根据区委统一部署，2024年11月13日至12月31日，区委第四巡察组对裕丰集团党委进行了巡察“回头看”。2025年1月21日，巡察组向裕丰集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

一是提高政治站位，强化责任担当。集团党委深刻认识到巡察整改工作的重要性和紧迫性，把巡察整改作为一项重大政治任务来抓。巡察反馈会后，立即召开党委专题会议，对巡察反馈意见进行全面梳理、深刻剖析，研究制定整改落实方案，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，确保整改工作有序推进。​

二是加强组织领导，压实整改责任。成立以集团党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，负责统筹协调和督促推进巡察整改工作。领导小组下设办公室，具体负责整改工作的组织实施和日常协调。各责任领导按照“一岗双责”要求，切实抓好分管领域的整改工作。各责任部门认真履行整改责任，细化整改措施，狠抓工作落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

三是动态跟踪督办，确保整改实效。主要领导认真履行巡察整改第一责任人职责，亲力亲为抓督导；分管领导牵头推进分管条线的巡察整改工作，每周报告分管领域巡察整改进展情况；相关科室每月梳理整改任务落实情况并进行汇报；巡察整改工作领导小组办公室负责督促提醒，动态跟进各项整改任务落细落实。同时，建立巡察整改工作台账，形成自查整改长效机制，做到整改到位不反弹、防患于未然，确保整改工作取得实实在在的成效。

二、整改落实情况

1.关于“落实国企改革深化提升行动迟缓”问题的整改。

一是集团在聚力发展好主业的同时，进一步加快供热和光伏业务板块的建设与运作。已完成新庄镇机械产业园13.67MW屋顶分布式光伏建设，2024年并网发电总发电量约8752.9万度，产生的收益作为注册资本分批到位；关庙镇渔光互补光伏发电项目正在建设；合资成立的宿迁市楚恒能源有限公司已完成注册，各项工作均在稳定推进中；供热管网项目施工中标单位已进场施工，正分段推进。二是国企整合方面，农园公司正配合会计事务所对账面资产进行全面清点盘查。三是平台公司清理方面，邦讯公司后期计划作为项目建设主体开展业务；以富美公司为主体推进豫陆书苑及豫陆广场项目建设，目前公司工商变更已完成，正在申请相关资质。

2.关于“推进污染防治工作滞后”问题的整改。

巡察反馈的止水帷幕施工已全部完成。土壤治理修复工作已赶上项目序时进度，正在开展基坑降水处置、土壤清挖环保手续办理等工作。

3.关于“招商引资成果不明显”问题的整改。

结合区内实际开展市场调研，加强与中铁建设集团、中铁投资等央企沟通，洽谈项目合作开发，拟于2025年11月底完成服务业载体项目新签约认定；货运集散中心项目已完成征地工作，拟于2025年6月底前完成项目新签约认定。

4.关于“项目建设推进力度不强”问题的整改。

一是定期召开工程项目推进会。今年一季度共召开3次，会上各项目负责人汇报项目进展、存在问题及下一步计划，与会人员现场分析、沟通、解决制约项目推进的难题。根据各项目具体情况制定推进计划表，任务细化到月，现17个项目甘特图已制作完成，后续依照排定的任务节点推进。二是加快项目进度。供热管线项目施工单位已进场施工，预计5月底竣工、6月投入试运行；电商第一街地下停车场及附属工程正在进行降水，4月底基坑开挖；金三角商业中心项目已通过审议，相关主体正在就合作协议进行会商；宿豫电商园区商业综合体附属配套项目于4月底基本完工，启动零星找补工作；张家港大厦酒店项目已完成平面方案调整，计划5月上旬完成施工图编制；高铁片区酒店项目正在洽谈合作方案，规划方案正按资规部门意见调整；临港产业园项目已完成勘察设计招标、土地拟征收公告等工作，后续将推进兴港路及临港大道初设、环评、稳评等工作；运东广场项目已列入适时启动项目。

5.关于“工程质量把关不严”问题的整改。

已将相关原材料全数退场，并对现场其他材料进行了全数检查。防火涂料面层已全部打磨清理，部分重新进行了防火涂料施工，钢结构表面问题部位重新打磨、涂刷防腐涂料，项目部已组织了专项检查，无类似问题再发生。集团各项目加强施工过程管理，组织项目部、监理单位多次现场检查，巡察整改以来，建设单位牵头开展工程质量现场检查18次，发现问题32个，由监理单位下发质量整改通知单8份、罚款单3份，施工单位均按照图纸及规范完成整改，上报监理及建设单位验收通过。同时，各项目组根据施工内容进行培训，进一步提高了现场人员的管理能力。

6.关于“安全生产监管不到位”问题的整改。

一是集团会同安全生产第三方，于春节复工后、3月下旬对各在建项目、资产点开展安全生产检查2次，暂未发现突出问题。二是针对康养中心项目安全隐患，项目组已在收到整改单后7日内完成问题整改及回复，现电缆铺设问题均已整改完毕，项目组已将安全施工纳入周例会，提高人员安全意识。三是针对致富皮业安全问题，集团已按照整改计划时间节点规范安全处置，相关环保问题也已整改到位并报化工园区、区生态环境局销号。四是对资产点安全生产进行例行巡查，做好各租赁户安全生产隐患排查、安全生产警示教育工作，重点排查资产消防设施设备使用及维护保养情况。向租赁户发放了《日常安全生产管理告知书》，做好安全生产经营宣传工作。对中宝市场购置部分消防器材，保障市场卫生整洁和安全有序。组织第三方安全机构定期配合集团对现有资产点进行安全检查，对排查出的问题、安全隐患发放整改通知书，限期整改到位。

7.关于“对外投资过程管理欠缺”问题的整改。

集团已加强对外投资业务管理工作，如投资的基金项目、光伏项目已建立投资管理全过程台账，主要包含项目资料、财务报告、交易信息等，并制定《宿迁裕丰产业投资发展管理集团有限公司基金业务管理办法（试行）》文件。针对地块拆迁问题，集团已扣除拆迁中标方保证金，并完成相关账务处理工作。

8.关于“房屋租金收取不到位”问题的整改。

一是中宝市场占用房屋已全部清理，占用场地已签订租赁合同，按合同收缴费用9375元。经举一反三排查，所有资产点目前无房屋被占用情况。二是通过诉讼已收回一户承租方拖欠的租金20万元，另收回其他承租方租金98.75万元。三是中宝市场等空置商铺已通过58同城、中拍平台等挂网公开拍卖租赁权，新签订租赁合同2户，收缴租金1.98万元。

9.关于“长期闲置资产未盘活”问题的整改。

一是加强与资产所在区域相关单位沟通对接，了解入驻要求、招商现状、市场需求等，为有效盘活资产、做好项目招商运用打下坚实基础。3月5日，对接1家企业就绿农信大厦资产合作进行初步洽谈。3月20日，集团领导带队到苏宿园区、化工园区，对接金驼乳业、原致富皮业资产收购和出租事宜。二是多元化渠道推广，入驻阿里拍卖、京东资产交易平台、58同城，扩大资产曝光率，已将部分闲置资产通过58同城挂网公开招租，通过第三方拍卖机构中拍网对闲置资产挂网公开招租。三是与资产管理第三方专业公司合作，多渠道盘活利用闲置资产。3月13日，邀请数家企业到集团考察资产状况，拟引入外部专业资产盘活机构，借助专业知识和信息渠道整合盘活资产。

10.关于“防范化解金融风险意识不强”问题的整改。

集团现已拓展商业运营（运河城市之家、会议中心）、运输营运（顺风商务公司）、新能源（光伏发电）、供热供气等经营板块，后续依托金三角商业中心、高铁站星级酒店等项目，发展好产业投资、商业地产承建等业务，努力转型发展为自身“造血”的市场化企业，增强盈利能力。同时，着力抓好债务管控工作，严格执行债务管控目标任务，根据工作要求，不定期报送存量融资情况，并提前做好后期融资计划，逐步压降债务成本，严格控制债务增速。

11.关于“部分融资综合成本高”问题的整改。

巡察反馈的2022年12月底6笔融资已通过低成本融资置换，理财直接融资工具已通过低成本流贷置换，公司债券将在到期后以更低成本进行置换。加强与各银行的沟通与合作，搭建常态化交流合作平台，争取更低利率。集团2024年融资综合成本符合考核要求，后续将继续严格落实融资成本上限，确保不发生超限融资。

12.关于“对外借款追缴不力”问题的整改。

一是强化重点债务攻坚，重点排查未破产企业债权，完成对未破产民企债权执行案件全面梳理，锁定8家企业10笔债权。3月启动程序受阻后，经多次协调相关部门确立方案，已提交材料并密切跟进调查进展，后续加强与相关部门沟通。确保债权追偿工作取得实效。二是对已破产终结且确无可执行财产的债权，拟按国资管理规定处理，法规部已形成上会议题，待集团党委会研究通过后核转。三是深化与破产管理人协作，持续跟进若干重点企业破产债权进度，1-4月收回200余万元。四是严控新增借款风险，不再对民企借款及担保，对既有国企担保债权发送专项催收函，明确担保责任履行要求及期限。

13.关于“党风廉政建设工作不扎实”问题的整改。

一是压实责任，强化落实，推动集团党风廉政建设工作走深走实。1月25日召开党委会，专题研究部署2025年集团党建、党风廉政建设工作，现已制定2025年度全面从严治党主体责任清单、党建工作要点、党风廉政建设工作要点。印发集团党委理论学习中心组2025年度专题学习计划，一季度开展集中学习3次。召开总结大会及党风廉政警示教育会，会上派驻纪检监察组就集团党风廉政建设工作进行部署安排，同时，党委书记与各委员签订《党风廉政建设目标管理工作责任书》，各分管领导与各部门、子公司、项目负责人签订《党风廉政建设责任书》，构建一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。二是针对房屋租金收取问题，通过梳理资产台账，对到期的租户续签合同并收缴租金，及时更新资产管理系统，截至一季度末，集团续签合同19户、新签2户，合计收缴租金97.93万元。三是针对担保超诉讼时效问题，集团已全面停止民营企业担保业务，从源头上杜绝时效风险；2月及4月，集团法务部向各子公司及业务部门发送提醒，督促定期核查担保债权时效，通过书面催告等方式固定权利凭证。四是针对中宝市场管理问题，集团已更换责任心强的管理人员负责中宝市场工作，现场责任人具体管理，包保责任人定期巡查核对合同及租金收缴情况、房屋场地占用情况。对原中宝市场内环境卫生进行清理，绘制机动车位及道路标识，更换升级老旧电表及系统，目前已全部安装完成并启用。五是针对公车管理问题，经梳理排查，目前全区在编车辆已全部纳入公车平台系统，集团内部已制定《裕丰集团公务用车使用申请表》，凡申请用车，均需用车人、部门负责人、驾驶员共同填写申请表，并报分管领导审批，同时由驾驶员登记用车台账，集团内部公车使用现已严格按标准执行、规范管理。

14.关于“‘三重一大’决策执行不到位”问题的整改。

一是规范会议组织，巡察整改以来，各部门、各子公司梳理出需上会研究的重大事项约80件，党政办编制汇编材料2份，报请集团党委研究。二是加强“三重一大”制度执行，整改以来，共召开党委会2次、专题党委会2次，研究“三重一大”事项约80件，均严格执行“一事一议”。

15.关于“组织机构设置不规范”问题的整改。

集团党委已将《关于成立宿迁顺风商务服务公司党支部的请示》报区财政局党委审批，待批复同意后积极推进相关工作。针对集团内设机构问题，正在推进集团“三定”方案修订完善工作，后续将及时向区国资办报送新修订的“三定”方案。新招聘的1名产业投资部工作人员已到岗开展工作。

16.关于“财务工作不严谨”问题的整改。

集团公司已组织相关科室和人员对资产进行全面清点排查，并组织财务人员参加财务管理、税务政策等业务知识培训。集团税务申报台账现已逐月登记并及时更新归档。

17.关于“工会经费使用不规范”问题的整改。

集团公司已组织民主理财小组成员、财务人员对工会账务支出开展自查，工会主席已约谈相关人员，强调严格执行工会经费使用范围和标准，杜绝再次出现此类问题。

18.关于“巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改。

一是针对资产管护问题，目前，集团在新增资产收购前，充分调查市场，了解资产市场价值，对比周边相同资产交易价格，重点调查资产在环保、消防等方面是否存在隐患，衡量资产收购必要性。个别公司拖欠租金问题已进行法律诉讼，相关材料已提交法庭等待审理判决。二是针对债务追偿问题，一方面，进一步加强与法院协作，材料已递交至法院执行局，后续重点跟进法院财产调查程序，确保债权追偿工作取得实效；另一方面，深化与管理人协作，1-4月破产债权收回200余万元，对国有企业提供担保的债权已发送催收函，明确担保责任履行要求及期限。

三、下一步整改工作计划

下一步，集团党委将认真贯彻落实区委巡察工作要求，持续做好巡察“后半篇文章”，以更高的政治站位、更强的责任担当，深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化体现到实际工作中，为集团高质量发展提供坚实保障。

一是强化整改落实，按期完成问题整改。坚持抓整改落实力度不减，对区委第四巡察组反馈的问题继续抓好整改落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。适时组织“回头看”，巩固整改成果，对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。强化党委班子以上率下、率先垂范的引领作用，杜绝问题再次发生。

二是压实主体责任，全面加强党的建设。坚持以党的政治建设为统领，增强党要管党、全面从严治党责任意识，切实履行主体责任、“第一责任人”责任和“一岗双责”，强化党员干部教育管理和日常监督。高度重视党风廉政建设工作，加大廉政风险排查和重点领域及关键环节的监督力度。完善议事决策规则和程序，严格执行“三重一大”决策制度。坚持严的主基调，进一步加强作风建设，不断巩固巡察整改成果，把全面从严治党推向深入。

三是强化成果运用，推进集团健康发展。以此次巡察整改为契机，强化问题导向，切实增强工作的前瞻性、预见性，把巡察反馈意见整改落实作为提升工作规范化、制度化水平的一次契机，把整改融入日常工作常抓不懈。对此次巡察反馈问题较为集中的重点领域，深入研究关键环节、漏洞空子，对症下药、靶向治疗，从制度层面破解问题、堵塞漏洞，形成管人管事管权的长效机制，推动集团各项工作争一流、上水平、出亮点。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0527-82688015；邮政地址：宿迁市宿豫区洪泽湖东路4号金莎大厦15楼；电子邮箱：sqyfgs@163.com。

                               中共宿迁裕丰产业投资发展管理集团有限公司委员会

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