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根据沭阳县委统一部署，2019年10月9日至12月9日，第二巡察组对万匹乡进行了巡察。2020年3月18日，巡察组对万匹乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 一、整改工作组织情况 针对巡察反馈意见中指出党委6项20个问题，乡党委多次召开会议，专题研究整改工作，提出了整改意见，细化为25个具体问题，制定了103条对应整改措施，明确责任和完成时限。主要情况如下： 一是成立组织，制定整改措施。收到巡察组反馈意见后，当天下午乡党委立即召开党委会，就整改工作进行部署安排。研究成立了以党委书记沈爱春同志为组长，党委副书记桑禹同志为副组长的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由桑禹同志兼任办公室主任，具体抓好整改工作落实。明确党委书记为落实整改工作第一责任人责任，分管领导负责各自职责范围内工作整改，乡整改办下发工作交办单。 二是多措并举，提升整改实效。乡党委召开民主生活会，领导班子主动认领问题，乡整改办和各条线多次召开专题会办会、推进会，经常性督查整改情况，并对整改不力的部门和人员进行提醒约谈，整改过程中还组织述改质询会，通过多种方式推进整改工作。 三是聚焦问题，落实整改责任。乡党委先后9次召开巡察整改专题会议，研究巡察整改工作落实情况，对巡察组的反馈意见和问题，实施“销号制”整改制度，个性问题对号入座，落实到人，立行立改；共性问题分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，把控时间节点，强化跟踪督办、清单管控，强力督改、严肃问责，确保反馈问题件件有落实，事事有回音，确保整改时效。 二、整改落实情况 针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计25个问题已整改完成。 1.关于“党委落实脱贫攻坚主体责任不够到位”问题的整改。 整改落实情况： 充分利用现有扶贫资产资源及相关奖励政策，积极探索投资较低高效收益项目，2019年度建设高炮广告牌3个、电子广告屏2个、光伏发电站3个，提升村集体经营性收入“造血”功能，2019年度，完成扶贫资产收益分红52.35万元2005户7218人建档立卡低收入人口部脱贫无返贫。2020年度相对贫困户识别，落实行村（居）、乡政府包保人、帮扶责任人多级审核制度与村级、乡级公示制度。畅通群众监督反馈渠道，及时履行清退程序，全乡新识别57户213人群众没有异议。目前，全乡扶贫资产全部确权到村，收益稳定，拓宽了村集体收入渠道，建档立卡户增收水平再上一个台阶。 2.关于“党委推进乡村振兴产业缺乏系统化思维”问题的整改。 整改落实情况： 一是对观音庵所处的蔡庄村庵前街进行提档改造升级，整个工程投入600余万元，目前已全面通过验收，并作为县委工作会议观摩点项目。二是对红万桑线两侧全面提档升级改造，主干道两侧栽植高规格苗木1200棵，建设10米高路灯210座，绿化带护栏2600米，花大力气做好绿化亮化，提升万匹境内形象。三是加大对上争取力度，获得县文旅局奖补的银杏村文化旅游厕所资金10万，新申报蔡庄村观音庵文化旅游厕所一个，待文旅局组织专家验收。四是三圩文化古戏台项目已经获得县文旅局的同意，已着手开展工程图纸的设计，待相关部门审批后建设。 3.关于“乡村产业发展系统谋划不够，农业产品单一”问题的整改。 整改落实情况： 认真研究年度农业农村工作要点，结合本乡实际 ，出台万匹乡农业发展考核办法，牢固树立产业兴旺、生态发展理念，突出提升主导产业和培育壮大特色产业，积极打造“一主多辅”农业特色产业体系，围绕花木产业转型、果蔬产业扩面，提升产业集聚度。今年以来，全乡以华东蔬菜基地为中心，形成成方连片2000亩高效农业生产基地1个。以“一村一品一店”为抓手，深入推进“互联网+农业”，新增花卉种植面积1200亩。同时，加大农业招商力度，积极培育设施高效农业。引进膜下滴灌及水肥一体化技术，李亚威4万平方米日光温室；引进立体种植李成银11万平方米连栋日光温室。目前，全乡已形成蔬菜、水果、水产、特种养殖基地32个，总用地面积约5600亩，农业产业结构已有较大改变，对促进农民增收发挥重要作用。 4、关于“工业多而不强”问题的整改。 整改落实情况： 出台《万匹乡2020年度生态友好型项目引进工作考核办法》，结合企业安全生产整改，木材产业转型升级，加大企业的扶持力度，积极引导企业联手经营，引导企业向工业集中区发展；加大招商引资力度，积极引进其他科技含量高、环保节约型企业进驻我乡，努力改变产业层次低、产业层次单元低的格局。经过整改，截至目前我乡已通过验收的提升改造企业共有51家，兼并重组3家，清理散乱污企业10家，其他企业也在进一步整改提升中。 5.关于“党委推进人居环境整治和公共空间治理工作不够彻底”问题的整改。 整改落实情况： 做好上级政策学习，加大工作督促指导力度，乡人居办到村、到点、到位一线工作安排，督促各村做好整治工作，人居环境落实“三清一改”工作要求，全乡上半年农村改厕200座、清运积存垃圾约1200吨，清理沟塘9条，规划小污站2个，结合“五美庭院创建”弘扬文明新风。公共空间治理工作，加大排查力度，清理不规范合同，做好“四清”工作，截至目前全乡清理不合理合同216份，清理土地2103亩，完成农村产权交易55笔，增加村集体收入197万元。 6.关于“在落实“门前六包”责任制方面与辖区商店、饭店等商家签订责任书工作没有彻底开展”问题的整改。 整改落实情况： 加大镇区管理力度，加强城管人员选配，提高工作履职能力，重新组建乡级城管队，编印《万匹乡“门前六包”责任状》，与辖区商店、饭店等商家签订“门前六包”责任状，严格落实“门前六包”责任，确保环境卫生干净，镇区管理有序。共印发“门前六包”责任状1000余份。建立工作制度，提高运维能力，乡城管队做好公共空间整治，定时保洁清理垃圾，督促机动车与非机动车停放整齐，镇区秩序大为改观。 7.关于“在整治扬尘污染方面多数是在接到群众举报后责令污染企业整改，被动较多”问题的整改。 整改落实情况： ①以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“生态优先、绿色发展”的理念，为认真落实《中华人民共和国环境保护法》、（宿发〔2018〕17号）《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案》和县委、县政府关于环境保护系列文件和领导要求，高度重视环保工作，以抓好锅炉整改、散乱污整治两个重点，推进全乡环境保护工作上台阶。②利用广播、宣传单、微信群、显示屏等多种方式，大力宣传环境保护工作，充分发动群众共同参与环境保护的积极性，通过各类宣传教育活动，增强环保意识，在全乡营造保护环境全民参与的浓厚氛围，实现环境保护和经济建设同步、协调发展，做到保护环境人人参与，人人有责。③对不达标企业采取限期整改，直至关停。对环境污染严重、环境风险隐患突出、治理无望的，坚决依法关停取缔，对已造成环境污染的，责令其治理修复，坚决形成环保问题整治的高压态势。牢固树立环境忧患意识和爱护环境的社会风尚，让环境违法行为无处藏身，进一步凝聚社会共识，让绿色发展成果人人共享，不断提高人民群众的环保获得感和满意度，把我乡各项工作与社会事业协调发展推上新台阶。 8.空间治理上部分乡村干部大局意识和责任意识淡化。 整改落实情况： 对村干部加强业务知识培训和政治学习，提高思想认识，强化村干部做好公共空间治理工作的大局意识和责任意识，通过大量做工作万匹村清理不合理合同4份，并于4月1日重新发包；银杏村积极收回被占土地，于4月2日公开发包；三圩村八斗渠22亩土地、下湾村电站边1亩土地也完成整改回收，在农村产权交易平台公开流转，完成遗留问题整改，上半年全乡新回收土地363亩，全部公开流转，增加村集体收入35.3万元。 9.关于“乡党委政府在安全生产管理工作中存在漏洞”问题的整改。 整改落实情况： 制定《万匹乡安全生产“双千工程”监管帮扶实施方案》，将全乡大小企业安全监管任务分配给全体“双千工程”包保责任人，新增企业由所属村（居）负责人监管，确保每家企业都有明确的安全监管人。根据上级安排，开展好全乡26个重点行业领域安全生产专项整治工作。同时乡政府聘请第三方机构安全生产专家入驻我乡，帮助重点企业排查安全隐患、监督整改，提升全乡整体安全水平。安全生产管理能力明显提高，压实了对企业的安全监管责任，确保我乡安全生产形势持续稳定向好。 10.关于“党委政府扫黑除恶专项斗争成效不明显”问题的整改。 整改落实情况： 成立万匹乡扫黑除恶专项斗争协调联动机制领导小组，出台《万匹乡扫黑除恶专项斗争协调联动机制工作方案》，要求相关部门坚决落实文件精神，定期召开相关部门会办会，加大线索排查力度，确保扫黑除恶专项斗争工作落到实处。经过摸排，我乡没有发现涉黑线索。 11.关于“党委政府维护社会和谐稳定的能力不足”问题的整改。 整改落实情况： 按县主管部门要求，每周开展矛盾纠纷排查，经常召开会议对信访工作进行分析研判，成立信访工作领导小组，制定信访工作应急预案 ，制定信访接待、会办、矛盾排查化解、责任追究制度，对重点人员及时落实包保稳控责任，做好矛盾纠纷化解，落实“三处理一到位”工作要求。上半年，接待群众来访68人次，化解矛盾纠纷26起，签订息订承诺书17份，为全乡营造和谐稳定社会环境发挥良好作用。 12.关于“乡党委政府对上级决策部署重视不够”问题的整改。 整改落实情况： 出台《万匹乡推进工作落实方案》，要求各部门对上级决策部署彻底贯彻落实，确保每项工作落在实处。对发文的相关文件，每件必须由拟稿人签字、部门负责人审核、乡分管领导会签、乡主要领导签发。目前我乡文件制发规范，不存在雷同或抄袭现象。 13.关于“党委及部分领导班子成员在“四风”方面还存在形式主义”问题的整改。 整改落实情况： 组织全体人员学习整治“四风”相关文件，加大整治力度，消除形式主义和官僚主义。召开三套班“四风”整治专题会议，展开批评与自我批评，深刻剖析自身问题。党政办建立了公章使用登记本，党委出台《万匹乡“四风”查摆工作方案》并得以落实。 14.关于“乡三套班子的党委中心组学习笔记中学习内容简单，形式单一，与万匹乡实际和乡特色产业发展结合不紧”问题的整改。 整改落实情况： 一是上报了党委中心组学习计划，以习近平中国特色社会主义思想为指导，深入结合中央、省市县相关文件精神，紧紧抓住学习主题。二是结合本乡产业特色，做好针对性学习，指导开展安全生产大大排查、大整治，找准安全生产与木材产业整合的结合点，不断开创安全工作新局面。 15.关于“党委领导核心作用发挥上重形式轻实效”问题的整改。 整改落实情况： 万匹乡出台《关于规范宣传广告版面投入费用的财务制度》，明确万匹乡领导干部履行抓党建工作职责，完善考核机制，强化过程性监督检查，定期汇报党委核心作用发挥情况；乡组织、宣传、纪委、财政等单位，严格监督贯彻落实省委、市委、县委精神，严格把有限资金用于为民办实事和服务工作上；日常严格控制宣传广告、制度版面的数量和开支，凡是上级要求和文件规定的宣传广告和制度版面必须事先报告主要领导审批，才可以申请制作，否则乡财政不予付款。 16.关于“党内生活开展不正常”问题的整改。 整改落实情况： 万匹乡认真组织学习《万匹乡党支部组织生活规范化建设导则（试行）》，规范党内组织生活；正常开展“三会一课”，创新“三会一课”活动载体，增加党组织的凝聚力、吸引力；严格要求按台账内容规范记录，每月活动日都要留有照片，台账上照片不得重复、造假，一经发现，将予严肃处理；加强督查，每月组织一次观摩，每月一次督导，检查台账记录、照片粘贴等情况，推进党建台账资料规范化。 17.关于“有的村党支部组织生活只限于满足于完成一些规定动作，在吸引党员积极主动参与的方法和形式上缺乏有效创新”问题的整改。 整改落实情况： 万匹乡严格按照县委组织部要求，规范党内组织生活，在党群服务中心和党建广场建设上进行创新，创建村级党群服务中心便民服务品牌，并争取全县面上推广；加强组织万匹乡非公企业联合党支部、两新组织场地建设，派驻党建指导员，督导他们认真组织党员活动日和“三会一课”活动，记录好活动台账；加强流动党员排查登记，建立流动党员微信群，每月组织流动党员网上学习、开展“三会一课”，利用宿迁党员E家缴纳党费；每季度向党支部至少汇报一次工作、思想情况；每年利用重大节日开展座谈。 目前已出台《万匹乡党建工作考评细则》等文件，党支部组织生活方法和形式创新切实增强。 18.关于“对县垂直管理单位基层站所缺乏有效监督，对其以上所报销发票的合法性、规范性、真实性缺乏审核，廉政风险较大”问题的整改。 整改落实情况： 通过建立事前报告制、加强对县垂直管理单位基层站所财务报销内容合理性、合规性的审核，进一步完善了财务管理制度，使县垂直单位基层站所财务报销更加规范。 19.关于“党委政府对差旅费制度执行不严格”问题的整改。 整改落实情况： 经常性通过组织机关干部学习差旅费管理办法、完善差旅费报销流程制度，使全体机关干部加强对相关标准和要求的把握，规范差旅费报销行为。 20.关于“党委政府在公务接待中存在不规范”问题的整改。 整改落实情况： 通过组织机关干部学习公务（商务）接待报销具体细则、完善我乡公务（商务）接待管理办法的方式，加强了我乡工作人员对相关标准和要求的认识，进一步规范了公务（商务）接待报销行为。 21.关于“十八大以后，该乡党委仍存在违规发放津补贴”问题的整改。 整改落实情况： 通过积极配合县纪委要求整改落实,现已按要求追回相关资金，自整改以来能够严格按照上级要求，规范发放奖金福利，对不该发放的奖金福利，坚决不予发放，确保今后不再出现违规发放奖金福利现象。 22.关于“以虚假名义变通处理有关费用”问题的整改。 整改落实情况： 通过整改，我乡充分认识到，所有支出务必坚持实事求是的原则，对不能报销经费、不能发放的津补贴，一律不支付、不发放，不搞变通。 23.关于“部分工程未履行政府采购手续”问题的整改。 整改落实情况： ①完善了政府采购管理制度，通过组织学习，机关干部进一步加强了对政府采购管理细则的认识，政府采购手续更加合理规范。②通过整改，我乡也充分认识到统筹兼顾各项工作的重要性，不能顾此失彼，任务再重、困难再多，也要坚持原则，守住底线。今后，对达到公开招标和政府采购限额标准的工程和服务项目，将依法履行相关程序。 24.关于“应收款清理不及时”问题的整改。 整改落实情况： 通过调整错误账务凭证，有几笔大额欠款已整改清理到位。自整改开始，我乡财政所通过发放催缴通知书、电话告知等方式已通知所有欠款人，相关人员正在履行退款手续，预计于8月20日前整改到位。1.关于“存在村级党群服务中心面积不达标，党建活动阵地被占用情况”问题的整改。 25.关于“存在村级党群服务中心面积不达标，党建活动阵地被占用情况”问题的整改。 整改落实情况： 新建杨庄村党群服务中心579㎡，已投入使用；大房村完成扩建至470㎡；下湾启动新建1000㎡党群服务中心，目前正在洽谈合同、走招投标程序阶段；银杏村按照县委组织部要求，新扩展一楼便民服务大厅和村民文体活动室105㎡，循序渐进推进党建广场“八个一”建设，打造党建广场“红磁场”效应； 万匹乡依法回收活动阵地被占用，乡政府拿出一定资金，由驻村工作组和村支两委做工作，目前，汤圩村、丁蒋村被占党群服务中心，经多方做工作已签订收回合同完成回收。万匹村党建活动阵地因为历史遗留问题，经乡党委研究决定，重新选址按标准新建万匹村党群服务中心，预计2020年12月底进行新建。 截至目前，共计25个问题已全部整改到位。 （二）交办信访件办理情况 1.刘永进调查处理情况 反映个人土地补贴有关问题：2019年4月9日刘永进到乡信访办反映自家的红花草地和桥头地共计3.6亩土地租张飞等人用于养虾，是否享受稻谷补贴，乡信访办与农经部门共同解释补贴的标准和补助对象（全乡范围内从事水稻种植的稻谷生产者），刘永进已知道不种水稻就不享受稻谷补贴政策，对乡政府解释很满意，并签订信访承诺书。 2.舒纪刚调查处理情况 反映沭阳县江苏万桑红薄膜有限公司工程施工被骗，骗取保证金、农民工工资及工程款至今未解决问题：经乡政府引导，张朝清为代表的多名债权人与沭阳县江苏万桑红薄膜有限公司的纠纷已进入司法渠道处理问题。 3.张德安调查处理情况 反映2012年12月20日，蒋复亭指使蒋复银殴打张德安，导致受伤住院，要求蒋复亭二人赔偿医药费5万元等问题：经查2012年12月张德安找支部书记蒋福周处理相关事情时，与蒋复银（蒋复亭的堂弟）产生肢体冲突，当时经过乡村调解处理，已处理结束。 三、巩固整改成效 1.巩固整改成果。对已经完成的整改任务，定期组织“回头望”，巩固整改成果，确保问题不反弹；对整改工作质量不高、效果不好的，帮助分析原因、协助解决困难，确保每个问题整改到位、落到实处。 2.持续抓好后续问题整改。强化监督，巩固提升整改成效， 进一步加强对巡察反馈问题整改工作的组织领导，以更高的标准、更实的作风、更严的纪律统筹推进整改后续工作。 3.严格执行规章制度。对出台的规章制度进行全面梳理，结合实际情况，进行修改，使其更具操作性。分门别类抓好执行，定期开展制度执行回头看活动，总结经验，及时调整优化，用严明的纪律要求推动各项工作有效落实。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0527-83240002；邮政信箱：沭阳县万匹乡人民政府102室；电子邮箱：1025727136@qq.com。
中共万匹乡委员会 2020年9月7日 |
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