根据区委统一部署，2023年11月27日至2024年1月10日，区委第二巡察组对现代农业产业园区党工委进行了巡察。3月13日，区委第二巡察组向现代农业产业园区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

园区党工委高度重视巡察反馈意见整改工作，按照区委巡察工作领导小组的要求，紧紧围绕巡察反馈问题意见建议，以最坚决的态度和最有力的举措，扎扎实实做好巡察整改各项工作，切实担负起巡察整改的主体责任。

（一）提高政治站位。园区成立巡察整改工作领导小组，印发巡察整改工作方案，主要领导坚决履行巡察整改第一责任人责任，层层传导压力，带头领办重点难点问题。分管领导认真履行“一岗双责”，抓好分管部门、分管领域的整改工作。多次召开党工委会、主任办公会专题研究整改工作推进工作，听取关于整改进展情况报告，切实增强整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。    

（二）坚持科学整改。认真传达学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述精神和巡察组反馈意见，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面把握做好巡察整改工作的标准和要求。因事制宜，逐项调度推进，确保条条都整改、件件有着落、事事见成效。

（三）确保常态化整改。对需要长期坚持的整改项目持续推进整改落实，深刻剖析问题产生的原因，坚持举一反三抓整改，将解决突出问题与提升治理能力相结合，针对共性、普遍性问题，立足根本和长远，健全完善规章制度，堵塞监管漏洞，巩固和扩大巡察整改成果，确保做好巡察整改“后半篇文章”。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“合同‘签订手续未完善’”问题的整改。

加强合同会签管理，规范合同签订细节。建立合同会签制度，层层把关，逐级审核，确保所签合同合法合规，符合规范。对发现的合同问题及时补签日期，对合同内数字进行复核，保证合同签订日期、合同内数字等关键地方准确无误。定期组织合同审核复查，确保签订合同合法有效、切实可行。

2.关于“合同内容存在缺项和错误”问题的整改。

加强园区企业的合同档案管理，明确职责、强化职能，维护合同档案的完整、准确、系统，对前期签订的合同进行整理汇总，整改合同内容存在缺项及错误的问题，扫描建立电子合同档案，做到纸质文件与电子文件的统一，并建立合同档案编号，便于后期查询。现合同档案已归整到位。

3.关于“垃圾清运工作没有实施”问题的整改。

园区已与宿迁市恒康市政环卫工程有限公司签订服务协议，负责园区公共区域的环境卫生，包括杂草、垃圾清理与清运。对企业区域的环境卫生工作，实行企业负责制，园区定期开展巡查检查，对发现的环境卫生问题及时下发整改通知单，限期整改。

4.关于“安全隐患没有及时排除”问题的整改。

巡察提出“园区温室大棚周围及沟渠路边芦苇杂草丛生”问题已整改到位，并建立长效机制，定期对杂草进行清理。安全生产方面，园区建立了企业安全生产包保责任制，由园区领导班子每人包保2-3家园区企业，定期开展企业安全生产检查，对发现企业存在的安全隐患下发整改通知书限期整改。截至目前，园区已开展全面安全生产排查整治5次，发现并整改安全隐患30余处，组织企业开展消防安全演练1次，发放安全生产宣传手册50余份。

5.关于“企业出行难题未及时解决”问题的整改。

经与埠子镇夏庄村协调，硕大公司北侧道路已施工完毕并正常通车，企业出行难问题已得到解决。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“规模、品类、科研等要素彰显不够”问题的整改。

依托宿迁中江、江苏瑞华两家种业企业，由主管部门牵头，以埠子、龙河为核心，辐射中扬、屠园、陈集三个乡镇，由两家种业企业自主选择连片土地，乡镇负责土地流转，逐年扩大种子繁育面积；紧跟农产品市场需求新变化，引导企业引进蔬果优良品种，推动园区特色农业产业提档升级、提质增效；同时加大对企业科研项目的经费投入，提高科研经费，鼓励科研人员开展前沿的科技研究，推动科技成果转化与应用。现种业企业选用埠子镇近10.1万平米土地做为试验基地，种植近百种作物用于对比试验。园区将继续扩大种子繁育面积，积极与科技部门对接，加大科研资金投入，提升园区的种植规模、品种及科研投入等。

2.关于“三产融合不够、产业链条缺断明显”问题的整改。

优化产业布局，推进食品产业园建设，深入推进特色农产品加工业及食品工业产业链，推动产业融合发展；强化政策支持，统筹现有资金渠道用于加强“全产业链”发展，通过“强链补链延链”优先支持种子种苗研发生产、设施农业、农产品（食品）加工、冷链物流及一二三产融合发展等项目。做大做强农产品精深加工产业集群，不断延长产业链、提升价值链、打通供应链。食品产业园万禾轩果蔬加工项目、江苏御致食品等6个首批入驻项目年内将建成投产。

3.关于“做大做强本土企业思考不深，举措不多”问题的整改。   

引导企业加强科技研发投入和成果转化，提升技术装备水平，致力解决关键品种、关键技术、设备等问题，促进企业转型升级；加强企业间沟通，推动企业合作，着力打通食品产品原材料供需渠道，助力种业产业融合发展；健全企业协调服务、要素保障及流动资金协调等工作机制，及时帮助企业解决项目审批、资金融集、建设环境等实际问题，为企业发展提供优越的政策环境。目前园区正积极牵线惠农与瑞华、中江等种业企业合作推广制曲品种，销售给江苏洋河酒厂股份有限公司，扩大当地市场占有率，做大做强两家种业企业。同步引进种业资本，夯实种业基础，增强种业企业发展动力。

4.关于“围绕规划抓好项目落实力度不够”问题的整改。

结合国家级现代农业产业园创建方案与国家农村产业融合发展示范园总体规划，一方面统筹做好科研、加工、示范、农旅等功能板块，扎实推动园区高质量发展，推进实质性项目建设，全方位构建特色农业园区；另一方面培育壮大龙头企业，持续加大对本土种业企业扶持力度，强化育种科技创新，利用好宿迁市绿港研究院、种质资源保护与利用中心等项目，针对性打造种业创新提升区，全面提升园区种业发展质量和竞争力，同时要建强专业招商队伍、创新招商方式，大力招优引强，持续做优一产、做强二产、做活三产，建设好特色优质园区。目前已编制完成融合发展示范园认定材料，持续推进项目建设，为迎接考核验收做好准备。

5.关于“国家级园区创建工作缺乏内生动力”问题的整改。

整合土地资源，扩大园区种业产业种植规模，提升产值比重，形成园区优势产业与支柱产业，并大力招引科技型种业企业，加强与高校及科研院所合作，提升园区种业科技水平；提高园区工作人员的政治站位，深化对创建国家级现代农业产业园的思想认识，积极参与园区创建；组织人员至省内外国家级农业园区进行考察学习交流，正视农业园区短板与不足，对照国家级园区创建标准，提升农业园区建设水平，为后期创建国家级农业园区奠定基础。目前园区已与南京林业大学签订产学研合作框架协议，持续在科研合作与成果转化、人才交流共育等方面释放新动能、赢得新机遇、取得新成果。

6.关于“招优引好意识不强”问题的整改。

园区围绕食品产业园建设，成立食品产业专业招商局，按照食品产业园规划，通过“请进来、走出去”的方式加大对农业及食品行业龙头企业招引力度，平均每月外出招商超20天。园区招商亟需拓展资源，产业招商局前往北京与中国食品工业协会就园区合作运营模式进行初步交流，充分利用中国食品工业协会资源优势，已通过协会介绍对光明乳业、爱尔优菜等进行初步拜访。对项目进行动态调整，对“征而未用、占而不用、多征少用”的项目用地进行清理和回收，对园区现有企业的闲置厂房以及集聚退出企业土地开展全面摸底调查，整理出更多的优质资源吸引高端产业。

7.关于“招商方式缺乏创新”问题的整改。

园区通过对园区资源整合、产业规划，科学制定区域产业招商规划，明确区域发展定位，按照“大项目-产业链-产业群-产业基地”的模式，通过“以大引小、以小育大，从无到有”，形成产出规模大、市场份额大、创新能力强、区位品牌响的产业集群。大力招引既符合园区产业需求，又具有一定集聚效应好项目。创新招商方式，充分发挥专业招商队伍主力军作用，共享资源，互通信息，把园区招商优势与区各部门的信息优势结合起来，推进项目落地;与各类商会、协会加强合作，拓宽信息渠道，做好以商招商。特别是要营造亲商、引商和留商的良好氛围，要树立“留商也是招商”的意识，积极引导园区大企业自主繁衍子企业、新项目落地，如绿港虽一产品样繁多，二产短板也尤为明显，引导企业充分发挥一产优势，鼓励企业“一、二、三产”融合发展，近期江苏绿港番茄汁加工食品项目正在选址。

8.关于“联农带农富农作用发挥不明显”问题的整改。

针对此问题，整合资源要素，依托国家农村产业融合发展示范区创建，规划建设1.4万亩宿城区食品产业园，对现有一产延链、补链、强链，补齐农产品加工短板，发展农产品加工深加工产业，促进一二三产融合发展，带动群众到企业务工，就地就近就业增收，实现农民到工人转变。目前食品产业园基础道路、用电用水管线、雨污管网等基础设施已建成，污水处理厂、绿化等设施正在建设。成立专业食品产业招商组，大力发展预制菜和休闲食品产业，着力延长农业链条，重点围绕绿色食品加工产业链招商引资，紧盯世界500强、国内500强、行业50强的“头雁项目”，已招引落户食品类项目6个、总投资30.5亿元，建筑面积31.5万平方米，预计年内还将落户亿元以上项目5个，带动就业600人，三年内落户企业20个以上、产值突破35亿元。下一步将继续加快项目建设进度，加大项目招引力度，招引旗舰型、龙头型、领航型项目，以大项目带动产业发展，以大项目示范引领，带动周边群众就业增收，致力打造为江苏最具特色的食品加工园区。

9.关于“要素聚集能力有限，重点项目实施缓慢”问题的整改。

园区将积极联合各部门，有序推进重点项目建设，如中扬镇农田示范项目及全面机械化示范基地项目等，充分发挥园区上下协调作用，同时健全企业协调服务、要素保障及流动资金协调等工作机制，及时帮助企业解决项目审批、资金融集、建设环境等实际问题，为企业发展提供优越的政策环境，推动企业发展。园区正积极协调土地资源，争取将宿迁农科院与瑞华农业的项目引进园区。种源中心项目现已建成，正敦促设计单位与建设单位完善大楼建设，同时积极与扬州大学、南京林业大学洽谈共建研究生工作站，充分合理利用种源中心资源；目前已加强对葡萄长廊项目的管理，专门请专家对长廊两侧苗木种植进行指导，提高苗木成活率，并请人定期修剪苗木并施肥，打造长廊景观。

10.关于“固定资产管理不善”问题的整改。

针对问题，不断建立健全固定资产台账，开展资产清查盘点，已逐步将园区固定资产录入财务管理系统卡片。更新出台固定资产管理制度，落实资产管理责任到人，保证账实相符。下一步，对已投入使用的大棚等设施，但尚未办理竣工决算的在建工程，请教上级部门指导，按规定及时转入固定资产。

11.关于“租金收取不及时到位”问题的整改。

针对问题，建立催缴制度，梳理合同约定期限，对园区所有承租户建立租金收缴台账，提前向承租户发送租金收缴提示告知书，提醒租户及时缴租。对拖欠缴纳租金承租户、违约承租户，通过法律手段和程序，以律师函、起诉等形式，依法追缴租金及违约金。目前已对园区所有流转土地和承租户建立清晰台账资料。在租金收缴方面，通过上门、电话等形式告知、提醒督促承租户按时缴纳租金，绿港、中江、万禾轩、硕大等4家企业承租面积、金额已核实，租金正在催缴；对润道、德利尔等2家拖欠租金企业，已通过发律师函催缴、在法院起诉保全资产等形式追缴欠缴租金和违约金。下一步将继续加大租金催缴力度和进度，确保承租户租金及时全额缴纳。

12.关于“部分资产闲置未充分利用”问题的整改。

深入研究闲置资产利用方式，积极对外招引项目。闲置的车厘子大棚因雪灾倒塌，目前正在重建。闲置的办公大楼、土地等资产，正在接触意向企业。

13.关于“党工委履行主体责任不到位”问题的整改。

园区党工委认真履行管党治党主体责任，督促班子成员切实履行“一岗双责”。一是全面加强对党风廉政建设工作的领导，及时听取纪工委传达的上级关于党风廉政建设和反腐败工作的最新精神和部署要求，并结合园区实际情况组织全体干部召开党风廉政建设专题会议，总结工作、分析形势、提出措施。二是严格执行全面从严治党责任制度，明确班子成员与中层干部责任分工，跟进做好监督检查工作，确保全年工作有章可循，党风廉政建设工作有计划、有目标地向纵深推进。三是全面落实纪工委监督责任，围绕作风建设、企业服务、项目工程等重点领域、关键环节开展监督检查工作共10余次。

14.关于“纪工委履行监督责任不积极”问题的整改。

坚守职责定位，认真履行监督责任。自觉服务园区中心工作，常态化参与“三重一大”等决策过程，按规发表意见建议。做实做细日常监督、长期监督，对前期排查的廉政风险点逐一过堂再检查，坚决防止问题反弹回潮，目前已过堂廉政风险点10条，未发现问题存在。用好督查利器，随机抽查园区招投标项目材料2次，查阅今年以来的财务账薄1次，在元宵、端午、五一等关键节点，加大对“四风”问题的纠治力度。精准有效运用“四种形态”，抓好苗头性、倾向性问题的预防。

15.关于”部分重大事项未上会表决”问题的整改。

一是组织园区干部职工认真学习“三重一大”等相关制度规定，进一步提升干部职工对决策制度的认识；二是严格落实“三重一大”事项集体决策制度，严格履行决策制度相关要求。园区将严格执行重大项目集体会议讨论决定，规范会议流程，细化会议记录；对大额资金支出经会议研究决定，紧密结合园区实际，做好预算，全面提高质量管理水平。

16.关于“未严格实行末位表态制”问题的整改。

规范执行党工委议事决策制度，严格落实“一把手”末位表态制，党工委书记应在听取党工委其他成员的意见后，再阐述本人意见，充分发挥党工委会议集体领导和把关作用。加强执行制度的自觉性主动性，加强会议记录管理，防止出现涂改、漏记现象。

17.关于“部分项目未履行采购招标手续，存在应招未招现象”问题的整改。

严格依法履行招标手续，经项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式，未经批准不得随意变更，必须符合法律法规规定情形并履行规定程序。严格执行采购招标程序，完善招标制度，强化审查监督，规范招标行为等措施；及时沟通，确保项目合法合规。

18.关于“项目招标档案材料不全，缺少投标单位的报价单、中标单位标书等”问题的整改。

进一步完善部门招投标档案管理规定办法，科学完整保存招投标档案资料。加强对报价单、中标书等项目材料的管理监督，及时完善项目招标档案规范。一是进一步统一明确建设项目档案资料管理主体，严格实行档案资料责任管理和责任追究；二是完善部门招投标档案管理规定，在法律法规规定时限范围内对招投标档案资料管理时限作出科学合理合法规定。

19.关于“党工委对上轮巡察指出的部分问题整改不力，资料缺失”问题的整改。

完善班子整改工作主体责任，进一步明确各部门的工作内容、责任划分、工作机制。一是加强对整改工作的领导，召开巡察整改工作推进会，制定整改工作方案，推动巡察整改工作任务落地落实。二是对照巡察反馈问题进一步举一反三，组织开展专项排查，健全整改长效机制，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

三、下一步计划

（一）压实整改责任，持续做好后续整改工作。主要负责人履行巡察整改第一责任人责任，班子其他成员履行“一岗双责”，细化落实问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”。注重巡察整改与日常工作同向发力、同频共振，加强对巡察整改落实情况的日常监督和跟踪督办，高质高效完成巡察整改任务。对已经完成整改任务、申请销号的问题，组织回头看，防止问题反弹。对于正在推进中的整改任务，落实有力措施，做到不松劲、不减压。对于需要长期整改的任务，做到紧盯不放，持续发力，打好持久战。

（二）巩固整改成果，努力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，坚持把集中整改与建立长效机制同步推进，既立足解决具体问题，又深入分析产生问题的深层次原因，按照整改一批、规范一批、建制一批、巩固一批的思路，有针对性地制定完善相关制度，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果，扎实推进机关规范化建设，坚持用制度管人管权管事，切实增强制度的严肃性和约束力，坚决防止和克服制度执行变形走样现象。

（三）深化整改成效，推进各项事业发展。坚持以巡察整改为契机，将巡察整改成果和整改成效转化为转型升级、跨越发展的强大动力，把整改工作与做好当前各项工作结合起来，进一步加强党员干部作风建设，努力使整改过程变成转变干部工作作风的过程，变成加强党风廉政建设的过程，变成推动党政中心工作的过程，变成加快园区高质量发展的过程，使园区各项事业发展有新的进步。    

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0527-80511689；电子邮箱：scnyyq@163.com。

中共江苏省宿城现代农业产业园区党工委

2024年7月25日