根据市委统一部署，2019年11月15日至2020年1月15日，市委第三提级交叉巡察组对沭阳县委统战部进行了巡察。3月25日，巡察组向沭阳县委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进度情况予以公布。

一、整改工作组织情况

收到巡察反馈意见后，县委统战部迅速于3月27日召开巡察整改落实工作部署会，将市委巡察反馈意见及整改要求传达到全体工作人员。3月30日，出台《关于成立县委统战部巡察整改工作领导小组的通知》，成立由县委常委、统战部部长、组织部部长张智超担任组长的巡察整改工作领导小组。4月1日再次召开整改工作部署会，要求各业务科室主动认领问题并于4月7日前提出整改方案。经多次研讨、审核，于5月14日制定出台《中共沭阳县委统战部关于市委巡察反馈意见的整改方案》并下发各科室及相关单位执行。县委统战部常务副部长姜公威多次组织召开整改工作推进会，要求各职能科室严格按照整改序时进度要求，加大整改工作推进力度，切实做好巡察后半篇文章。

二、整改落实情况

1.关于“组织党外人士调查研究形式化，没有对调研过程及成果进行把关，调研成果数量也不足”问题的整改。

2020年4月17日下午召开了由县委常委、统战部部长、组织部部长张智超参加的全县各民主党派人士座谈会，对今年的民主党派工作及调研课题进行了讨论。6月底已召开一次政党协商会议，对“强化公共卫生应急管理机制建设”进行协商座谈。下一步将持续督促各民主党派人士完成调研课题。

2.关于“未按照省委统战部要求在新的社会阶层人士中开展‘凝聚新力量·筑梦新时代’主题教育活动”问题的整改。

年初，排定活动计划，4月份开展新媒体从业人员采风活动，参观企业复工复产情况、扎下油菜花海、刘集海棠园基地；5月9日，组织新阶层人士到我县红色乡镇——张圩乡开展红色教育活动；6月13日，组织新阶层人士在沭阳县文化创意产业园开展“法在身边”法律讲座，邀请江苏梦溪律师事务所主任王树林对《中华人民共和国民法典》进行解读。下一步将继续按照计划开展主题教育活动。

3.关于“组织党外代表人士活动参与率低”问题的整改。

由于党外人士来自各行各业，时间协调比较困难，针对这一情况，今年以来，我们采取分开举办的方法，将我县的各民主党派、新联会、知联会等群体每月分开组织活动，按群体协调活动时间，提高活动参与度。

4.关于“发挥统战团体功能不足”问题的整改。

今年以来，沭阳县知联会加大开展各项活动力度，5月份组织成员赴张圩乡开展红色教育活动；5月31日组织知联会成员开展“点亮微心愿·实现微梦想”公益助学活动；6月13日组织知联会部分成员参加“法在身边”法律讲座。下一步将按照序时进度开展各类活动。

5.关于“在侨情信息普查中，大多数乡镇和部门不能按时上报侨情普查表，上报的信息也存在不实和漏报等问题”的整改。

4月8日，召开全县组织统战工作会议，安排部署各乡镇场（街道）开展侨情调查。目前，各乡镇、部门侨情调查工作正在进行，县委统战部侨务综合科对已上报侨情调查表采取抽查方式进行随机电话核查，保证上报信息的真实性。

6.关于“侨务工作举措不力，联系华人、华侨少，未建立海外沭阳侨团”问题的整改。

一是组织沭阳籍留学生参加宿迁第五期“海外学子看家乡”活动，让留学人员了解和认识家乡的巨大发展和变化，坚定他们的信心，吸引留学人才助力宿迁高质量发展。

二是在防控新冠病毒肺炎疫情的紧要关头，县侨联号召广大侨界人士继承并发扬守望相助的光荣传统，奉献爱心、捐款捐物，以实际行动为疫情防控出力。疫情期间共收到华人华侨捐赠防疫物资20余万元。抗击疫情期间的典型人物事迹被《宿迁日报》、《宿迁晚报》、《宿迁速新闻》和省侨联《华人时刊》等媒体登载。

三是开展疫情期间企业“四帮四助”活动，县侨联向县内港澳台侨资企业捐赠口罩7000余只，用于疫情防控和企业复工复产一线。与县经济开发区通过协调、会办，解决港澳侨资企业因外地技术主管无法复工影响企业复产问题，确保企业生产放心，生活开心。

四是在疫情期间和华人、华侨、港澳同胞、留学人员及其在国内的亲属进行联系，及时掌握他们的动态并做好思想工作，要求其安心配合所在国家（地区）做好疫情防控工作。

五是组织港台资企业老板开展联谊座谈活动2次，统一思想认识，凝聚广泛共识，引导他们共同维护香港安定团结的良好局面。

六是加强县侨联领导班子建设，将县侨联13个领导班子成员进行工作分工并分片挂钩联系到各乡镇场（街道）、机关单位和港澳侨资企业。6月下旬，县侨联13个领导班子成员赴所挂钩联系乡镇开展侨情调研活动，指导督促基层扎实开展侨务各项工作。

7.关于“在海外侨胞中宣传推介沭阳方面力度不够，在凝聚侨心侨智、问政于侨等方面未见有效措施”问题的整改。

一是与县委宣传部、县经济开发区、软件产业园等单位联系，收集整理沭阳发展亮点和产业发展支持政策，组稿向海外知名刊物投送稿件。

二是对上申报沭阳软件园、江苏波波猴科技发展公司、江苏深特家居用品有限公司为“省侨联新侨创新创业基地”，省侨联考察组已于6月18日对以上项目进行了现场考察并给予了高度评价。

三是在沭阳侨联微信群中宣传沭阳县抗击疫情工作典型人物、沭阳县是中国县域经济和全国县域经济品牌化发展“双百强县”以及沭阳高质量发展取得的成就。

四是推荐傲丝生态（中国）有限公司负责人为市政协委员候选人，鼓励其为沭阳高质量发展贡献智慧和力量。

8.关于“清真食品补贴政策未落实”问题的整改。

对符合发放补贴人员情况进行申报核查，全县符合发放标准的897人的2019年度补贴已经发放到位，下一年度补贴于10月底前申请县财政拨付，由属地乡镇发放到位。

9.关于“少数民族项目建设缓慢”问题的整改。

已加强对少数民族资金建设项目的管理，督促马厂镇加快民族村厂房建设项目，目前项目建设完毕，并于2020年1月完成确权。

10.关于“有的乡镇文化阵地只是解决‘有没有’的问题，没有组织开展形式多样、内容丰富的文化活动，对信教人员吸引力较弱，参与率较低”问题的整改。

县委统一战线工作领导小组出台宗教领域整改方案，明确县委组织部、县委宣传部充分发挥党群服务中心和新时代文明实践中心（所、站），属地乡镇加大对贫困人口、留守老人和妇女等弱势群体的关爱帮扶力度，重视农村精神文明建设，支持和引导村民开展文明健康的文化娱乐活动，活跃乡村文化生活。

11.关于“教堂撤并后的融合不彻底，有的退出场所没有完成功能转换”问题的整改。

县委召开民族宗教工作领导小组会议，将退出场所功能转换列为年度重点工作，明确由各乡镇场（街道）党委落实退出场所功能转换工作，坚持征收一批、拆除一批、退还一批、功能转换一批的工作思路，确保所有退出场所完成资产清查，形成注销清算报告。

12.关于“宗教场所‘四进’活动表面化”问题的整改。

县委开展宗教场所安全提升年活动，把教风教务作为三大工作重心，督促宗教场所制定、履行爱国爱教、与邪教作斗争等方面的学习教育计划；各宗教团体常态化排查网络非法传教、散布封建迷信、宗教非法出版物、借教敛财、非法宗教渗透等违法犯罪行为。由于目前宗教活动场所均未开放，各项排查工作持续开展。

13.关于“县委统战部、属地以及应急管理局等相关部门对宗教场所安全监管未形成有效合力，隐患较多”问题的整改。

县委统战部成立安全生产监督管理科，牵头开展宗教活动场所安全专项治理行动，制定寺庙等宗教活动场所安全专项治理行动实施方案，成立安全工作专班，落实督查工作机制，并由县委统战部组织成立6个督导小组，对全县宗教活动场所进行分片检查，目前，已完成第一轮检查工作，所发现宗教活动场所安全问题已责令场所负责人整改，下一步将组织整改验收工作并开展第二轮检查工作。

14.关于“行政执法不规范”问题的整改。

已为全县39个各乡镇场（街道）的78名民宗工作人员配发执法证，县民宗局采取委托授权形式赋予乡镇行使部分宗教事务行政执法权，实现宗教事务管理工作关口前移、重心下移。下一步将组织执法人员业务培训，提高执法人员业务能力。

15.关于“深入企业走访调研率低”问题的整改。

根据工作要求，走访调研了全县重点木材家居企业及贤官、桑墟、青伊湖3个乡镇所有相关企业，全面了解我县木材家居产业发展情况，撰写调研报告为县委、县政府服务县域经济发展提供参考，进一步改善我县木材家居产业的发展环境。

疫情期间，及时开展“四帮四送”活动，通过电话、微信、入企等形式，了解执委企业用工需求，并有针对性地做好援企、稳岗工作。与执委企业沭阳人才网对接，及时发布最新的企业招聘信息，并开展了“2020年沭阳复工企业专场线上招聘大会”，帮助企业解决外地工人不能及时返岗、部分岗位工人短缺的用工需求问题。

16.关于“协助企业人才培养不到位”问题的整改。

已向组织部申报今年的培训计划，6期全县企业家管理能力提升培训班已纳入2020年全县干部教育培训班次计划。组织企业家参加市第二十五期、二十六期、二十七期宿商讲坛活动及返乡创业事迹分享会，进行专题学习；及时在微信群、公众号发布线上课堂活动，引导企业家练好内功，提升综合素质。6月11日，组织企业家赴洋河基地观摩学习疫情复工后企业组织优化和成功管控经验，助力企业开阔眼界，学以致用。

17.关于“政企联络机制形式化”问题的整改。

积极发挥工商联与同级法院、司法等部门的联系合作机制，开展疫情防控普法宣传工作，同时为企业提供有效法律援助。根据工作要求，及时开展法律服务暖企专项行动，发放企业复工法律指南，提供免费法律咨询，开展“法治体检”，依法维护企业和职工合法权益，为非公企业发展保驾护航。

4月初，组织企业家参加司法行政系统开放日活动，加强政企沟通。6月份，与税务局联系对接成立“纳税人之家”事宜，加强税企沟通，精准服务企业，在纳税和减税降费服务、税法宣传、权益维护和反映企业家诉求等方面发挥更加积极作用，为纳税人提供服务。

18.关于“调研活动走过场”问题的整改。

根据年初的计划安排，4月份召开了政党协商座谈会，确定了相关调研课题，各民主党派已经根据确定的调研课题开展调研，6月份政党协商会议的调研课题初稿已经形成，在经过相关专业人员修改后，正在筹备召开政党协商会议。

19.关于“警示教育有名无实”问题的整改。

以请进来、走出去、坐下来的方式，利用正反两方面典型开展示范和警示教育活动。一是利用周例会进行警示教育。4月29日，传达学习了2020年省、市、县纪委工作会议精神，并组织观看《迟到的悔悟》警示教育专题片；二是上廉政党课。5月20日，邀请县委党校办公室副主任王亚玲同志上了一堂题为《守纪律 讲规矩 全面从严治党》的廉政教育专题党课，并由支部副书记曹志同志领学违纪违法典型案例，教育全体党员干部筑牢反腐倡廉的思想防线；三是利用反腐倡廉专题会议进行警示教育。6月3日，在上半年党风廉政建设和反腐败工作会议上，肖卫东同志传达学习了十九届中央纪委四次全会精神和习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的讲话精神，并观看了《坚守初心使命 筑牢廉洁防线》反腐倡廉专题片。四是精读廉政法规。6月24日，利用党员统一活动日邀请县纪委监委第五派驻纪检监察组组长张咏梅同志开展题为《严明党的纪律 遵守党的章程》的廉政法规教育，并开展《利用职权操办婚丧喜庆事宜的行为如何定性处理》的法纪教育。五是利用微信群进行警示教育。在清明、五一、端午等重要节假日时段，在统战部微信群发布廉洁过节须知，提醒大家自觉绷紧作风之弦，严守底线、不踩“地雷”。5月9日，组织全体党员干部收听收看了“清廉是福·沭水廉声”主题诵读会。

20.关于“领导干部考学试卷由他人代答”问题的整改。

针对这一问题，该同志已经认识到错误，已对该同志进行了批评，并要求引以为戒，坚决杜绝此类现象的再出现。

21.关于“党课名不副实”问题的整改。

严格落实“三会一课”制度，制定学习计划，在党课开课前，要求主讲人员，认真做好备课工作，参加人员认真做好笔记。

22.关于“支委会、党小组会议题跑偏”问题的整改。

对相关责任人进行了批评教育，并严格“三会一课”制度，充分做好会前工作，找准议题，不跑题、不偏题，使支委会真正开出实效，今年以来支委会对2020年党建工作、支委委员的推选等相关议题进行了讨论，并做好支委会记录。

23.关于“主题党日活动图片相同”问题的整改。

已由主要领导对该同志进行了批评教育。在以后的工作中我们要求该同志端正工作态度，严肃工作纪律，认真做好党建活动的各项记录，绝不出现类似情况。

24.关于“民主生活会有的班子成员两个年度个人检查问题雷同”问题的整改。

该同志已在班子成员会议上进行了自我批评，表态提高政治站位，今后不再出现类似情况，下一步严格要求自己，认真吸取教训，认真撰写个人检查材料，杜绝类似情况再次发生。

25.关于“班子成员‘一岗双责’履行不到位，对分管科室人员很少开展党风廉政教育”问题的整改。

一是要班子成员按照党风廉政建设“两个责任”清单要求，认真履行“一岗双责”责任，一方面，身体力行、以上率下，发挥“头雁效应”，当好廉政表率；另一方面，在清明、五一、端午等重要时段开展党风廉政教育谈心谈话和作风建设监督检查活动，要求各科室要严肃纪律，做到“八个严禁”，不折不扣地落实中央八项规定精神，确保党风廉政教育与分管业务工作同部署、同检查、同推进，着力形成既管事、又管人，既抓业务、又抓纪律作风的工作局面，坚决杜绝违反中央八项规定精神的现象发生，防止“四风”问题反弹。二是按照省、市“两个责任”记实管理平台要求，安排专职人员将统战部班子成员履职信息及时、准确录入平台系统。

26.关于“抓党风廉政建设的形式比较单一，仅停留在开会、签订责任状上”问题的整改。

一是在6月3日，组织召开了上半年党风廉政建设和反腐败工作会议，传达学习了十九届中央纪委四次全会精神和习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的讲话精神，通报了统战部2019年党风廉政建设主体责任落实情况和市委第三提级交叉巡察组巡察整改相关情况，观看了《坚守初心使命 筑牢廉洁防线》反腐倡廉专题片，并就2020年度党风廉政建设和反腐败工作进行了部署安排。二是以请进来、走出去、坐下来的方式，利用正反两方面典型开展示范和警示教育活动，做到警钟长鸣，防患于未然。

27.关于“谈话提醒工作开展不到位，对少数同志的苗头性问题不能及时提醒，1名干部被县纪委通报”问题的整改。

一是班子成员在清明、五一、端午等重要时段开展党风廉政教育谈心谈话活动，要求各科室要严肃纪律，做到“八个严禁”，坚决杜绝违反中央八项规定精神的现象发生，防止“四风”问题反弹。二是利用周例会学习了《我的单位观》，开展集体谈话提醒，对干部职工的苗头性、倾向性问题抓早抓小，防微杜渐。

28.关于“派驻纪检组督促排查廉政风险点不够细致深入，防控措施缺乏针对性及可操作性”问题的整改。

督促统战部根据职责定位，明确总体工作思路与方向，形成权利事项清单，深入开展风险点排查，聚焦关键人员、重要岗位、关键环节查找风险点，形成廉政风险点清单，并评定风险等级。下一步将继续细化分析廉政风险点的内容和表现形式，找准监督重点，实施精准监督。

29.关于“派驻纪检组靠前监督不到位，日常监督不够，主要采取开会提醒等简单形式”问题的整改。

严格按照《宿迁市纪委监委派驻纪检监察组工作要求（试行）》文件精神，加强对县委统战部日常监督。坚持监督全覆盖，已与单位领导班子、其他县管干部以及中层干部开展廉政谈话、谈心谈话1次；建立在编人员廉政档案27本，实行动态管理；按月组织党风廉政警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线；紧盯县委统战部“三重一大”决策事项，强化监督检查。下一步将继续形成与县委统战部中层干部谈心谈话的长期机制，并继续保持对县委统战部“三重一大”事项的监督力度。

30.关于“派驻纪检组与统战部班子成员交流少，廉政谈心谈话不多，对领导干部落实中央八项规定精神和‘四风’问题监督不深入”问题的整改。

已组织与县委统战部班子成员谈心谈话1次，在谈话过程中对统战部班子成员提出监督意见，并且提醒班子成员加强对所分管领域和科室负责人日常管理，在节假日等重要时段开展党风廉政教育谈心谈话和作风建设监督检查，落实中央八项规定精神。每月组织廉政教育或警示教育。下一步将继续开展和县委统战部班子成员的谈心谈话，并继续加强日常监督，及时发现制度执行中的问题。督促县委统战部对不作为、慢作为、乱作为、假作为等不正确履职情形进行问责。

31.关于“原佛教场所圆觉禅林还存在违法建筑以及拖欠工程款等问题”的整改。

因圆觉禅林涉及商业化问题整改，2019年4月27日，依法吊销该场所登记证，并在宿迁日报予以公告；5月上旬，根据市民宗局要求，配合市佛协、属地街道等部门对该场所宗教元素作了保护性调整；7月1日，县委统战部向县公安局、民政局、住建局等7个部门函告相关情况；7月中旬，已由属地街道安装技防设施进行监管。

2019年1月15日，县委成立圆觉禅林项目遗留问题处置工作组；今年5月，根据工作组报告，县委主要领导批示由县住建部门依法查处违法建筑问题，拖欠工程款问题由工作组内部的法律服务组通过司法渠道处理。

32.关于“部分宗教场所建筑风格与周边环境不协调，不符合宗教中国化方向”的整改。

已去除上述教堂外部超高、超大十字架，对城北教堂和水上教堂已完成外观改造，使其符合城市建筑整体风格，并对场所开展“给消防通道让座”工程，扩大疏散通道，降低场所座椅密度，压降场所体量。同时对县内存在超规模建设、风格欧化与周边环境不协调不适宜的大型教堂，因堂施策、一堂一策进行整改。

33.关于“公务接待不规范”问题的整改。

对以前的财务管理规定进行了修改完善，出台沭委统〔2020〕24号文件，对红单填写提出了具体要求，明确支出管理、报销流程等制度，进一步严肃财务纪律，严格遵守党风廉政建设各项规定要求，坚决杜绝公务接待中先接待后报批的现象，按照规定程序执行报销手续。

34.关于“财务手续不齐全”问题的整改。

沭委统〔2020〕24号文件完善了财务管理制度，明确财务报销流程，先批后支，层层落实责任，提高票据附件重要性的认识，坚决杜绝附件不全的情况发生。

35.关于“推动党外人士政协委员提案办理不到位”问题的整改。

由于疫情影响，我县2020年政协提案在4月份全部交办到相关单位，现正在督促相关单位加大办理力度，提案办理预计在9月份取得实效。

36.关于“侨务工作网络不健全”问题的整改。

向县委组织部领导申请增加侨联行政编制或事业编制，并争取在统战部招聘的民族宗教服务中心和党外知识分子服务中心的人员中调剂一人兼职侨联工作，确保侨务工作有人抓。4月已要求县直各单位安排专职人员负责单位侨务工作，计划在8月完成乡镇侨情调查后启动乡镇侨联建设工作。

37.关于“商会调解委员会调解成功率低”问题的整改。

工商联及时与法院对接，及时帮助企业化解矛盾。2020年以来，因受疫情影响，目前已接收7起案件，均邀请调解员调解。目前，正在联系沭阳县梦溪律师事务所王树林律师对接，为调解员进行调解能力培训，提高调解的专业性、规范性。

38.关于“乡镇商会注册率、活动率低”问题的整改。

2020年5月26日，举办全县基层商会规范化建设培训会，邀请了全国“四好商会”无锡市惠山区洛社商会秘书长诸勇清分享洛社镇商会优秀的工作经验与工作方法，指导探索商会工作新思路、新方法。同时，召开了基层商会建设交流座谈会，分享办会经验、工作模式等，进一步增强基层对商会建设重要性的意识。6月19日，举办非公党建观摩交流活动，邀请商会负责人参加，增强商会党建工作的重要认识，为商会开展党建工作提供新思路、新方法。

39.关于“在沭异地商会数量少、活动率低”问题的整改。

5月初，为进一步规范异地商会登记管理工作，对沭阳异地商会进行调研，详细了解整体发展状况和作用发挥情况，并及时书面上报至市工商联；根据县委组织部开展两新党组织有形、有效“双覆盖”行动要求，与沭阳异地商会联系摸排情况，了解其具体信息，及时填写登记表。目前，台州商会已注销，福建商会正在准备换届工作。

三、下一步全面推进整改计划

巡察整改工作已取得阶段性的成效，县委统战部将继续按照市委巡察组要求，认真贯彻落实巡察整改工作措施，进一步加大工作推进力度，聚焦重点难点，细化工作举措，举一反三、标本兼治，持续推进整改措施落实，确保巡察反馈问题彻底改、改彻底。

一是保持工作力度，继续强化整改落实。始终把整改工作放在突出位置，持续抓好整改落实，做到力度不减，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对整改情况保持长效跟踪，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果，确保巡察整改取得实效。

二是实行专人负责，及时完善整改台账。将所有整改工作要求具体下达至每个职能科室、每个业务负责人，实行包干责任制，确保事事有人抓，件件有人办。安排专门人员负责台账工作，严格按照整改计划序时进度督促各科室报送整改台账，及时进行台账归档整理，全力推动整改事项如期完成达效。

三是完善长效机制，持续巩固整改成果。围绕市委第三提级交叉巡察组反馈意见进行再梳理、再排查，紧盯党内生活制度、财务管理制度、职能履行等方面内容，进一步完善工作机制，并狠抓制度机制的执行，杜绝不重视、不服从、不执行现象的出现，最大程度发挥制度作用，营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0527-88322679；邮政信箱：沭阳县苏州东路42号（邮编223600）；电子邮箱：shyxwtzb@163.com。

                              中共沭阳县委统战部

                                                                                               2020年7月15日