根据沭阳县委统一部署，县委第二巡察组从2019年10月9日至12月9日对县总工会党组开展了巡察工作。2020年3月18日，县委巡察组向县总工会反馈了巡察中发现的3大类问题，明确了整改要求。县总工会党组针对反馈的问题，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。现将整改落实情况报告如下：

一、强化主体责任，抓好整改工作部署

县总工会党组高度重视县委第二巡察组发现的问题，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，努力通过巡察整改落实工作推动工会各项工作再上新台阶。

（一）强化思想认识。3月18日巡察反馈会后，工会党组立即围绕巡察反馈意见进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。对县委第二巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，工会党组高度重视，完全接受，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（二）明确整改责任。切实承担起巡察整改主体责任，成立县总工会巡察反馈问题整改工作领导小组，县总工会党组书记、主席任组长，其他党组成员为成员的领导小组，负责巡察整改的督查落实。党组书记严格履行巡察整改第一责任人职责，认真研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。党组成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任，分别负责有关整改任务的措施落实和督查推进，形成了有效的整改合力。

（三）细化整改措施。县总工会党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了巡察反馈意见的整改工作方案和《县总工会党组巡察反馈意见问题清单及整改措施分工和进度安排细化表》，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。扎实推进落实工作，在件件有着落上集中发力，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角，确保整改取得实实在在的效果。

二、强化问题导向，全力推进整改落实工作

（一）关于政治站位不够高，党组核心作用发挥不明显

1. 关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在较大差距的整改情况。一是以“每周一课”、学习强国为载体，学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等，实现学习常态化、制度化，按照县委要求每月至少开展一次党组中心组学习，同时结合自身工作实际完善学习笔记，充实内容，每月开展“高质量发展先锋行”活动和有工会特色的志愿服务等活动1-2次，着力丰富党员活动日形式和内容，做到党建有计划，实践有总结。完善“三会一课”、党员领导干部讲党课等长效机制，支部党员个人自学每周不低于7小时，加强党员对党的十九大及“不忘初心、牢记使命”主题教育基本知识的学习，每月至少组织2次知识测试，做到能对相关知识的熟知和运用。印发十九大知识口袋书，建立党组织微信群定期发布学习资料，破解时间、空间局限性。二是我县县域面积广，企业分布相对不集中，按“属地化”服务原则，对不同规模、区域的企业采取不同的措施，针对工业园区的企业都是一些规模较大或者发展前景良好的企业，采取只要条件成熟，都要求成立单独基层工会的办法，针对一些小微企业，采取成立行业性或区域性联合工会组建方法，组织建会意识不强的企业走出去参观考察县域“标杆”企业工会，让他们全面了解非公企业工会在企业发展中的重要性，强化他们的建会意识。三是建好利用好网络意识形态阵地，充分利用沭阳职工之家微信公众号，持续加强思想引领。成立宣传小组对工会进行广泛深刻地宣传，面向社会树形象。调查摸底出符合建会条件的企业，由宣传小组成员到各企业宣传成立工会的意义和好处等内容，并实地指导企业组建工会，进一步扩大工会组建覆盖面。

2. 关于党组领导核心作用发挥不明显的整改情况：一是根据协会章程规定，对劳模协会开展业务指导。对县总工会拨付劳模协会经费10万元，要求劳模协会作出书面使用说明，并根据协会章程严格执行财务管理制度。县总工会加强自身财务管理制度，严格执行“三重一大”规定，今后凡支出1万元以上需经主席办公会研究。开展自查自审，对无文件依据，无集体研究记录等问题加大整改力度，如仍存在，一并整改，完善会计基础资料，切实做到令行禁止。二是督促劳模协会内部进行自查自审，对协会违规支出电话费等问题，要求协会相关人员立即退回，并要求协会加强财务管理，对不符合相关财务制度的支出，立即整改到位，完善财经内控制度，严格今后支出审核，如存在上述问题，一律不允许入账报销。三是加强对工人文化宫的监管，要求责任人认真学习事业单位津贴补贴的发放依据并规范执行，强化监督责任。作为公益活动场所的文化宫多功能厅，节假日正常开放，百场公益电影进企业、进社区、进广场活动，也一直在有序开展，对所发放的加班费及高温补贴查找相关依据，对无依据发放部分责令退回。四是利用公款购买大米、香烟和出差购音响设备用私车报销个人加油费等问题已责令相关责任人逐一核实，已整改到位。五是健全财会工作制度，进一步规范津补贴和奖金发放工作，杜绝不符合政策规定的乱发放行为出现，加强监督管理，对违反规定发放的相关人员，严肃追究责任。

（二）组织建设不规范，基层党建工作薄弱

1. 关于基层组织生活内容不丰富的整改情况：一是重点培养工会工作骨干力量。按照精干高效、德才兼备的标准，选拔年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来，为新时代开展工会工作提供良好的人才保证。二是制定学习计划，定期组织大家到省内党性教育场所参观学习。学习现代企业管理理论，把自身打造为复合型人才，提高企业工会的工作能力和水平，提高工会干部的素质，增强工会组织的号召力、凝聚力。

2. 关于推进“两学一做”学习教育活动不到位的整改情况：认真落实“三会一课”制度，进一步规范支部工作手册记录，真实反映党员活动情况，加强资料保存工作，及时收档，防止党建资料缺失。

（三）存在违反财经纪律问题

1. 关于差旅费制度执行不到位的整改情况：一是认真执行财务报销制度，严格审查审核财务报销票据，规范执行《沭阳县机关事业单位差旅费管理办法》（沭财字〔2017〕4号），强化财经纪律。二是规范财务管理，文化宫2018年3月和2019年9月分别出现报销个人加油费，由经办人做出书面解释，并已整改到位，今后严格报销审核，杜绝类似情况发生。三是县总工会纪检组加强监督，严格审查审核财务报销票据，规范执行《沭阳县机关事业单位差旅费管理办法》（沭财字〔2017〕4号），严格执行差旅费报销标准，对违规报销的628元日用品费用，已退回财务。

2. 关于违规发放奖金、补贴的整改情况：一是根据市五运组〔2019〕5号文件，经费开支标准财务管理办法第二项第（八）款规定，裁判员为每人每天260元，辅助及其他工作人员每人每天150元。市五运会篮球项目由我县承办，总工会根据县政府安排牵头组织本次赛事，全员全天候参与赛事的保障工作，因人员不够，还招募了部分志愿者。对参加赛事保障工作的全体工作人员，依据上述财务管理办法关于其他工作人员的补助标准，发放每人150元/天的补助。二是完善财务管理制度严格执行财务纪律，进一步规范津贴补贴发放标准，严格执行县纪委《关于重申机关事业单位发放津贴补贴有关规定的通知》（沭纪发〔2017〕20号）精神，严肃收入分配纪律，维护收入分配秩序，规范津贴补贴政策，杜绝类似情况发生。三是强化工作作风和责任意识，加强对乡镇社会化人员性质的调查和核实，严格执行相关文件政策。四是2016年12月，发放8人“两报”征订奖励13600元，已于2017年8月财务自查整改时纠正，相关人员已退回奖励经费（每人1700元，从工资中扣除）。

3. 关于部分合同管理不规范的整改情况：一是加强财务人员业务培训，进一步提高财务人员的业务水平和工作能力，严格、规范执行财务制度，严把财务审批报销关，对手续不全的票据，坚决不予报销。二是对考察租车费合同中，甲方已签字盖章，县总工会（乙方）未签字盖章问题，已由经办人签字并盖章。三是原青少年广场内县总工会职工活动中心装修款合计49829元，其中吊顶11009元（含杂工费1800元）、地板9140元、窗帘1800元、水电改造9000元、空调11398元、办公桌950元、宽带1832元、防盗门4700元）。整个装修工程因达不到工程招标标准，为节约经费，自行组织人员采购安装，在今后的工作中，将进一步完善财务管理制度，严格执行招投标相关规定。四是县文化宫装修工程经招标，确定了宿迁中阳建设有限公司进行施工、江苏国人装饰工程有限公司进行监理，三方签订了施工合同。整个施工过程在江苏国人装饰工程有限公司监理下，完成并验收合格，出具了工程竣工验收单，县总工会依据监理单位竣工验收单支付了尾款。今后我们将进一步规范财务制度，强化财务管理，严格审批手续，加强制度建设，规范项目招投标和工程建设行为，成立专门领导小组，负责项目中各项工作，严格监督项目建设，不定期检查工程建设情况，防止今后出现把关不严、以权谋私情况发生。五是加强财务人员业务培训，进一步提高财务人员的业务水平和工作能力。严格财经纪律，规范执行财务制度，严把财务审批报销关，对手续不全的票据，坚决不予报销。对文化宫购音响合同中，乙方已签字盖章，县总工会（甲方）未签字盖章问题，已由经办人签字并盖章整改到位。六是文化宫与外国语学校场地租用合同签订于2007年9月，合同原件存于文书卷宗，由于每年去税务局开具发票都是提供的合同复印件，并且租金额没变，所以每年财务做帐时也都附上合同复印件，由于复印件用的时间较长，甲方的印鉴较模糊，所以又加盖了一次，现已纠正并附上清晰的合同文本。

4. 关于其他支出不规范的整改情况：一是加强财务人员对报销票据的把关控制，对手续不全的票据，坚决不予报销，关于合同对方签字盖章，我方未签字盖章问题，已由经办人签字加盖公章，并将集体研究会议记录复印作为附件入账。二是对购买图书无清册等问题，已由经办人补齐图书清册，图书接收人签名，会议记录复印作为附件附后，完善报销手续。三是严格执行财经纪律，加强财务人员业务培训，规范报销手续，进一步完善《县总工会财务管理制度》，强化财务人员对报销票据的把关，对手续不全的票据，坚决不予报销。

三、巩固整改成果，以钉钉子精神抓好下一步工作

通过全面整改，县总工会党组和全体党员干部深刻认识到，县委巡察工作极大地触动了思想，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，县总工会党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为全县经济社会高质量发展贡献工会力量。

（一）强化党的领导，不断提高统领工作发展的能力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实党组织建设，进一步强化党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决为职工提供高质量服务的重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展“每周一学”，推进学习教育常态化、制度化，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好县委专项巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。

（四）努力抓好班子带好队伍，为工会发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务职工推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为职工办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动工会工作高质量发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

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中共沭阳县总工会党组

2020年7月15日