根据区委统一部署，2024年5月19日至6月18日，区委第二巡察组对惠农公司党委进行了巡察。8月7日，区委第二巡察组向惠农公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

公司党委于2024年8月14日召开党委会传达区委巡察整改会会议精神，专题研究制定整改方案，成立由公司主要领导任组长、分管领导任副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室在综合管理部。于2024年8月28日印发《惠农公司关于区委巡察反馈意见整改工作方案》，明确各项任务的具体整改措施。于2024年8月30日召开专题民主生活会，公司班子成员主动认领巡察反馈问题，深入开展批评与自我批评，认真制定针对性整改意见。惠农公司党委共牵头整改29个问题，其中3个月集中整改期已完成21个，按计划推进整改问题8个。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“民生实事项目推进滞后”问题的整改。

一是全面推进项目建设，助力解决居民充电难题。公司组织相关业务人员专项开展新能源业务工作，并按项目进度分成场地协调、项目建设、设备调试、对接保障等工作小组，充分与属地、物业等单位沟通协调，提前做好场地确认、公示等筹备工作，确保项目有序推进。对各施工标段采取现场破碎抽检，严把质量关。截至2025年1月底，除完成原计划7个街道6个乡镇建设123个小区、2565个充电车棚、46095个插口外，为解决老百姓充电难问题，为陈集、王官集等乡镇71个小区增加建设375个车棚，6385个充电插口，基本实现小区全覆盖，满足居民充电需求，目前社会反映总体较好。二是强抓项目攻坚克难，平行施工助力顺利竣工。陈集、埠子、王官集三个高标准粮库工程建设，前期由于土地划拨、土地附着物及租户清理、进市招标等问题导致项目整体推进较慢，对此，公司采用平行施工方法，最大程度缩短工序时间，目前，埠子、陈集、王官集粮库已竣工验收投入使用。

2.关于“新业务推进迟缓”问题的整改。

新能源充电桩项目加速推进，市场布局与示范效应显著。为快速推进电动汽车、电动自行车充电桩建设项目，公司组织相关业务人员专项开展新能源业务工作，并按项目进度分成场地协调、项目建设、设备调试、对接保障等工作小组，提前做好场地确认等筹备工作，并通过分段招标，多场地、多阶段同步实施等方式确保项目快速推进。今年4月介入项目以来，截至2025年1月底，已建成并投入使用场站28个，市场占比38%，日均充电约7000度，其中酒都公园光储充一体化场站多次被区人大、区政协、区重点办等单位作为现场观摩点。此外，还有在建场站10个，与属地等物业持有单位商洽筹备建设场站32个，建成后市场占比超50%。

3.关于“项目运营创新不够”问题的整改。

积极拓展中邮惠农阳光直销配送项目，助力校园与国企食堂食材供应。2024年7月惠农公司与邮政集团宿迁分公司签订全面战略协议，合作开展中邮惠农阳光直销配送项目，为全市中小学、幼儿园相关单位食堂提供食材供应、工会福利等。2024年9月试运营，截止2025年1月底，已拓展50余业务合作单位，累计销售近300万元。

4.关于“重点工程建设滞后”问题的整改。

一是努力做好要素保障。2024年初根据区领导会办要求，为争取项目扶持资金（政府专项债），食品产业园项目由宿城区现代农业产业园负责建设运营，并由其牵头组建食品加工产业招商局，围绕农（副）产品加工、预制菜肴、方便粉面等内容进行重点招引，惠农公司负责保障招商工作经费。二是持续推进项目落地。2024年6月惠农公司同宿迁中江种业有限公司签订项目合作协议，约定项目建设方案及投资规模。该项目由众安公司投资建设，2025年3月底可竣工验收，相关机械设备12月底可进场安装，预计2025年初可试运营。

5.关于“钢材混凝土贸易存在政府依赖”问题的整改。

一是多措并举，实现贸易新突破。近两年受经济下行影响，基建项目整体投资规模压缩，市场需求持续低迷，公司一方面保证供应链的稳定性，提高企业竞争力；一方面整合企业内外资源，密切关注市场动态，加大与区外国企合作力度，探索商品贸易新路径，增加营收实现现金流。目前已与区外企业江苏东升水务建设工程有限公司签订合作协议，截至目前实现销售2038.18万元。此外，2025年建材贸易实现与央企、民营企业合作零突破，与中铁十六局、江苏辉元弘签订钢材供应合同金额3479万（具体以实际供货结算为准）。二是加强管理，严把货物交付关。针对贸易货物交付环节，建立核查制度，根据下游客户订货单向上游供应商采购货物，货物到达场地后，核查每笔采购订单、送货单、实物、对账单等，确保账实相符、账单相符、单单相符。

6.关于“资产状况掌握不清”问题的整改。

公司自主开发资产管理平台，目前一期已上线运行，借助数字化管理体系加强对资产经营状态的动态监控，进一步增强资产管理的时效性，节约成本，提高资产收益。                          

7.关于“农业种植投入产出失衡”问题的整改。

科学谋划土地流转，加强尽调及专业研判。深刻吸取教训并总结经验，加强种植业务开展前的尽调研究，聘请专业人员实地勘测，充分研判，制定可行方案。目前正与各乡镇积极接洽2025年土地流转事宜，对意向区域的土地进行细致摸排，结合土地实情以及市场，科学选择适宜种植的良好地块和作物品类，做好数据收集、分析，方便后期做比对研究，为2025年农业种植做好充分准备工作。

8.关于“粮储板块产业链拓展乏力”问题的整改。

加快粮食仓储设施建设进度，进一步提高仓储能力。截止目前，陈集、埠子、王官集粮库已竣工验收并投入使用，为秋粮收购新增仓容16万吨，可新增市场化利润800万元，极大的提升了粮食仓储能力及经营收益。积极拓展粮食自营业务，今年夏粮收购期间与中粟公司合作开展自营收购，累计收购小麦1.29万吨，实现市场化利润65万元。此外，不断打造品牌价值，坚持以品牌化运作，提高农产品价值，积极同中国储备粮管理集团有限公司、省农垦公司、江苏穗丰谷物有限公司等开展籼米等粮食加工产业链打造升级。

9.关于“监管不到位”问题的整改。

一是加强跟踪监管。安排专职人员定期回访，按季度收集子公司财务报表，实时掌握子公司生产经营状态。被纳入重点管理的公司将增加回访频次，以更准确掌握公司信息。目前，已对文辉传媒、神盾保安、恒康公司及绿港研究院完成审计工作，并将结果反馈给子公司要求整改。二是规范规章制度。委派专职人员积极参与子公司股东大会、董事会、监事会，全面落实“三重一大”议事制度、重大事项报告制度等。委派具有中级会计职称财务骨干任钟吾人才公司、金恒粮食公司财务总监，参与经营管理，对资金、资产及重大经营事项全面监管。

10.关于“党委核心作用没有真正体现”问题的整改。

2024年10月中共宿迁市宿城区委明确杨鑫艳同志为惠农公司党委书记，佘少微同志为惠农公司党委副书记。11月中共宿城区委组织部明确魏甜、李志忠、邹强华同志为惠农公司党委委员。目前惠农公司党委组织架构完善，各委员工作职责清晰，此外，公司还梳理了党委会、董事会、总经理办公会等重大经营事项研究讨论清单，厘清各治理主体权责边界，充分发挥党委在公司治理中的领导作用。党委决策程序为收集议题、党委先议、会前沟通、会上表达、会后报告、组织落实、监督检查等7个环节，使公司各项经营决策更科学、规范、高效。  

11.关于“先锋堡垒作用未能彰显”问题的整改。

6月以来惠农公司党委共收到入党申请10份，其中惠农综合支部收到入党申请6份，其中5人为中层干部；钟吾大数据支部收到入党申请4份，其中1人为中层干部。惠农党委经过全体党员民主投票、领导班子研究讨论，推选陈艳、胡冬冬等2名同志为2024年度优秀党员。此外，公司严格贯彻“第一议题”制度，每月组织一次全体人员学习会，截止目前已开展11次全体人员学习会及理论学习中心组会议。各支部主题党日活动创新组织形式，不再拘泥于坐在会议室里学材料，积极走出去。截止目前，各支部共外出开展党性教育9次，开展志愿服务6次。                                        

12.关于“领导班子专业化能力有待加强”问题的整改。

一是加强班子力量。2024年11月宿城区人民政府任命杨鑫艳同志为惠农公司董事长，佘少微同志为惠农公司总经理，目前惠农公司共有领导班子成员7人，其中佘少微、魏甜、李志忠等3名同志分别具有财务财会、金融经济、工程规划等丰富的业务经验，优化完善了领导班子能力结构、专业结构，为大力推进实体化、市场化改革提供了必要支持。公司重新规划调整产业布局，聚焦主业及优势产业，挖掘潜力，激发活力，把责任压紧落实到各班子成员，牵头担当市场化考核指标，提高市场参与、竞争意识，增强领导班子的事业心和责任心。二是提升业务水平。结合党建和业务工作，统筹制定《惠农公司年度学习计划》，定期组织培训，与高校、培训机构等单位对接洽谈，从财务、税收、审计等业务范畴开展集中学习；积极对接北京、上海等地券商、金融机构等，在金融政策、投融资产品开发及展望、现代企业管理等方面集中开展学习培训；邀请资深律师对公司经营中存在的法律风险应对分析，全面提升公司全体人员政治素养与综合业务水平。2024年7月以来，领导班子成员分批次参加了国资办组织的新《公司法》解读专题培训、上海证券交易所组织的《盘活存量资产专项培训》及中国投资协会项目投融资专业委员会组织的《新政背景下专项债、超长期特别国债资金申报、债务化解、PPP新机制下特许经营实操要点、EOD项目整体谋划及三大工程合规运作高级专题学习班》。

13.关于“干部职工缺乏工作动力”问题的整改。

为快速推进公司实体化、市场化转型，同时充分调动员工的积极性、能动性与创造性，深化国有企业三项制度改革，发挥工资、效益、效率联动在企业发展中的激励导向作用，拟以惠农公司及其全资子公司金恒粮食公司为主体，以创造市场化利润增量为基础，以增量价值分配为核心，对员工实现有效激励，通过试行市场化利润分享，实现区内国有企业管理创新的突破。2024年12月区领导召开了惠农公司市场化实体化转型高质量发展座谈会，专题讨论研究《惠农公司2025年超额市场化利润分享试点实施方案（初稿）》并给予充分肯定，目前该方案已按要求重新调整报国资办审批。2024年11月通过民主推荐方式，选拔任用陆杰、许康、李红艳等3人为中层正职，梁冠久为中层副职。

14.关于“履行主体责任有欠缺”问题的整改。

一是压紧压实主体责任。2024年度已制定《惠农公司党风廉政建设目标任务分解表》，明确党委班子集体责任和班子成员个人责任。二是完善集团公司内部监管。加强对关键岗位、重点人员的风险点排查。结合每季度的部门廉政风险点排查工作，聚焦关键岗位、重要环节，切实排查相关人员的廉政风险点，提醒其时刻紧绷廉洁弦。2024年9月公司已完成对全体员工廉洁风险点排查。全面梳理集团公司内控制度及流程，加强对实控子公司的监督管理，完善制度规范，定期开展警示教育，对重大经营事项进行监督检查。三是为确保集团公司在关键时间节点不出现资金接续风险，维持融资、财务队伍的相对稳定，经报请区国资办对融资、财务等相关重点岗位负责人暂不做调整，但公司将从专业能力、业务素养、政治素质等方面提高要求，同时加强对关键岗位、重点岗位廉政教育及风险点排查，优化人才队伍结构，以备后续岗位调整。

15.关于“监督执纪问责乏力”问题的整改。

目前公司已增配一名专职纪检人员，协助派驻纪检专员履行好监督、执纪、问责等工作，明确各支部纪检委员工作职责，常态化对支部内党员及各实控子公司进行党性、党风、党纪教育，从严从实耕好纪检监督“责任田”。                                                                                                                   

 16.关于“制度执行不到位”问题的整改。

一是对党委会、董事会、总经理办公会等重大经营事项研究讨论清单进行梳理，厘清各治理主体权责边界，确保公司各项经营决策科学、规范、高效。二是与相关被担保单位沟通融借资金时与银行提前沟通担保方式，尽量减少对国资和惠农公司的担保依赖，更换担保主体，选择其他担保方式。三是通过试行市场化利润分享，实现区内国有企业管理创新的突破，从而推动三项制度改革，让有为者有位，能干者能上，优秀者优先。2024年11月通过民主推荐方式，选拔任用陆杰、许康、李红艳等3人为中层正职，梁冠久为中层副职。

17.关于“部分制度与实际契合不紧密”问题的整改。

结合公司实际情况、管理流程等方面，对现行管理制度进行排查梳理，目前已废止了信用评级管理制度，修订完善了会计凭证管理制度、差旅费管理制度、请销假管理制度、薪酬管理办法及绩效考核办法等五项制度，确保各项规章制度落地见效。                                                                              

18.关于“奖金补助发放不规范”问题的整改。

通过完善制度规范、加强人员学习培训、强化财务监督管理，确保报销流程的科学性和规范性，避免财务风险，提高财务管理质效。目前金恒粮食公司结合经营实际已完成修订年度目标考核管理办法，并梳理整改相关财务凭证。此外，金恒粮食公司已按需设岗、按岗选人、以岗定薪、考核调岗为原则，健全薪酬管理制度，理顺人员关系，明确中粟公司借用人员返还到原人事关系单位，薪资待遇由原单位发放。   

19.关于“费用支出不规范”问题的整改。

严格执行财务报销相关手续，加强监督审核力度。2024年9月财务部牵头召开财务支出审核监督专项学习培训，深入学习财务管理办法、会计凭证管理制度等，尤其对各库点报账员在财务报账流程、财务票据、费用申请单、财务收支审核表等给予重点讲解。目前已对接经办人员，补齐劳务合同、栽植图纸等相关凭证附件。为方便零散慰问品领取发放，经办人员统一装入“宿有千香”包装盒内，导致图片不一致，后期将杜绝发生此类问题。                                                                                                           

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“公司主业不精不强，实体化转型效果欠佳”问题的整改。

一是加快粮食仓储设施建设进度，进一步提高仓储能力，截止目前，陈集、埠子、王官集粮库已竣工验收并投入使用，为秋粮收购新增仓容16万吨，可新增市场化利润800万元，极大的提升了粮食仓储能力及经营收益。积极拓展粮食自营业务，今年夏粮收购期间与中粟公司合作开展自营收购，累计收购小麦1.29万吨，实现市场化利润65万元。此外，已与多家农业大户达成水稻仓储业务合作意向，同时开展粮食烘干业务，积极拓展业务范围。 二是公司整合内外资源，密切关注市场动态，保证供应链的稳定性，加大与区外国企合作力度，探索商品贸易新路径，增加营收实现现金流。目前已与区外企业江苏东升水务建设工程有限公司签订合作协议，截至目前实现销售2038.18万元。此外，公司积极与邮政集团宿迁市分公司开展战略合作，共同开展阳光直销配送等项目。项目自2024年9月运营以来，截止2025年1月底，已拓展钟吾国际、钟吾初中、南师附中、众安集团、湖滨水产集团等50家学校及国企食堂，累计销售近300万元。三是公司自主开发资产管理平台，目前一期已上线运行，借助数字化管理体系加强对资产经营状态的动态监控，进一步增强资产管理的时效性，节约成本，提高资产收益。杭州房产于2023年底取消商管运营，由公司自行管理，年可节约商管费用约200万元。

2.关于“租金收缴不及时”问题的整改。

公司自主开发资产管理平台，目前一期已上线运行，借助数字化管理体系加强对资产经营状态的动态监控，进一步增强资产管理的时效性，节约成本，提高资产收益。截止11月底通过发函催收、诉讼等方式追缴租金97.11万元，同时对长期恶意拖欠租金的商户解除租赁协议，完成重新拍租，年租金水平较之前提升约10%。  

2024年11月与上海粤祥公司就商铺交接事宜进行当面沟通，并实地盘点查看商铺现状，完成电表户名变更，签订交接协议。                                                                                   

3.关于“部分资产尚未取得产权证件”问题的整改。

凤凰美地6栋103-110号商铺被保全，导致办证工作无法推进，已聘请律师提起保全异议。积极对接园林局、环保局，协调解决宿城区康养中心办证事宜，目前已取得排污许可证，绿化设计方案已报审，尚在协调审批中。                                                                                                    

4.关于“对外借款催收进度缓慢”问题的整改。

加强对对外借款的后续跟踪管理，每月更新对外借款明细，记录借款发放、还款、利息收取等情况。已完成对外借款情况梳理及发送催收函，同时对长期拖欠借款的单位协同律师发送律师函。                                                                                                                     

5.关于“应收账款清理不及时”问题的整改。

积极梳理应收、预付及其他应收款等长期挂账科目，联系相关单位核对账目款项，已对原处理有误账目、取得发票的预付款项进行调整，并对部分账目开展催收。                                     

三、下一步计划

（一）坚持党的绝对领导，在全面深化政治建设上提质增效。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严肃政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项决策议事、请示报告等制度，持续抓好肃清流毒。建立政治生态分析研判机制，经常性开展政治体检，营造风清气正的政治生态。

（二）压实责任，深入细致开展整改工作。我公司将巡察整改作为一项重大任务，严格对照巡察组的反馈意见和要求，坚持以问题为导向，勇于担当、压实责任，结合施策，坚持标本兼治，做到立行立改和全面整改，扎实推进整改工作。同时为了确保巡察整改措施不折不扣落实到位，按时按质完成整改工作，我公司将采取多种方式加强整改督促检查，及时发现并解决整改过程中存在的进度慢、措施不到位、落实不力、成效不明显等问题，时刻加强督促检查，确保整改实效。

（三）抓好制度落实，推动整改常态长效。一是对已完成整改的问题，定期组织开展“回头看”，坚决避免和杜绝已整改问题反弹现象的出现。二是在日常工作开展中，不断强化各项制度执行落实力度，严格问责追责，深入推进公司党员干部学风、作风和思路“三个转变”，切实把巡察整改成效落实到作风转变、效能提升和群众满意上，实现宗旨、担当和效率“三个提高”。三是将问题整改作为建立长效机制的重要手段，对巡察组反馈的问题进行深刻分析，找准解决问题的根本办法。根据相关文件精神，结合新情况、新问题，逐步规范工作流程，不断巩固和扩展整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效机制，通过整改提高队伍凝聚力、执行力和创造力，从而推进各项工作高质量开展。坚持问题导向，逐条逐项落实整改，围绕巡察组的反馈意见，立行立改，举一反三，切实推进整改落实有效到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0527-88889015；电子邮箱：sqshncy@126.com。

中共宿迁市惠农产业发展股份有限公司委员会

2025年3月12日