根据市委统一部署，2019年11月15日至2020年1月15日，市委第三提级交叉巡察组对沭阳县钱集镇进行了巡察，2020年3月25日，巡察组向钱集镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）强化组织领导。市委第三提级交叉巡察组向钱集镇党委反馈巡察意见后，镇党委第一时间召开专题党委会，专题研究巡察反馈意见，成立整改工作领导小组，由镇党委书记陆周同志担任组长，先后召开4次领导小组全体会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

（二）压实工作责任。镇党委将市委巡察反馈问题整改工作画出路线图，倒排时间表，坚持把问题整改与销号相结合，建立整改措施销号表，规范整改工作台账，实行“挂图作战，销号管理”，一项一项抓整改，一条一条抓落实，确保不漏项、不漏人，对纳入整改的事项，完成一项销号一项，对整改事项做到即知即改、立行立改，形成问题整改的压力和倒逼机制，力促整改落实工作取得实效。整改以来共先后下发《工作简报》5期、《督查通报》5期。

（三）注重成果转化。镇党委以市委巡察反馈问题整改为契机，通过体制机制的完善，全面强化党的建设，通过“两个责任”的落实，推进全面从严治党。巡察整改以来，钱集镇已出台完善制度、文件11件，为民办实事17件，运用“第一种形态”处理4人次，党政纪处分2人次，切实把整改成果转化为改进作风、加快发展的强大动力。

二、整改落实情况

1.关于“钱集镇存在厂房未列入固定资产”问题的整改。

一是按程序将该厂房列入全镇固定资产科目，规范管理。二是排查全镇固定资产列入情况，未排查出类似情况，同时规范固定资产列入的财务手续办理，谨防类似问题再次发生。

2.关于“槽坊瓜萎地项目未列入固定资产”问题的整改。

一是完成槽坊瓜蒌地一期、二期审计工作，安排专人跟进。二是按程序将槽坊瓜蒌地项目列入全镇固定资产科目，规范管理。

3.关于“永兴、汪小元两个集中居住区水压不足”问题的整改。

一是成立永兴、汪小元两个小区自来水主管道改造小组，对永兴和汪小元两个小区的自来水主管道重新规划合理布局。二是投资1.2万元，将原150米长直径50毫米的主管道调整为直径110毫米的主管道，彻底解决了两个小区自来水水压不足问题，保证了289户住户正常用水。

4.关于“灌溉期，永兴小区邻近灌溉土沟的住户房屋地面渗水”问题的整改。

一是邀请专家现场查勘灌溉土沟并确定施工方案，组织专业施工队对灌溉土沟进行改造加固，确保灌溉期土沟不向小区渗水；二是对永兴小区原480米长的排水管道调整位置重新铺设，对原21个窨井进行改造，新增5个窨井，确保灌溉期排水通畅，不再发生房屋渗水现象。

5.关于“效佐新村小区后建区域排水不畅”问题的整改。

一是督促施工单位对小区排水管道进行整修，已整修到位，彻底解决排水问题。二是进一步排查小区整体管网通畅情况，经排查未有不畅通情况。

6.关于“槽坊小区下水道管径偏小，经常出现排水不畅溢漫情况”问题的整改。

一是联系小区配套施工方对小区雨污管道进行整修，目前已整修到位。二是对小区所有下水管道进行整改并进行抽淤处理，同时投资8万元疏浚槽坊村域内排水渠，确保不再发生排水不畅溢漫等现象。三是建立长效管护机制，由小区物业定期检查各排水井与下水管道，定时疏通下水管道、疏浚排水渠。

7.关于“永兴、汪小元小区乱搭乱建较为严重”问题的整改。

一是永兴、汪小元两个小区的物业管理人员上门入户做违建户的思想工作，集中宣讲禁止违章搭建4次。二是小区物管中心组织专业人员配合家主进行拆除，共拆除违障建筑物620余平米。三是制定《永兴小区物业管理制度》《汪小元小区物业管理制度》，加强对小区日常管护，从源头上制止违障搭建发生。

8.关于“新桥小区公厕仅在上级检查时才开放”问题的整改。

    一是立即正常开放厕所，并制定《新桥社区公厕管理制度》，对公厕管理及运维工作定人定岗定责，保障公厕正常运行与干净卫生，确保让群众满意。二是在全镇范围内排查公厕开放情况，经排查无类似情况。

9.关于“钱集居委会条河组距六塘河50米处废水沟变为垃圾场”问题的整改。

    一是投资0.6万元对该河道漂浮物及周边垃圾进行全面清理，并对周边生态环境进行修复。二是添置分类垃圾桶4个，设立指示牌3个，由镇垃圾处理中心负责每天运维，解决居民垃圾倾倒问题。

10.关于“客运站西侧死水塘垃圾遍布，影响周边生态环境”问题的整改。

一是投资0.7万元对客运站西侧死水塘进行全面清理，并对周边生态环境进行修复。二是在周边居民户门前合理设置垃圾桶5个，同时建立日常巡查制度，安排专人进行日常监督，杜绝居民随意倾倒垃圾现象。

11.关于“工业园区某企业厂区有大量生活垃圾”问题的整改。

   一是建立《钱集镇工业园区垃圾管理制度》，压实企业主垃圾清运主体责任，运维人员按时监管巡查，确保工业区内垃圾清运及时到位。二是对该厂区垃圾进行分拣，将生活垃圾与工业垃圾分类处理到位。

12.关于“部分养殖场距离居住区较近，异味较大，群众反映强烈”问题的整改。

    一是压实养殖场治异主体责任，投入治异资金21.97万元，购置除臭湿帘、机器设施、设备及除异味药剂，并请专业机构检测，目前存在问题的养殖场均已治理达效。二是建立《异味治理机制》，各养殖场明确技术员具体负责日常除异味设施、设备维护、运行，除臭湿帘等设备保持24小时运转，每天使用除异味中草药药剂进行烟蒸，确保异味治理达标，长效保洁。

13.关于“效佐村养鸡场粪便运输过程中洒落于道路上，影响村民出行”问题的整改。

    一是立即更换养鸡场运输设备，并做好运输过程中防护覆盖措施。二是由村委会安排专人对运输过程进行监督检查，确保运输过程无洒落。

14.关于“槽坊小区西侧排水沟垃圾较多”问题的整改。

    一是投资0.5万元对该排水沟进行疏浚与环境整治，将河底、河坡垃圾清理到位。二是建立长效管理机制，对村域内沟渠定期巡查，并安排专人负责清理与整治，确保村域内河流清、环境美。

15.关于“部分班子成员没有将意识形态纳入到民主生活会对照检查材料中”问题的整改。

    一是对没有将意识形态工作纳入民主生活会对照检查材料的班子成员进行专项约谈，明确职责压实责任。二是召开巡察组专题民主生活会，将意识形态纳入对照检查材料，共查摆问题69条，制定整改措施42条。三是进一步加强班子成员意识形态“一岗双责”落实力度，强化责任担当和压力传导，推动意识形态重点工作全面落实。

16.关于“没有建立网评员、网络引导员队伍”问题的整改。

    一是制定《钱集镇网评员、网络引导员工作管理制度》，建立专项工作微信群，正常开展工作。二是对网络舆论环境进行定期检查，建立网络舆情监控应急处置机制，积极引导网络舆情，有效应对突发事件。

17.关于“钱集镇党委巡察整改工作主体责任缺失，将巡察整改办公室设在镇纪委，由镇纪委时任书记任办公室主任”问题的整改。

    一是成立钱集镇巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点单独设立，确保按要求落实好市委巡察整改工作。二是目前召开整改领导小组全体会议5次，专题推进会2次，下发《工作简报》5期、《督查通报》5期，出台完善制度、文件11件，为民办实事17件，运用“第一种形态”处理4人次，党政纪处分2人次，压紧压实巡察整改主体责任。

18.关于“未见巡察整改专题民主生活会记录”问题的整改。

一是召开巡察整改工作专项民主生活会，形成专题会议记录报送至市委巡察办，班子成员共查摆问题69条，制定整改措施42条，压实巡察整改主体责任。二是班子成员共批评与自我批评31次，相互批评真刀真枪，自我批评见筋见骨，共征集群众意见78条，为后续整改打下坚实基础。

19.关于“党委党风廉政建设主体责任大部分由镇纪委代劳，甚至“两个责任平台”的履责信息报备也由镇纪委承担”问题的整改。

     一是党委、纪委各明确专人负责“两个责任”平台系统，按时将履责信息进行报备，同时加强业务人员培训，提升信息报备质量，巡察整改以来，共报备信息61条。二是强化党委主体责任落实，目前已召开党风廉政专题党委会1次，共组织学习《钱集镇党风廉政建设党委主体责任清单》2次，开展警示教育培训3次，召开全镇干部作风建设会议2次，压紧压实党委主体责任。

20.关于“镇纪委对矛盾问题多发的工作，未有效建立起风险预警机制，靠前监督不到位。党风廉政教育形式单一，缺少创新，镇村干群反响不高，效果不理想。对受处分人员没有开展教育回访，监督执纪综合效果不高”问题的整改。

一是下发了对重点领域开展廉政风险排查工作方案，共排查风险点19处，已结合日常工作进行主动介入监督8次，发出廉政风险预警通知书4次。二是利用微信群、公众号开展“线上”廉政教育，已发送党规党纪知识点66条，推送学习公众号4期，组织新村干廉政知识测试1次，组织各村（社区）干部集体考试1次，集体观看警示教育视频2次，召开青年干部廉政教育座谈会1次，有效拓展了开展廉政教育的方式方法。三是制定了对受处分人员开展回访教育工作的实施办法，已进行常态化回访工作，目前已开展回访4次。

21.关于“钱集镇廉政风险防范管理工作中出台的多份制度涉嫌照搬照抄等形式化问题”问题的整改。

一是对以往制定的廉政风险防范管理工作的相关制度进行了自查自纠，经调整后形成相关制度17项。二是制定了钱集镇文件审核制度，从审核范围、审核程序、审核职责等方面明确了文字工作相关要求，做到从严把关审核上报及下发的文件材料，已常态化执行审核制度。

22.关于“村级账务存在白条据入账”问题的整改。

一是完善了《钱集镇村级财务管理规定和财务管理制度》，规范村级财务支出，严格按照财务制度执行，组织各村（社区）财务人员专题学习6次。二是对存在问题的白条据补开发票，整改到位。三是组织专人对村级账户支出规范情况进行专项检查，经进一步排查，无类似情况。

23.关于“部分合同缺少村公章，无现场交易相关图片、村支两委会议记录”问题的整改。

一是组织专人对全镇公共空间治理合同回头望，对不完善的合同及无会议记录的进行整改，共排查出不规范的合同41份，已全部整改到位。二是组织各村（社区）会计人员参加公共空间治理工作专题培训2次，同时进一步规范所有涉村合同，让公共空间治理出的资产资源全部录入沭阳县公共交易平台，确保合同及手续规范。

24.关于“西营村委会将村卫生室西侧生产路两侧土地承包出去，承包人在此条生产路上种植小麦，导致村民无法正常通行”问题的整改。

一是清理了生产路两侧的小麦，确保村民出行方便。二是组织村干部对村域内生产路通行情况进行逐个排查，经排查村域内所有道路通行情况良好。三是召开党群议事会，对村民出行是否方便进行民主评议，经测评满意度100%。

25.关于“党委会、三套班子会‘一锅煮’”问题的整改。

一是重新制定完善《钱集镇党委议事规则》，界定党委会和三套班子会讨论范围。二是安排专人负责党委会、三套班会会议记录，同时组织记录人开展业务培训2次。

26.关于“一把手末位表态制度执行不严”问题的整改。

一是组织班子成员认真学习民主集中制有关文件4次，统一思想认识，严格落实一把手末位表态制度，使每一项决策达到合法、合理、合实情、合民意。二是党委会、三套班子会确定表态顺序，党委委员、班子成员按照顺序进行表态、发言，由专人如实、准确地做好发言记录。

27.关于“永兴村党总支多份十九大精神测试卷笔迹雷同”问题的整改。

一是作废此前永兴村党总支十九大精神测试卷成绩，组织重新测试，安排专人监考，测试成绩真实准确。二是完善《钱集镇应知应会考学制度》，通过多形式多渠道开展知识测试，杜绝形式主义，保证各类考学取得实效。

28.关于“园区部分企业工业污水直接排放”问题的整改。

已对园区企业逐户排查，经查涉及喷水织布企业已全部配备污水处理设施进行循环使用。7家纺织企业中5家已办理排污登记，剩余2家企业正在办理中。下一步将对未取得环评手续的企业，督促企业积极申报办理环评手续，积极落实“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，进一步加强监管力度，定岗定企定人进行监管，做到园区工业污水零排放。

29.关于“散乱污企业整治不彻底”问题的整改。

      认真排查全镇范围内“散乱污”及化工污染型企业，对不符合条件的企业坚决关停，目前已清退清理企业8家。下一步将加快问题企业清退清理速度，并对未办理排污许可证的企业，责令限期补办排污手续，目前第一批10家企业已取得排污登记。

30.关于“河道违建问题清理整治不彻底”问题的整改。

 违建厂房问题，目前已与担保公司对接，让其尽早盘活该抵押厂房，担保公司表示会按规定积极配合政府工作，尽快盘活该厂房；违建废品收购站问题，目前已经下达拆除通知书，现场已经围挡遮蔽，正在抛售物资清退场地。下一步，将加强与县担保公司协调沟通，在9月底前盘活厂房，同时安排专人负责跟进收购站抛售物资进展，在8月底前拆除到位。

31.关于“钱集居委会部分居民生活污水直接排放到境内灌溉沟渠”问题的整改。

目前灌溉污水排放口已封堵，计划铺设污水管道接入镇污水排放主管道，目前已完成污水管道铺设的初步预算。下一步将制定污水管道铺设详细预案以及工程量，力争在9月底前完成污水管道铺设。

32.关于“对意识形态工作缺乏深入研究和统一部署，组织和指导不到位，责任目标不清晰，工作存在应付现象。”问题的整改。

巡察整改以来，镇党委召开意识形态分析研判会3次，明确各部门工作责任和目标，将意识形态工作纳入全镇各条线部门、村（社区）工作计划，镇宣传科每月均到重点场所、村（社区）现场指导意识形态工作的开展。下一步，将继续加强对意识形态工作的研究和部署，组织班子集体学习研究意识形态工作有关精神，进一步提高分析研判会质量，并对各条线部门、村（社区）意识形态工作开展情况进行定期督查与指导，确保将工作落到实处。

33.关于“文化站功能缺失，档次较低，广播电视、宣传文化设施较为落后”问题的整改。

已投入20余万元，完善户外宣传平台，永兴、钱集社区党群服务中心广场已完成户外大屏招标及安装，已制定钱集镇文化站提档升级具体预算。下一步，将对具体预算进行研究论证，论证后进行集中采购，对现有文化设施进行完善升级。

34.关于“西营村、大南村党组织不能坚持党建引领，支部战斗堡垒作用发挥不够，工作长期处于落后状态。”问题的整改。

    已就党建、村集体发展等工作约谈大南村和西营村党组织主要负责人，同时选优配强大南、西营两村干部队伍，优化年龄结构。目前，大南村已派驻省派第一书记进行定点帮扶，镇组织科已就西营村党组织整改拿出具体计划，正在按计划实施。下一步将定期对两村干部开展党建等工作培训，定期组织业务水平测试，强化党建工作开展，确保支部战斗堡垒作用充分发挥。

35.关于“万庄村党支部连续三年未能成功发展党员”问题的整改。

    已就党员发展工作约谈万庄村党组织主要负责人，并下发提醒单。巡察整改以来，万庄村支部已发展积极分子3名，发展对象1名。下一步，将做好全镇发展党员工作业务培训，提高各支部思想认识，强化群团推优活动的开展，从严做好发展党员工作。

36.关于“全镇党员队伍结构老龄化”问题的整改。

    已召开党员发展业务培训会1次，就党员工作约谈1人次，下发预警通知书2份，牢固树立不发展党员就是失职理念。巡察整改以来，全镇共发展入党积极分子29名，重点发展对象7名。目前全镇上半年拟发展对象7名，6名为大专及以上学历，平均年龄29.9岁。下一步，将积极开展群团推优，动员优秀青年积极加入党组织，为党组织储备源头活水。

37.关于“工作作风不实、部分干部对职责范围内工作情况不清”问题的整改。

一是运用“第一种形态”处理4人次，制定个人整改计划24条，组织对相关责任人工作效能督查11次。二是强化干部作风建设，召开全镇干部作风建设会议2次，弘扬“三真”精神，践行“六不”作风，打造出一支高素质的镇村干部队伍。三是召开钱集镇青年干部座谈会，强化青年干部责任意识与担当精神。

38.关于“往来款清理不到位”问题的整改。

一是完善了《钱集镇人民政府行政事业单位财务管理规定财务管理制度》，以加强资金监管力度，杜绝个人借款，减少公用借款，公用借款控制在三个月之内，借款时必须附领导班集体研究会议记录。制度完善以来，未出现违规借款等相关情况。二是出台了《钱集镇开展清理借欠公款工作方案》，已下清理往来通知书45笔，已提供发票待审批处理15笔。下一步，将继续分类寄发催缴通知书，同时多措并举做好相关人工作，督促其早日清款到位，确保限期内整改到位。

39.关于“政府采购不规范”问题的整改。

已对照上级文件精神，进一步规范我镇招投标手续，现已整改到位，同时对已完成政府采购其它类型进行排查，未发现手续不规范等问题。下一步，将强化采购经办人员业务培训，落实责任，抓好政府采购工作责任机制，严格执行“三重一大”制度，对工作失误责任人严肃处理。

三、下一步全面推进整改计划

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇将继续按照市委巡察工作领导小组和市委第三提级交叉巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推进钱集高质量发展凝聚共识、 集聚能量。

（一）提升思想认识，压实巡察整改主体责任。镇党委切实扛起主体责任，层层传递工作压力，抓住巡察机遇，沉下心去抓党建、抓班子、抓队伍，下定决心整改存在问题，着力做好“后半篇文章”。强化一把手整改主责，定期召开领导小组工作会议，对整改过程中的问题随时发现、随时解决，确保巡察反馈意见件件有着落，事事有回音。

（二）强化督查落实，推进整改成果转化运用。坚持抓整改落实力度不减，对市委第三提级交叉巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对于已完成整改的问题，要定期开展“回头看”，从根治、长效上下功夫，务求巡察整改实效。对仍需要一定时间整改到位的，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的整改成效，将整改成果转化为高质量发展成果。

（三）构建长效机制，做好制度“破”“立”文章。针对市委第三提级交叉巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立严密高效的制度体系，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0527-83890002；邮政信箱：江苏省沭阳县钱集镇府前路1号（邮编：223600）；电子信箱：syxqjzzgb@163.com。

中共钱集镇委员会