根据区委统一部署，2024年3月28日至5月18日，区委第四巡察组对洋北街道党工委进行了巡察。8月8日，区委第四巡察组向洋北街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

洋北街道党工委始终把区委巡察组反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务，认真对照巡察组反馈的意见，扎实抓好整改落实。

1.统一思想、高度重视。街道上下迅速把思想和行动统一到区委和巡察组的工作要求上来，切实增强整改问题的思想和行动自觉。及时召开党工委会议，坚持问题导向，对巡察组反馈意见逐条逐项分析，深入剖析问题原因，找准“病灶”，逐条制定整改措施，有计划、有步骤地抓好落实。结合党纪学习教育，精心组织部署，全面扎实推进，真正把巡察组反馈的意见转化为改进工作的具体行动和推动发展的务实举措。

2.落实责任、扎实整改。及时成立巡察整改领导小组，明确整改分工，明确牵头责任单位和责任领导，明确时间表和任务书，列出问题清单、责任清单和措施清单，确保反馈的问题和事项件件有着落、事事有回应，做到不打折扣、不走过场。

3.举一反三，建章立制。在抓好整改落实的基础上，认真总结经验教训，深挖问题根源，研究提出治本之策，进一步健全完善长效机制，切实防止类似性、重复性问题发生，坚决防止问题反弹回潮。同时，全面查找洋北街道经济社会发展中存在的类似问题及原因，做到统筹安排，一并解决。

二、整改落实情况

本次区委第四巡察组巡察洋北街道及所辖村（社区）党组织共反馈27个问题。截至目前，已整改完成24个，正在整改3个。具体情况如下：

（一）已整改完成的问题

1.关于对“执行耕地保护政策不够严格”问题的整改。

一是增强依法用地意识。通过周例会、党工委会、理论学习中心组会议等组织专题学习，树牢耕地保护红线意识，确保耕地保护政策贯彻执行。二是厘清职能定位。明确街道、村（社区）在耕地保护中的具体职责，做好耕地巡查等工作。建立协作机制，实现信息共享、资源整合，形成耕地保护合力。三是规范建设行为。严格遵循报批流程，确保用地项目符合土地利用总体规划和耕地保护要求。对巡察反馈指出的违法用地的地块，制定详细的拆除与复垦方案。其中，船行村党群服务中心于2024年8月完成土地报批手续；荣昌小区于2021年2月完成土地报批手续。

2.关于对“落实生态环境保护政策有差距”问题的整改。

一是及时开展水污染治理专项行动。街道迅速召开水污染治理专题会议，会同润民公司实施生活污水“十必接”工程，对街道生活污水混接点和未覆盖区域进行重新排查设计，有效解决污水处理厂临时排放口违规排污、街区生活污水排放不畅、雨季外溢等问题，确保生活污水实现规范化排放。目前，船行小区生活污水治理项目已完工，小区内部实现雨污分流，小区东侧河道已清淤完毕，达到整改要求。二是建立河道保洁管理长效机制。安排村（社区）和盈峰公司联合建立水体保洁长效机制，对团结河和卓码河等水体进行垃圾捡拾及漂浮物作业打捞。经常性开展水草打捞与河道清淤工作。目前，上述水体内水草等杂物已清理完毕，水体状况正常无异味。三是开展常态化巡查工作。街道生态环境部门每周定期开展河道巡查，及时通报河道环境相关问题。截至2025年3月，已开展河道巡查32次，并发布相应通报10篇。

3.关于对“扬尘污染问题治理不力”问题的整改。

一是落实扬尘管控责任。将辖区内各片区和工地纳入街道、村（社区）、施工单位三级包保的全覆盖体系，规定各工地于开工前需确保扬尘管控资金足额到位，明确扬尘管控责任人，签订扬尘管控责任书。二是开展扬尘污染治理。针对七里村党群服务中心路口等扬尘问题突出的区域，增加洒水频次、强化道路清扫，现该问题已得到有效解决。三是建立责任倒查机制。积极做好投诉问题整改，定期对已整改问题回头看。对多次投诉、反复投诉的原因组织分析研判，及时将其中存在的人员工作不力、敷衍塞责等问题线索移交街道纪工委处理，强化问责。

4.关于对“推动安全生产责任落实有短板”问题的整改。

一是健全重点领域安全生产责任体系。2024年8月12日召开安全生产专项整治工作部署会，明确各条线安全生产职责，针对建筑工地等监管薄弱领域增加监督检查的频次和深度。二是多渠道开展安全知识宣传活动。安排各村（社区）联合职能部门、物业公司定期组织小区居民、在校学生、重点场所业主开展安全宣传和培训活动6场次，切实提高辖区居民安全意识和应急处突能力。三是开展安全隐患问题专项治理行动。组织各村（社区）联合综合执法局、物业办、物业公司开展执法进小区活动。截至目前，已拆除充电“飞线”57处，新安装充电棚226个，充电口2170个。

5.关于对“重点领域安全生产责任督促不够有力”问题的整改。

一是强化事故预防和应急处置。2024年7月12日召开洋北街道“三合一”场所防盗窗整治会议并成立专项小组，由各村（社区）排查“三合一”场所防盗窗未切割底数并上报街道安委办，由街道安委办统一对商户进行约谈整改，现已全部整改到位。二是开展常态化安全检查。每周对“九小场所”、居民小区、图书馆、文体中心等重点场所进行排查，检查消防通道是否畅通、消防器材是否能正常使用，对发现的问题现场交办，限期整改。

6.关于对“‘三个新城’建设成效不明显”问题的整改。

一是加大服务业招引力度。坚决落实区现代服务业发展攻坚突破年工作方案、区服务业招商专项行动方案等要求，组建专业招商团队，多渠道收集客商信息，强化服务业企业的招引、培育，促进产业集聚。宿迁运港酒店管理有限公司、宿迁兰欧快餐服务有限公司等已陆续落户，实现限额以上住宿餐饮企业零突破。目前，在库规上服务业企业6家，限额以上服务业企业入库16家。兰欧酒店已于2024年6月正式运营，年营收240.9万元。二是多举措吸引人口回流。今年以来，协同港区组织企业举办专场招聘5场，满足企业用工和群众就业双向需求。举办就业培训班4期，培训人员130人次，新增城镇就业人口365名，覆盖电商运营、家政服务、手工制作等热门行业。采取节日拜访、组织座谈等方式积极宣传家乡利好政策，鼓励在外能人大户返乡创业。三是提升城市管理水平。一方面，积极对接上级部门，推进港区、街道综合执法队伍整合，努力探索港区、街道城管综合执法新路径。另一方面，积极主动学习兄弟单位先进城市管理经验，加大街区整治力度，从小切口入手，全面提升执法业务水平。

7.关于对“高质量发展考核指标有短板。排名靠后指标逐年增多”问题的整改。

一是建立指标调度工作机制。每季度召开一次经济指标调度会，分析短板弱项，及时对标找差。目前，2024年度街道城乡居民基本养老保险保障水平指标位居前列。洋北街道在2023年、2024年连续两年高质量考核位列全区第一等次。二是强化协调联动，加强信息共享。聚焦经济发展和民生改善的重点领域、关键环节，制定了覆盖领域广泛的大民生项目清单，按时间节点有序推进，为高质量考核指标提供有力保障。

8.关于对“超标准兑现外资奖励”问题的整改。

一是执行上级政策不走形变样，严格执行区级外资到账奖励标准，不得超标准兑付。二是通过融资贷款、人才用工等方面的政策扶持来代替货币奖励，用政策软支持方式代替货币硬补贴。2024年，洋北街道实现外资到账200万美元，均是给予以上其他形式的政策支持，不再进行货币奖励。

9.关于对“存在税源流失现象”问题的整改。

一是积极争取企业回流。加强与企业沟通，宣传街道优势要素，加大服务帮办力度。目前，精英人力资源有回流意向，眩齐科技与万邦连主营业务为空调批发，需要大面积仓储，因本地仓储价格与湖滨新区价格差异较大，因此两家企业暂未回流。前期通过到企业走访调研，了解到洋北街道在仓储规模、厂房租金等方面和宿迁经开区、湖滨新区还存在一定差距，企业考虑成本问题从而迁出本地。后续街道将在企业减负方面寻求政策支持，吸引更多优质企业落户。二是拓展新的税源渠道。2024年招引宿迁九城物联科技有限公司作为总部经济企业入库，该企业1-10月贡献税收为2962.55万元。2024年，洋北街道超额完成区政府下达的全年6098万元税收任务。

10.关于对“经费管理风险”问题的整改。

一是强化经费监管力度。制定专项资金管理办法，进一步规范经费使用途径和标准，定期将搬迁资金支出情况汇报到港区管委会，强化对资金使用的跟踪管理。二是规范经费支付方式。今年以来，所有农房搬迁项目，街道按不同的实施主体将工作经费拨付至有搬迁项目的相关村（社区），杜绝转嫁支出现象。三是启动调查问责程序。2024年10月以来，街道纪工委通过谈话、阅卷等方式对上述搬迁经费使用情况进行了调查核实，后期待确定具体责任人员，将依规依纪追究责任。

11.关于对“国有公司领域廉洁风险突出”问题的整改。

一是强化账务合规性管理。委托专业会计机构对港茂公司成立以来账务情况进行系统性梳理，严格按照企业会计准则重新进行会计核算和账务处理，全面完善账簿和会计凭证内容，据实核对公司往来款项、收入与成本费用等，真实反映公司资产负债及利润情况。二是规范财务基础工作。制定了港茂公司财务管理系列制度，加强对资产、资金、账户、印鉴、现金、票据、费用开支等管理。公司财务岗与街道财政分局合署办公，支票、财务印鉴章等由财政分局统一保管使用。规范现金收支管理，除确需现金支出的零星事项外，原则上收支都应通过银行转账结算。配合港区公司融资的账户，存续期间实行严格管理，用完即销户。三是严格财务报销管理。要求公司支出必须附有合规发票，做到账实相符，印章齐全，签批手续签署完整。合同进度款或过程中计量支付的，应附有进度或计量确认单，不得超进度付款；合同已完工结算的，应附有结算审计报告书、验收证明等。

12.关于对“存在公款私存现象”问题的整改。

一是及时开展账目核查工作。已组织完成对港茂公司公墓地销售收入明细的核查工作，所有墓地款收入均于2020年12月23日前打入公司账户，未再发现公司另有公款私存等情况。二是强化公司资金监管。设立财务总监制度，对所有收支事项按要求进行严格审核把关，确保公司的收支管理规范。三是健全公司决策及监督机制。公司“三重一大”事项一律提请街道党工委会议研究后实施，日常经营管理由公司总经理负责。安排一名领导班子成员分管公司经营工作，街道财政局代表街道履行出资人监督职责，每年对公司经营、财务管理、内控制度执行等情况开展一次审计。

13.关于对“存在挪用公款问题”问题的整改。

一是常态化开展警示教育。通过开展警示教育活动，深入剖析反面典型案例，用身边事教育身边人，不断提高工作人员廉政风险防范意识。二是进一步加强财务管理。明确要求港茂公司各类款项收支均通过对公账户进行，杜绝账套外资金流转的可能性。同时，街道已聘请会计师事务所对港茂公司的账务情况进行审计，进一步规范资金使用。

14.关于对“政府采购领域制度执行风险突出”问题的整改。

一是开展招投标专题培训。2024年11月4日，街道组织负责招投标的工作人员专题学习《招标投标法》、《政府采购法》、《江苏省2024年政府集中采购目录及标准》等相关法规文件，进一步提升了招投标规范意识，确保招投标程序规范、手续完备。二是完善招投标管理制度。进一步修改完善《洋北街道招投标管理办法》，严格执行内控内审制度，杜绝人为干预和非法操作的情况，确保招标采购的公平性。三是严肃查处违规行为。关于洁柔地块等4项工程招标情况，街道纪工委已启动线索初核程序，后期将在查清事实、厘清责任的基础上，进行严肃追责问责。

15.关于对“招标信息公开不充分”问题的整改。

一是拓宽招标信息公开渠道。严格执行《关于印发江苏省2024年政府集中采购目录及标准》等相关制度规定。今年以来，安途诗地块平整、卓码河改道、环外一体化等超过60万元工程均进入市区两级平台进行公开招标，将政府采购信息及时在宿城在线平台发布，切实提升了招标信息的公开水平。二是加强项目过程性监管，严格审计验收。加强过程性监管，60万以下工程根据街道内控制度在政府本级进行招标，项目通过班子会集体研究后，从宿迁市政府采购名录库中选择代理履行招标手续。第一时间明确各工程经办人和责任人，做到实时跟踪，确保工程推进过程中不分包不转包，工程完工后及时审计验收。

16.关于对“物资采购询价不严肃”问题的整改。

一是建立健全物资采购询价制度。建立动态供应商名录库，目前已经建立洋北街道办公耗材、印刷宣传、办公用品等供应商报价名录库，要求供应商根据市场成本等因素定期更新报价，采购部门综合考虑价格、质量后择优选择合作供应商进行物资采购。二是规范采购流程。集中采购按照择优采购的原则，编制采购清单，经办公室审批后交由财政部门进行采购；分散采购由各条线在供应商名录库中择优选择合作方，并对物资进行验收，街道纪工委不定期介入采购环节，共同参与询价过程，确保采购程序规范高效。

17.关于对“群众诉求热点领域尖锐矛盾风险突出”问题的整改。

一是成立工作专班，积极化解矛盾。2024年1月街道成立失地保险暂停人员问题处理工作小组，由街道办主要领导负责牵头抓总，相关分管领导、部门负责人下沉一线，面对面做好上述人员接待、问题统计、政策解读等工作，及时反馈上级相关会议精神和问题处理进度，做好有关人员安抚工作。二是及时跟进解决，消除信访隐患。积极主动对接人社部门，推动区级会办会召开。2024年6月份按照区有关事项会办会要求，由区人社局牵头，处理洋北街道关于退休后领取征地补贴相关事宜。街道第一时间确保人员全部通知到位，明确告知补贴流程，并于2024年8月份全部人员及时发放完成，未发生信访事件。

18.关于对“‘涧南部分墓穴被封存’问题长期未解决，群体性迁坟需求和亡人合葬需求得不到满足”问题的整改。

一是积极向上沟通协调，争取上级政策支持。区政府于2024年8月同意解封该批墓穴，目前可面向街道特定群体兜底保障使用，不用于售卖。二是宣传政策，争取理解。由街道民生事务和便民服务中心通过入户走访、音频宣传等途径向辖区群众宣传殡葬政策，争取群众理解支持。三是制定信访应急预案。街道和村（社区）各司其职，细致排查信访隐患，确保人员不聚集、不串联、不失控。落实三级包保稳控措施，一旦发生人员异动，能够分片、迅速、有效处置。

19.关于对“管党治党存在薄弱环节”问题的整改。

一是开展理论学习。组织开展洋北街道党工委理论学习中心组学习会12次，深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和上级决策部署，提高思想认识。同时，根据党内法规相关规定，结合实际，制定洋北街道党工委主体责任清单，压实党工委主体责任。二是强化制度管理。2024年10月，通过周例会，组织工作人员学习洋北街道工作制度、值班制度、请示报告制度、请假审批制度等7项制度。通过严格日常考勤、严抓工作落实、严查在岗在位，进一步加强人员日常监督管理，严格落实制度要求，发布相关督查通报16篇。三是对重点问题重点剖析。针对行政编人员无请假手续长期不上班且正常发放年休假补助情况，相关人员已经将休假补助全额退还至街道对公账户中。对于借用人员，经向区委组织部单独报告、与用人单位沟通，已全部返回街道岗位，目前街道人员无借出情况。

20.关于对“纪工委监督责任落实不够深入”问题的整改。

一是完善廉政风险防控机制。认真梳理街道廉政风险点，对关键岗位、重点领域18名党员干部建立廉政档案，一岗一归类、一人一档案，实现精准管理。经常性开展谈心谈话，以谈心谈话小切口，推动监督全覆盖。街道纪工委对班子成员、中层干部谈心谈话累计30余次。二是开展多样化警示教育活动。街道纪工委利用“线上 线下”模式，积极开展党纪专题学习、廉政视频在线观看、家风课堂等20次活动，实现党风廉政警示教育全覆盖、常态化。三是严肃追责问责。街道纪工委对死亡人员信息未及时上报导致继续发放优抚补贴的情况，进行了调查核实，并由点及面进行了进一步排查，未发现再有类似情况存在，也未发现存在优亲厚友等故意隐瞒不报行为，对相关人员上述工作不细不实已给予“第一种形态”警示谈话处理。四是调整优化相关岗位人员配备。进一步完善国有公司组织架构，健全国有公司决策及监督机制，优化相关岗位人员配备，由行政在编专业人员担任国有公司财务总监，严把财务收支关口。

21.关于对“村（社区）党组织监管指导不足”问题的整改。

一是强化统筹指导。以村（社区）党组织书记、致富带头人为重点，深入实施基层治理、产业发展“领头雁”培养工程，组织集训练功、外出考察取经等10余次。通过集中培训、互相观摩、外出考察学习等活动，充分提高9个村（社区）“两委”班子带头致富能力。二是建立发展新模式。建立“村企联建、支部共建”发展模式，统筹国电等7家园区企业，制定帮扶措施12项，开展大型招聘活动3次，为村（社区）集体经济发展注入新动力。三是持续强化“造血”能力建设。充分利用园区平台、辖区企业资源、自身特色优势，推动9个村（社区）盘活资源、整合资产，持续强化造血功能。村（社区）通过入股参股等方式与园区企业合作，获取股金、利息等资本运营收入。四是开辟集体增收新路径。街道积极鼓励有条件的村（社区）利用村集体闲置资金购买门面房用于出租，在盘活闲置资金的同时有效增加村集体收入。

22.关于对“村居违规高息借债”问题的整改。

一是召开违规高息借款专项整治会议。2024年8月25日召开专题工作会议，成立以农村工作办公室牵头的专项清查小组，对老庄、罗庄等村2013年以来的借款进行账务核查，并于2024年8月27日制定还款方案。截止10月底，3笔欠款均已完成还款。二是加强业务培训。2024年9月5日组织各村（社区）财务人员进行财务管理知识培训，进一步规范财务制度。

23.关于对“村办公司监管缺失”问题的整改。

一是督促制定完善管理制度。组织村委会制定村办物业公司相关管理制度及规范化管理细则，不定期开展巡查。二是优化人员结构。对物业公司人员开展摸底排查，逐步优化人员年龄结构，委派责任心、廉洁意识强的适龄人员从事物业管理工作。三是规范物业资金收支。定期开展资金管理“回头看”，制定村（社区）物业公司财务管理制度，村（社区）4家物业公司账务于2025年1月移交至街道会计核算中心，由街道及村（社区）共同监管。

24.关于对“巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改。

一是高度重视，迅速行动。召开洋北街道应收款项清缴工作推进会，制定清收方案。对往来款项进行摸排梳理。对长期挂账科目进行追踪溯源，分析往来款形成原因，分账套落实到人，压实清欠工作，加强往来科目使用的规范性。二是妥善处理专项资金滞留问题。针对街道民政慰问款、农业救灾款等专项资金进行梳理，对漏记、错计等往来科目进行及时调整。截至目前，总预算“暂付款”科目清理贷方金额62987519.79元，“暂存款”科目清理借方金额122490185.02元，贷方金额62948379.99元。单位预算“其他应付款”清理贷方金额268355982.4元，借方金额104592257.43元；“其他应收款”科目清理借方金额181817232.89元，贷方金额1529313元。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于对“拆迁工地成为安全监管盲区”问题的整改。

一是加强安全隐患排查。按月对搬迁地块围挡等安全设施开展排查，在危险水域安装警示标牌，采取填埋、排水等措施，避免水汪安全隐患。二是常态化开展安全监督检查。街道联合村（社区）人员定期对搬迁工地安全情况进行监督检查，将安全监管贯穿工地施工全过程。三是开展公共空间整治。对已征、已流转的地块，由所属村（社区）统一发包、整治、耕种，既落实工地安全监管，又提升公共空间治理水平。截至目前，已整治土地1400余亩。

2.关于对“农房搬迁领域存在多重风险”问题的整改。

一是加强专业知识培训。在农房搬迁领域，实行法律知识培训全覆盖，在每个搬迁项目启动时排查分析存在的法律风险，及时解决暴露出来的问题隐患。二是定期组织案情分析，及时解决问题。与法院、司法局、法律顾问多次会同研究蔡河村行政补偿案，跟进案件实时进展，拟定补偿方案。2024年洋北街道结转行政诉讼案件1件，胜诉1件，因洋北街道辖区土地征收和农房搬迁工作发生针对洋北街道办的行政复议案件2件，其中1件化解撤案，1件被驳回复议申请。

3.关于对“信访矛盾风险”问题的整改。

一是完善农房搬迁流程，明确评估、公示、实施等重点环节的工作流程和时间节点。对2024年开展的潍宿铁路农房搬迁评估公司实行专项招标，确保具备相应的资质和专业人员。公示充分、全面、及时。资金拨付程序把关严格，已杜绝补偿款被无偿使用的情况。二是建立信访矛盾化解包保责任制。2024年9月26日召开信访突出问题专项百日攻坚行动部署会，共梳理排查交办积案13件。

三、下一步计划

洋北街道党工委坚决贯彻中央和省委、市委、区委各项决策部署，坚决落实巡察组的工作要求，坚持把落实巡察整改与推进各项工作、全面完成年度发展任务紧密结合，重点针对仍需深化整改的3个问题，持续压实整改责任、持续加大整改力度。

1.持续推动整改。街道党工委始终坚持按照重点不变、标准不降、力度不减的原则，持之以恒抓整改。对于部分问题暂时不能整改到位的，将根据责任分工，建立台账，逐个督办、逐个销号；对容易反弹回潮的，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，确保将整改工作落实到位。

2.落实主体责任。严格党工委的主体责任、党工委书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。班子成员对分管条线的整改问题牵头负责，对正在整改的问题常态化组织跟踪督查，对已经整改的问题不定期开展“回头看”，确保整改落地落实。

3.强化成果运用。以巡察整改工作为契机，牢牢把握巡察整改与街道经济发展结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良，实现巡察整改效果最大化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话84662001；电子邮箱：ybjddzbgs@163.com。

              中共宿迁市宿城区委洋北街道工作委员会

2025年3月12日