根据区委统一部署，2024年10月18日至12月2日，区委第二联动巡察组对区人民法院党组进行了巡察。2025年1月23日，巡察组向区人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

一是提升政治站位，加强组织领导。区法院党组高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改作为当前一项重大政治任务抓牢抓实抓细，严肃认真对待，深刻剖析反思，确保巡察整改取得实效。成立由党组书记、院长任组长的巡察整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。院领导班子召开巡察整改专题民主生活会，各班子成员主动认领问题，深入剖析问题原因，全面履行主体责任，在全面扎实抓好整改落实上进一步统一思想认识。

二是明确目标措施，压实整改责任。针对巡察组反馈的23项问题，院党组召开专题党组会研究整改落实，对问题逐一交办，逐项讨论、剖析根源、反思反省，制定下发《院党组关于区委巡察反馈意见的整改工作方案》，拟定59项整改举措，逐条明确牵头领导、责任部门、整改时限、目标要求等，建立销号制度，实行挂图作战，确保巡察问题全面整改。

三是强化跟踪问效，确保整改到位。建立巡察整改督查工作机制，巡察整改工作领导小组办公室每月汇总整理各责任部门整改进展情况，每月向区委巡察办报送整改进度，对已经整改完成的问题，认真查看整改台账，确保整改成效经得起检验，对整改进度缓慢的，分析原因，明确下一步整改方向和整改要求，确保按期完成整改任务。院党组每月集中研究、分析调度，对书记专题会点题事项办理情况进行重点督办，听取整改进度，对整改缓慢的问题集中调度攻坚，确保完成既定目标任务。

四是注重标本兼治，健全长效机制。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、推进法院事业高质量发展紧密结合、同步推进、统筹落实。一体推进问题整改与制度完善，制定出台了《中共宿迁市宿豫区人民法院党组谈心谈话工作暂行办法》《宿豫法院不规范司法行为库》等监督管理制度，《关于建立破产企业职工合法权益协同保障机制的实施意见》《关于依法推进经营异常企业公益清算强制退出的实施意见》等优化营商环境方面的制度文件，以及《法官助理分阶培养管理细则》等队伍建设制度，进一步织密以制度管人管事的网络，推动整改成果常态化、制度化、长效化。

二、整改落实情况

1.关于“服务地方中心大局不到位”问题的整改

一是畅通线上沟通渠道。建立相关破产重整案件沟通联系群，管理人实时汇报工作中存在的问题，每周书面汇报案件进展情况。管理人通过联系群共发送报告10份，及时解决共益债支付等问题，大大提升了工作效率。

二是强化对调解组织的指导。制定《互联网金融纠纷化解实施细则（试行）》，启明调解组织已入驻最高院调解平台，并已正常开展调解，已同互联网金融机构和启明调解中心等机构开展座谈会议4次，促进调解组织规范高效运行。

三是加大执行工作力度。按照既定方案稳步推进相关重点案件执行，每周向区委督察室报送工作进展，目前已对占有人异议作出裁定，待生效后启动房产处置程序。

2.关于“法治化营商环境建设有短板”问题的整改

一是牵头召开府院联动机制会议。已于2024年12月10日召开企业破产处置协调联动机制第六次会议，区法院通报了破产审判工作情况、全区府院协调联动机制运行情况、存在问题及下一步工作打算和建议。区数据局、区信访局、高新区管委会分别进行交流发言。

二是进一步完善府院联动子机制建设。出台《关于建立破产企业职工合法权益协同保障机制的实施意见》《关于依法推进经营异常企业公益清算强制退出的实施意见》等府院联动子机制文件，并实质化运行，对破产衍生诉讼案件中涉及的职工债权确认以及房地产企业存在的欠税清缴等问题，及时与成员单位进行会商会办。

三是强化对破产管理人的指导。由专人对接管理人，对1年以上未办结案件跟踪督办，要求一般情况书面汇报，疑难复杂问题面对面汇报。与破产案件管理人召开长期未结案件工作推进会，听取长期未结案件工作进展及存在的问题，帮助管理人进一步明确工作推进思路。

3.关于“司法改革创新不深入”问题的整改

一是做好常态化沟通联系。召开改革创新专题会议，明确将改革创新项目与部门特色品牌融合打造，提升工作成效；有案例线索的，将相关线索信息与研究室共享，由研究室牵头将相关情况通告区检察院。与区检察院相关部门负责人交换意见，做好涉弱势群体、新类型纠纷的支持起诉、司法救助等工作。

二是优化调整项目立项工作。结合区“两会”等会议相关精神，融合年度重点工作，对我院承接的部分“四化”同步集成改革工作要点进行了相应调整，调整后的两个项目分别为“建立互联网金融纠纷全流程化解机制”“建立一站式执行服务中心”。

三是强化案例的组织发动保障。启动“薪火相传”案例线上学习计划，共发布优秀案例分析、中国法院年度案例12期供全院干警学习。深入各业务部门挖掘案例4次9件，向中院研究室汇报案例4次，一季度被中院以《案例选载》形式采用1篇。

4.关于“信访化解成效不明显”问题的整改

一是规范化推进信访件有序流转。严格执行院庭长信访接待制和信访案件包案制，明确专人负责与区信访局的沟通联络。在社会治理服务中心配备审判团队，形成“一助一书”人员格局，促进信访案件规范化流转。以保诉调裁周会商例会和立案窗口材料日流转为抓手，实现信访交督办的及时流转。

二是建立信访案件规范化管理机制。建立全院信访案件库，借助周例会汇报制度及时总结、更新案件库，实时上报庭室负责人；明确专人负责信访件案件卷宗建档管理，明确台账录入的各要素，并就接收和办理进行分类录入登记。

5.关于“立案便民理念践行不到位”问题的整改

一是建立“保诉调裁衔接”周会商制度，定期报送调解成效，通过数据对比分析，查不足、重提升。优化“两员”沟通学习方式，通过“线上+线下”方式，组织开展最高院调解平台操作、中院调解培训等主题培训2次，实现了培训人员的全覆盖。

二是优化审前调解工作机制。按照上级法院通知要求，已将未结诉前调案件全部转入审判程序。建立调解临期预警督促机制，对临期的调解案件提前10日预警，提前2日立案，目前无延迟立案问题。向全体调解员发布《关于加强诉前调解审核的通知》，围绕调解笔录和调解协议的制作进行规范。在区社会治理服务中心立案窗口设置监督公示牌，当事人可通过公示电话直接向中院立案庭反映立案有关问题。

6.关于“审判效能发挥不充分”问题的整改

一是强化院庭长办案职责。落实《宿豫法院人员综合考核办法（试行）》，明确院长、其他入额院领导的结案任务数。每月对院领导结案情况进行统计汇总，今年一季度，院领导审执结案件量均按期完成。主持参加审委会4场次，主持参加民事法官会议5场次，研究会办疑难复杂案件27件。

二是细化执前督促履行工作。制定《宿豫法院执前督促履行工作实施办法》，成立执前督促履行团队，选派干警担任执前督促专员，专职负责督促民事案件义务人主动履行义务。2025年一季度共开展执前督促履行152件，进一步降低民事裁判申请执行率。建立民事裁判督促履行周报制度，发布工作周报13期，督办5次。

7.关于“案件执行方面存在不足”问题的整改

一是严格执行案款管理制度。全面落实执行案款“一人一案一账户”管理要求，严格落实案款专员每日通报制度，加强案款收发监管，督促执行人员及时处理案款。巡察整改以来，未发生不及时缴存现金执行款问题。2025年春节前以现金形式集中发放劳务合同纠纷案件执行款共25笔，均按规定履行报批手续。截至目前，未出现案款超期未处置情况。

二是加大财产处置力度。2025年3月召开执行专题会议，就执行中存在的问题进行集中通报。今年1-4月推动处置116件标的物，涉及案件78件，成交51件，成交金额4957.02万元。执行过程中经研判财产不宜处置或债权人申请暂不处置的，严格落实执行风险告知制度，由承办人向申请执行人明确告知执行风险，并认真做好工作记录。后期结合案件实际情况，经审核需上网拍卖的，及时恢复执行，保障胜诉人权益。

三是严格落实审计整改工作。对2024年度执行案款收取开展专项审计，对于审计指出的相关问题，已逐项分析原因，吸取经验教训，在今后的工作中强化规范化意识，确保案款管理工作规范严谨、不出问题。

8.关于“人民陪审制度落实不力”问题的整改

一是加强人民陪审员履职能力培训。2025年3月推荐1名人民陪审员代表参加2025年全省法院人民陪审员培训示范班。整理相关学习资料组织陪审员开展自学，提升参审能力，推进实质参审。

二是建立人民陪审员信息一览表。由专人负责制定人民陪审员每周参审计划，并每月更新参审情况，对参审数量临近上限的人民陪审员进行预警，确保每名陪审员年度陪审案件数不超过30件。2025年一季度，共计38位人民陪审员参审62件案件。

三是建立不规范陪审行为整改库。将案件合议方面排查出的7项不规范司法行为纳入全院不规范司法行为库，实行清单化管理。2025年4月开展合议工作专项检查，对案件合议不规范情况进行通报，指导责任部门做好相关整改工作，推动案件合议规范开展。

9.关于“司法为民宗旨意识不强”问题的整改

一是牢固树立科学的质效观。组织学习《人民法院审判质量管理指标体系》，院党组确定2025年质效指标“全达标、走在前”的总体目标，要求各部门不片面追求过高指标值。今年以来，组织参加“法官讲堂”等各项业务培训8场次，受训人员近200人次。开展发改案件专项评查，就相关案件提出评查意见，汲取办案经验。

二是严格落实案件质量把关机制。认真落实部门法官会议、民事法官会议、审委会等定案把关工作机制，充分发挥法官会议“把脉问诊”疑难复杂案件功能，强化案例库检索和法答网运用，在全院下发通知，明确要求提交法官会议、审委会讨论的案件需提前在案例库检索，在法答网提问。今年一季度，共召开审委会4场次、民事法官会议5场次，研究会办疑难复杂案件27件。

三是高质效办理道交事故纠纷。结合调裁实际情况，已制定《交通事故纠纷诉前鉴定流程规范》，道交纠纷一体化处理流程机制现已实质化运行。

10.关于“审判流程管理不规范”问题的整改

一是加强调解员的业务培训。组织调解员开展业务培训3次，发布《关于加强诉前调解审核的通知》，明确调解笔录和协议的制作要求，推进审前调解工作规范化开展，明确专人审核调解卷宗并进行合格评定，合格后再行归档。

二是扎实推进文书和庭审大比武活动。深入推进2025年庭审文书“大练兵、大比武、大讲评”专项活动，审管办会同民一庭、立案庭、家少庭开展部门2025年庭审文书“大练兵、大比武、大讲评”活动6场，讲评庭审、文书11件。

三是建立不规范司法行为排查整改库。已制定宿豫法院不规范司法行为库，要求各部门做好排查整改，避免出现行为库中的行为。对执法办案中的不规范司法行为进行通报，并责令整改，促进司法行为规范提升。

四是扎实开展专项检查评查。组织对2025年一季度共计130余件案件开展终本案件交叉评查，并对2025年以来受理的拍卖处置案件进行核查，确保财产信息调查全面、披露内容真实完整。主动接受外部监督，规范办理检察监督建议。

11.关于“破产案件处置监管存在漏洞”问题的整改

一是细化管理人回避审查。明确管理人报名条件，要求不存在回避情形方可报名，报名结束后，再对意向人办理的破产案件数量及是否存在回避情形进行筛查。2025年对9件破产管理人遴选案件进行筛查，未发现有不符合条件的机构进入摇号名单。

二是强化管理人履职监督。制定管理人履职监督表，管理人对照履职表，按照序时进度完成破产案件工作。

12.关于“司法救助执行不严”问题的整改

对照整改措施要求，对2025年受理的司法救助申请开展材料要件和事实核查，坚决杜绝出现违规申请、重复申请情况。修订出台本院司法救助管理制度，完成救助款发放台账整理。

13.关于“司法履职能力不足”问题的整改

一是持续强化队伍能力建设。组织干警参加“人民法院大讲堂-审判业务培训课堂”“宿法大讲堂”等系列讲座6期，提升规范意识、履职能力。

二是开展队伍风险排查和防范工作，组织全体人员围绕政治建设、意识形态、业务建设、日常管理和业外活动等方面梳理甄别高中低风险，研究制定防范措施，提醒干警日常做到知风险、抓防范、除隐患。

三是分级分类开展人员考核。制定《2024年公务员考核工作实施方案》，针对法官、法官助理和司法行政人员（法警）等各类人员，明确共性及个性业绩指标，实施分类考核。按季度开展聘用人员考核。

四是定期开展案件评查。对2024年发改案件启动专项评查，对被评为一般瑕疵案件的，要求所在部门限期整改；2025年一季度对重点信访案件开展评查。

14.关于“‘过紧日子’理念树立不牢”问题的整改

一是规范公车管理。建立车辆行驶里程和燃油使用情况月度公示制度，强化用车合理性审查，减少非必要派车，优先使用新能源汽车。2025年一季度数据显示，公车行驶里程同比增加，运行维护费用同比下降。

二是创新固定资产管理。采购并部署企业微信平台固定资产管理系统，完成历史台账资料整理及导入。启动对全院资产全面盘点，确保资产可视化管理，更新及时。

15.关于“财务基础业务不规范”问题的整改

一是严格对派出法庭经费支出检查把关，要求派出法庭伙食费采购清单按月开票结算。

二是严格执行报销流程。目前，我单位财务实行“现金会计+总账会计”两级审核把关，由现金会计对报账材料进行初审，初审通过后，总账会计对报账材料进行复审，确保票据、附件做到真实完备。

16.关于“招投标制度未严格执行”问题的整改

一是强化业务学习领会。2025年3月12日，组织采购、财务、内勤等条线相关人员，专题学习了《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等招投标相关法律法规，进一步引导科室人员深入理解相关法律条文，精准把握政策，规避潜在风险，确保招投标工作合法合规运行。

二是建立关系核查制度。巡察整改以来，对新增工程和采购项目开展的招投标中，严格对企业营业执照、资质情况、财务状况、业绩情况进行核查。要求投标人主动声明是否存在关联企业，同时，通过企业信用信息平台核查股权结构、实际控制人、高管交叉任职情况，未发现存在异常情况。

17.关于“专户资金管理不严谨”问题的整改

一是加强诉讼费收取管理。2025年1月，组织各业务部门对诉讼费收取范围开展集中学习，目前已进一步明确诉讼费收取范围，将诉讼请求中主张的利息均纳入标的额计算诉讼费，做到应收尽收。要求业务庭室加强对庭前、结案前两个关键节点前的诉讼费交纳情况进行核查。当事人未按期缴纳诉讼费的，提醒当事人及时缴费，并做好工作记录。当事人仍不缴纳的，按照拒不缴纳诉讼费规定处理。诉讼（执行）费票据在法综系统自动生成电子票据，由书记员下载打印入卷保管。

二是规范做好诉讼费退还。将诉讼费未按规定收取、退还行为纳入“不规范司法行为库”。严格落实上级法院关于进一步规范诉讼费退还工作的通知精神，组织各部门进一步梳理排查诉讼费应退未退情况，对之前的遗留问题采取分步骤、分期分批、先易后难等方式做好诉讼费退还工作。

18.关于“主体责任落实不力”问题的整改

一是扎实开展队伍风险点排查与防范。开展队伍风险排查和防范工作，组织全体人员围绕政治建设、意识形态、业务建设、日常管理和业外活动等方面梳理甄别各类风险点，研究制定防范措施。

二是压紧压实从严治党主体责任。召开2025年度工作会议暨全面从严治党工作会议，对推进全面从严管党治院进行部署。印发《2025年落实全面从严治党主体责任清单》，对全面从严治党主体责任予以明确。组织党组书记、院长与领导班子成员，领导班子成员与各部门负责人签订党风廉政责任书，层层压实党风廉政建设责任。

三是建立健全分级分类谈心谈话制度。印发《中共宿迁市宿豫区人民法院党组谈心谈话工作暂行办法》，采取定期与不定期相结合的方式推进谈心谈话全覆盖。

19.关于“落实‘三个规定’不够严实”问题的整改

持续增强填报的自觉。组织全体人员学习《人民法院落实防止干预司法“三个规定”问题解答》等文件精神和典型案例，持续推动“有问必录、应报尽报”走深走实，对我院近三年来处分人员情况进行倒查，暂未发现不及时、不如实记录报告干预案件情况。

20.关于“工作作风不扎实”问题的整改

一是建立不规范司法行为排查整改库。由审管办牵头制定“宿豫法院不规范司法行为库”，收录立案、保全、庭审等方面的不规范行为，制定相应的规范要求，组织全院干警加强对不规范行为的查纠整改。开展不规范司法行为集中督查活动，由分管审判管理的院领导带领审管办负责人，到各业务部门开展督查，就督查发现的不规范行为提出整改要求，现已整改到位。

二是强化安检技能训练。开展“安检模拟演练”活动，提升风险识别与应急处置能力。2025年4月组织安检技能专项培训及考核，对安检流程及要点进行现场教学，提升专业技能水平。严格执行法警双带班制度，保障安检工作高效有序。

三是强化督查整改。通过现场督查、电话督查和查看智能审务督察系统等形式，对会风会纪、庭审规范、制度执行等方面开展检查，发布通报督促完成不规范司法行为整改。

21.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改

一是严肃整改巡察反馈问题。对近三年受党纪处分的党员情况进行排查，对受党纪处分的党员均已及时通报并规范记录。严格规范会议记录管理，确保各支部历年组织生活记录簿妥善保存。建立党纪处分通报机制，组织各支部对相关操作规程集中学习，确保该制度落地落实，对受到党纪处分的党员干警，严格按照要求予以通报。严格落实党务工作人员任用管理工作制度，坚决杜绝非党员负责党建工作问题发生。

二是进一步规范民主评议党员工作。制定年度民主评议党员工作方案，确保民主评议党员工作规范严格开展。强化对支部报送材料的审核把关，对不规范行为完成整改。

22.关于“干部队伍建设存在短板”问题的整改

一是做好法官助理人才培养。拟定《法官助理分阶培养管理细则》，梳理全院法官助理人员名册，确定法官助理阶级，增强后期教育培养针对性、实效性。对1名优秀法官助理提请人大任命为员额法官。

二是强化离任人员管理。对离任人员从业台账进行更新梳理，向区司法局发函协助查询近三年离任人员是否已注册为执业律师或在律师事务所从事相关工作，暂未发现法院离任人员在宿豫区管辖律师事务所从事律师及其他相关工作。

23.关于“上轮巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改

对上轮巡察反馈问题整改工作“回头看”，聚焦问题整改成效，对举措虚化、成效弱化的整改工作再加码再发力，建立财务支付审核制度，对财务支付情况开展专项检查，未发现票据异常及转付内部人员问题。

三、下一步整改工作计划

下一步，区法院党组将继续严格落实巡察意见，紧盯巡察整改任务，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，持续深入做好巡察反馈意见整改工作，努力以巡察整改为契机推动工作再上新台阶。

一是加强统筹谋划，持续推进整改。将巡察整改与扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，坚持“两手抓、两不误、两促进”，努力把巡察整改的过程转化为推动全面发展的过程，把问题整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，推动全院干警在理想信念上更加坚定、在工作作风上更加过硬、在日常工作上更加务实。

二是加强动态跟踪，巩固整改成效。严格按照整改方案中的措施和时间表，坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，认真对照清单台账，逐事逐项“过筛”，切实把巡察整改工作抓实抓好。对尚未整改到位的，进一步加大工作力度，务必按要求按时间节点整改到位；对已经整改到位的，适时开展“回头看”，巩固成果，防止问题反弹、回潮；对长期落实事项，盯紧看牢、抓紧抓实，深化巡察整改成效。

三是加强制度建设，推进长治长效。将整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，及时转化为完善和规范相关工作的长效机制；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化。持续完善全面从严治党各项制度，进一步严格制度执行、规范内部管理，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效，以巡察整改成效推动法院工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0527-81660106；邮政地址：宿迁市宿豫区井冈山路7号（邮政编码223800）；电子邮箱：suyufayuan@163.com。

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