严查群众身边“四风”和腐败问题

-------全市2016年党风廉政建设和反腐败工作系列专题报道之六

“XX省副省长接受组织调查”、“XX市市长被组织‘双开’”……近年来，“大老虎”落马的报道时常见诸报端，群众在拍手称快的同时，目光也逐渐从高处移向了低处，开始关注起自身利益受到侵害的各类事件。

这无疑对党风廉政建设和反腐败工作提出了更高的要求，严查群众身边“四风”和腐败问题、推动全面从严治党向基层延伸已成为各级党委、纪委的重点工作之一。

过去的一年里，全市纪检监察机关以扶贫领域为切入口，牢固树立大局意识，强化监督执纪问责，坚决查处涉及群众切身利益的不正之风和腐败问题，为全市正在推进的“三进三帮”、精准脱贫等政策落实提供了坚强的纪律保障。2015年7月以来，全市各级纪检监察机关按照省纪委统一部署，坚决整治和查处群众身边“四风”和腐败问题，全市共挂牌督办6批122件群众身边“四风”和腐败问题线索，处理了一大批侵害群众利益的“吸血鬼”，让老百姓感受到了“公平公正”的获得感。

由扶贫切入，让“蝇贪”无所遁形

“我家儿媳妇生病，家里实在是拿不出钱去看病了，我就找村干部想办理低保，但是不送钱他不给我办。”2016年7月，泗阳县纪委查处众兴镇某居委会村干部违纪案时，该镇二桥居委会70岁的老赵无奈地说，村干部都是为基层百姓服务的，为什么办个低保还要私下里给他钱？这是泗阳县严查群众身边“四风”和腐败问题的一个缩影。2016年以来，泗阳县纪委通过勤拍“苍蝇”，严肃查处了一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题，让“蝇贪”无处遁形。

据悉，宿迁是全省低收入人口发生率最高、贫困面最广、贫困程度最深的地区，扶贫资金管理使用事关贫困群众切身利益，事关社会和谐稳定。为此，全市纪检监察机关牢固树立大局意识，强化监督执纪问责，对扶贫领域违纪违法问题零容忍，召开专题会办会，部署开展扶贫资金管理使用中违纪违规问题专项治理，要求各级纪检监察机关严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、优亲厚友、挥霍浪费等问题。2016年，全市交办相关问题线索293个，处理108人，其中给予党政纪处分66人，组织处理42人。

“蝇贪”泛滥，其害如“虎”，宿城作为全省“三农”占比最大的主城区，深刻认识中央对当前反腐败斗争形势“依然严峻复杂”的判断，把查办发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为执纪重点，在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，着力遏制腐败滋生蔓延势头，切实增强了人民群众获得感。

以铁拳制裁，让查处立竿见影

“动员千遍，不如问责一次”，要让严查群众身边“四风”和腐败问题取得实实在在的成效，铁拳出击制裁违纪违法行为是最有震慑力的方式。

为切实加强基层党风廉政建设，沭阳在全县实行“办案协作区”模式，将30个派驻机构、6个工作室、委局机关4个纪检监察室整合为6个“办案协作区”，每个“协作区”分别由一名县纪委、监察局班子成员挂帅，指导或参与办案，将基层党员干部违反中央八项规定精神和“四风”易发多发问题作为纪律审查重点，快查快结，从严问责。2016年以来，共查处违反中央八项规定精神及“四风”问题19件，给予党纪政纪处分13人。

泗洪县也以实实在在的正风反腐成果，维护了群众利益，推动了农村基层党风廉政建设迈上新台阶。截止2016年底，该县共起底排查问题线索300余条，严肃查处重点问题46个，通报曝光典型案例13个。查处过程中，该县实行了强化线索管控严督办、把握重点对象严监管、落实分级处置严通报等有力举措，并综合运用通报曝光、警示训诫、组织约谈、批评教育等方式，确保整治出成效。

据了解，2015年7月以来，全市各级纪检监察机关按照省纪委统一部署，坚决整治和查处群众身边“四风”和腐败问题，全市共挂牌督办6批122件群众身边“四风”和腐败问题线索，包括中纪委督办1件，省纪委督办21件，市纪委督办100件。截至目前，已基本查结，共处理135人，其中，移送司法机关12人，党政纪处理99人，诫勉谈话22人，组织处理13人，其他处理7人（双重处理18人）。

从源头治理，让腐败无处滋生

想让群众身边“四风”和腐败问题真正销声匿迹，就要从源头上注重查找制度机制上的漏洞和薄弱环节，不断强化反思并堵塞漏洞，着力铲除滋生腐败的土壤。

2016上半年，泗阳县纪委共查处3起乡镇基层公职人员违反规定套取上级惠农性补贴资金的典型案件，涉案金额达176余万元，7名党员干部被立案查处，其中6人被移送司法机关依法处理，1名正科级党员干部受到党纪处分。针对以上案件反映出的问题，该县纪委认真分析查找乡镇惠农资金领域制度和管理上的漏洞，督促案发单位认真查找廉政风险点，出台惠农资金管理办法等一批制度规定，公开所有与惠农资金有关的政策法规、工作流程，加强对惠农资金领域权力运行的监督，编紧制度之笼。

泗阳县对发生严重“四风”和腐败问题的部门单位实行“一案双书”，在向被处分人员送达处分决定书的同时，向受处分人员所在党委（党组）下达纪律检查建议书，提出党风廉政建设和建立健全反腐败体制机制方面的建议，要求其针对存在的问题进行整改落实，促进相关单位党委（党组）加强党风廉政建设，从源头上减少和预防“四风”和腐败问题的发生。

“要将从严治党引向深入，就要注重惩治教育和源头治理的有机结合，”市纪委相关负责人表示，今后将进一步加强对基层党员干部特别是村居干部的宣传教育，定期普及相关党纪法规，提高守纪守法意识。同时，构建事务公开、便民服务、资金监管等平台，加快建设统一规范的公共资源交易平台，加大科技防腐力度，最大限度减少体制机制漏洞，实现权力公开透明、廉洁高效运行。（宿纪宣）