督办等方式,督促相关部门围绕整治重点,深入自查自纠,解决一批群众急难愁盼问题。坚持开门搞整治,依托新媒体平台,以及基层小微权力“监督一点通”等载体,畅通举报渠道,提高群众参与度。坚持把办案作为最有力的监督,建立委主要领导带头领办包案、领导班子成员联县督导机制,完善问题线索移送、信息共享、联合监督等制度,建立州县乡三级问题线索台账,对问题线索精准分析研判,分类提出处置意见,全过程跟踪调度,实现闭环管理。做实查办案件“后半篇文章”,加大警示教育与通报曝光力度,加强典型个案剖析和类案分析,有针对性地提出纪检监察建议,推动从个案清除向系统施治、全域治理提升转变。
唐献泰:我们全面梳理排查信访举报问题、巡视巡察发现问题、部门移交问题,对涉及民生领域损害群众利益突出问题进行全面起底,确保底数清、情况明。同时持续联动巡察、审计、财会、民政、公安等部门,建立问题线索快速移送、案件查处协调联动机制,滚动筛选重点线索、重点案件转办督办,做到信息共享,同题共答。把查办案件作为重中之重,对涉及范围广、影响恶劣的问题,从严查处、查清查透;对反映具体、条件成熟的,果断立案,迅速突破;对疑难复杂以及干扰多、阻力大的案件,主要负责同志直接指挥,集中攻坚,通过查办一批重点案件,推动整治见质见效。注重查办案件质效,通过高质量“查”、联动性“审”、全方位“评”,形成闭环管理,不断提升查办案件质量。同时把警示教育贯穿查办案件全过程,引导党员干部从违纪违法典型案件中汲取教训、引以为戒。
找准找实群众最反感的作风问题、最痛恨的腐败现象,下大气力惩治“蝇贪蚁腐”
记者:如何以开展群众身边的不正之风和腐败问题集中整治为契机,持续深化整治民生领域损害群众利益突出问题?
卢红柱:我们将紧紧围绕上级部署的整治重点,集中时间、集中精力、集中力量,全面摸排起底群众身边不正之风和腐败问题线索,深入推进纪委监委领导班子成员包片包案下沉督导,严肃查处反映多、危害大的案件,让人民群众看到变化、获得实惠。紧盯权力集中、资金密集、资源富集等关键领域,特别是掌握“资金分配权”“项目管理权”“行政审批权”等部门“一把手”,坚决查处一批有分量、有影响、有震慑的案件,斩断伸向群众利益的“黑手”。针对村(社区)党组织书记重复举报多、实名举报多、涉农举报多、立案查处多等“四多”问题,加强信访举报分析,深入研判民生服务、农村集体“三资”管理和拆迁安置等领域易发多发问题,做到有的放矢、对症下药。加强个案深度剖析、类案专题分析,既深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题,又细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题,从政策制定、机制运行、责任落实等方面形成对策。健全完善纪检监察建议督办评查机制,进一步压实民生领域问题整改责任,常态长效维护群众利益。
何锋:我们将强化系统思维,充分运用责任清单、约谈提醒、定期会商、情况通报等方式,进一步夯实党委主体责任、部门监管责任、纪委监委监督责任。突出靶向发力,坚持“小切口”推动,聚焦群众急难愁盼,分领域分步骤分阶段开展集中整治,一个问题一个问题解决,一个领域一个领域整治,做到抓一件成一件,成一件带一片,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。贯通协作办案,持续加强与相关部门的协作配合,拓宽问题线索收集渠道,做到信访举报挖线索、日常监督找线索、合力反腐移线索、集中研判筛线索,对涉及民生领域损害群众利益的问题线索优先查办,一查到底。紧密结合当前开展的党纪学习教育,不断用党规党纪校正党员干部的思想和行动。扎实开展以案促改促治,把办案、警示、整改、治理贯通起来,认真查找深层次原因、体制性障碍和机制性梗阻,督促加强源头管控、堵塞管理漏洞,做到查纠并举、建章立制、常治长效。
唐献泰:我们将认真贯彻落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》,支持县级纪委监委优化内设机构设置,将年轻干部、专业素质过硬的人员力量向基层一线倾斜,同时以党纪学习教育为契机,以学促行、以行践学、学用结合,不断提升基层纪检监察干部依规依纪依法履职能力和水平。抓动态跟踪,促办案力度,完善每日统计、每周复盘会商机制,持续更新未办结和新收问题线索情况,对处置率、办结率低的地区及时提醒督促。贯通抓好查办案件和问题整治,以查办案件推动解决突出问题,在解决问题中深挖彻查案件,集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事,同时深化以案促改、以案促治,推动堵塞制度漏洞、建立完善机制,形成“查处一案、警示一批、治理一域”的良好效果。(中国纪检监察报)