根据区委统一部署，2024年3月27日至2024年5月18日，区委第一巡察组对运河宿迁港产业园党工委进行了巡察。8月8日，区委第一巡察组向运河宿迁港产业园党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

为确保整改工作取得实效，园区及时召开党工委会议，研究成立运河宿迁港产业园巡察反馈意见整改工作领导小组，由党工委主要领导任组长，其他党工委领导班子成员任成员，制定整改任务，领导小组下设办公室，办公室设在党政办，运河宿迁港产业园党工委委员、管委会副主任张亮同志兼任办公室主任，并安排专人负责巡察整改工作，根据领导小组安排，负责督促检查指导各单位、各部门巡察反馈意见整改工作的落实。2024年9月12日，园区召开巡察整改专题民主生活会，会上领导班子全体成员针对反馈问题整改落实情况逐一进行了汇报。党工委主要负责同志积极履行巡察整改“第一责任人”责任，严格按照区委第一巡察组意见和要求，坚持问题导向，以严肃认真的工作态度，雷厉风行的工作作风，切实可行的工作举措，对能够立即解决的问题，立说立行、马上整改，对需要一定时间解决的，持续用力，抓实推进整改，对于制约因素较多、短期内难以整改到位的，制定了措施、落实了责任，有序推进，逐步予以解决。同时通过全员发动、学习教育、严肃问责、建立健全相关制度等措施，从源头上预防类似问题的发生。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“采购制度执行不到位”问题的整改。

一是对巡察提出的问题，管委会高度重视，在疫情防控围挡工程招标中投标单位存在关联关系，针对上述问题，负责询价人员张悦，工作责任心不强，未仔细核实投标方关联关系。在德亚纺织科技投资强度评估招标中存在询价手续后补情况。针对上述问题，负责招标人员徐珊珊，没有真正履行询价手续。在中顺洁柔环评服务咨询招标工作中，存在无询价手续直接支付服务费用，造成不良影响，针对此项问题，报销经办人员王小巧。在铁路专用线围挡施工招标工作中投标单位存在关联关系，针对上述问题，负责询价人员孙杨，工作责任心不强，未仔细核实投标方关联关系。在安全生产公告牌安装招标工作中存在投标单位存在关联关系，针对上述问题，负责询价人员何超，以上人员工作责任心不强，未仔细核实投标方关联关系，负有一定责任，经党工委管委会研究给予 “第一种形态”提醒谈话，对以后的工作提出严格要求确保不再发生类似情况。二是管委会已于2024年11月6日出台《运河宿迁港财务管理制度》，对政府采购等行为进行规范，并明确了相关经办人的责任，要求报账人在提供采购手续时，一并提供询价单位的相关信息，包括法人、注册地等信息，坚决杜绝虚假招标，关联竞标等情况产生。

2.关于“党建责任压得不实”问题的整改。

自整改以来，党工委已召开2次党建有关专题会议，会上学习贯彻党的建设工作等方面精神，分管领导通报了近期党建工作开展情况，研究部署了下一阶段党建工作重点任务，有计划、有目标、有行动的为园区党建水平的进一步提升提供坚实保障。党工委将常态化召开党建工作专题会议，确保每季度1次，提前谋划好每次会议的主题和研讨内容，积极采纳各职能部门的合理意见，及时发现并着力解决园区党建工作存在的问题，提出合理化改善建议，牢牢压实党建责任。

3.关于“非公企业‘双有’‘五进’工作进展缓慢”问题的整改。

已制定园区一企一策提升方案，明确目标任务，摸排并建立“一企一档”基本信息库，详细掌握园区企业党建基本情况。召开党企融合发展暨非公企业“双有五进”工作推进会，园区一把手针对该项工作对各企业再次提出具体要求，要求企业主要负责人大力推进落实。已联合汤始建华、国鸿箱包、新瑞邦新材料等从业人员100人以上企业成立了园区第二联合党支部，深耕发展党员沃土，鼓励企业党员转入党组织关系，为单独成立党组织打好基础。着重发展从业人员50人以上的企业党员，侧重优秀人才培养，优先发展高学历、高层次人才，计划2025年实现如冠牛家居等重点企业成立党组织。持续深化“双有”“五进”工作，排定推进计划，逐步推动落实。

4.关于“队伍建设有待加强”问题的整改。

召开年轻后备干部座谈会1次，了解年轻人思想动态，引导广大青年干部干事创业热情。鼓励园区年轻干部外出招商引资，不断锻炼年轻干部能力。利用区委组织部门到园区调研的机会优先推荐港区年轻干部3人。

5.关于“编外用工人员缺乏监督考核”问题的整改。

由党政办牵头，组织相关部门制定《运河宿迁港产业园劳务派遣人员工作考核方案》，对所有劳务派遣人员实行绩效考核制度。不断探索合理的工资增长机制，制定详细的考核激励方案，激发员工热情，提高工作质量和效率。在原有的年终绩效发放标准基础上，积极探索更为科学的绩效考核办法，不断激发员工的工作热情和归属感。

6.关于“主体责任履行不够充分”问题的整改。

已选任一名在编人员到纪工委工作，加强监督管理，对食堂管理、在岗在位、日常考勤、项目推进、作风建设等进行督查通报。优化港区营商环境，提升党员干部的干事激情，保障港区优秀的工作作风。出台《运河宿迁港产业园党工委落实全面从严治党主体责任清单》，进一步健全体制机制，压实党工委主体责任，强化党的领导，推进组织体系建设，狠抓党风廉政建设和反腐败工作。

7.关于“监督责任履行不够坚决”问题的整改。

加强对项目推进进行监督，联合党政办、经济发展局定期对港区在建项目进行通报，并针对由帮办人导致的滞后情况进行相应处理。2024年12月已通报一期项目专项督查通报，针对滞后项目对帮办人进行约谈。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“‘港产人’一体发展融合度不高”问题的整改。

今年以来已腾退无水运需求企业1家，宿迁科力新材料有限公司。招商重心侧重临港产业，在建的凯盛新材料、润泽新材料等重大项目对水运有较大需求，下一步继续跟进精工工业建筑、复能稀土等有水运相关需求项目。2024年1-11月宿迁港集装箱吞吐量突破22万标箱，集装箱吞吐量逐年攀升，铁路专线目前已建成，为物流运输提供更多解决方案。下一步，继续对接市港口集团做好货物运输、铁路专用线运营等相关工作，切实提升港产人融合度。

2.关于“创新驱动发展举措不够扎实”问题的整改。

积极推动企业智能化改造、数字化转型，截至2024年11月新增省级智能制造示范车间3个（冠牛、大亚、长江精工），新增5星上云企业4个（长江精工、美邦、艾科、众兴智），4星上云企业5个（邦弗特、众兴智、宏宇、新瑞邦、固茗），3星上云企业7个（微勤、帕诺威、新瑞邦、甬邦、建华、韩南电子、德博金属）。省级专精特新企业3个（大亚、中铁、宏宇）。持续加大战略性新兴产业培育力度，2024年帕诺威电子、韩南电子2家战略性新兴产业企业成为规上企业，1-12月份营业收入达到1.62亿元。下一步，将扎实推进企业梯度培育工作，加快智改数转网联，分类梳理企业纳入培育库，积极培育新增规上工业企业10个，新增创新型中小企业8个，省级专精特新企业5个，省级先进智能工厂2个，省级企业技术中心1个，省级绿色工厂1个。

3.关于“引导企业科技创新、培优育强在园企业，仅局限在政策宣传和信息对接等基础服务方面，缺乏更深层次的举措。”问题的整改。

邀请省材料学会秘书长强星来园区调研，协助引进两名高层次人才在园区成立公司，推动科研成果转移转化。持续加强科技型企业培育，2024年组织8家企业申报国家高新技术企业，预计有5家企业通过评审。会同区市场监管局开展知识产权业务培训，鼓励企业增强创新意识，加强知识产权的挖掘和保护。下一步将持续深化产学研合作，加强与高校、科研机构的对接，联合省材料学会等专业机构，组织更多在园企业与高校、科研机构开展产学研对接活动，推动企业与高校、科研机构共建实验室、研发中心等创新平台，促进科研成果在企业落地转化。鼓励企业参与科研项目，支持在园企业参与相关科技计划项目，引导企业与高校、科研机构联合申报科研项目，共同开展关键核心技术攻关。

4.关于“帮办服务质效亟待提升”问题的整改。

港区已建立项目挂钩帮办制度，每个项目明确帮办责任人和挂钩领导，项目帮办人员每天在工作群内上报项目当天的推进情况，纪委定期对项目推进情况进行督办，压实帮办责任。

5.关于“部分‘四化’同步集成改革项目推进乏力”问题的整改。

港区依托区位优势，正在谋划围绕“港产人”融合发展挖掘改革创新事项，园区进一步规范改革事项申报流程，改革事项在广泛征求各部门意见后经领导班子研究通过之后方可实施。下一步，港区将进一步加大改革事项的推进力度，明确责任人和时间节点，确保各项改革措施能够按时落地见效。同时，建立改革事项跟踪评估机制，对改革成效进行定期评估，对于推进不力或效果不佳的改革事项，及时调整优化，确保改革能够真正促进港区“港产人”融合发展。此外，港区还将加强与上级部门的沟通协调，积极争取政策和资金支持，为改革提供有力保障。

6.关于“基础设施和便民服务配套较为滞后”问题的整改。

针对园区基础设施和便民服务配套较为滞后的问题，已经针对性开展布局、建设等相关工作。像仙女湖、洋北文体中心、湿地公园等文体休闲建成项目已向周边居民开放，初步满足居民的休闲娱乐需求。港区人民医院项目2024年12月底完成工程室内外工程，可投入运营，逐步满足附近居民就近就医需求。人才公寓项目于2024年10月份已进场施工，开展场地内清障、围挡、土地平整、周边雨污水管道改造、临建施工、工程桩施工等前期工作，12月份正式开展地基土方开挖和桩基础施工，各项工作按计划有序推进。商务酒店项目已完成规划方案设计，待领导研究后开展下一步工作。新能源汽车充电桩布局已拿出初步计划，待进一步研究后，逐步按计划尽可能多地进行布局，满足新能源汽车充电需求。利用洋河大桥西侧的空地，通过土地平整后，布置一处临时货车停车场，可满足货车的短期停放需求，解决了一部分货车乱停乱放问题。临港路货车停放问题，已与市港口集团沟通，加强了车辆的管理，引导其到港口内部专用停车区域停放。通过上述的举措，一定程度上解决了园区设施服务配套问题，下一步将持续跟进按计划完成整个整改任务。

7.关于“发展底线守得不够牢固。”问题的整改。

2024年环保管家合同至2025年1月29日，待合同结束后重新编制招标文件，限制“环保管家”专业资质。目前常驻人员均按要求定期开展巡查，并建立台账资料。已对辖区工地项目采用包保制度，每个项目确定一个项目负责人，项目扬尘管控由项目负责人全面负责。并加大检查、处罚力度。采用多部门联合执法检查，不定期联合区住建局、环保局以及攻坚办共同检查，对发现问题直接交办限时整改，对于多次整改不到位的项目负责人，定期召开项目扬尘管控学习会，增强其扬尘管控意识。已多次组织环保管家对雁冲霄、长江精工等企业的VOCs整体数值不定期抽查，未发现异常。目前非工程性改造方案已完成，正在推进工程性改造方案。工程性改造方案可研报告编制已基本完成，正在推进土地报批工作，待深化设计方案完成后，公开招标确定施工主体，预计2025年8月份完成施工。下一步，港区将持续推进环保攻坚工作。一是切实利用好“环保管家”服务单位，优化“环保管家”单位管理考核制度，明确外包服务职责，充分发挥“环保管家”在环境保护工作的专业技术能力，为园区的经济发展提供强有力的保障。二是强化对园区扬尘治理问题的管控治理，明确职责，落实措施，对照问题反馈的重点领域加大检查频率，同时对建筑工地按照施工工艺及施工流程，有针对性地制定项目扬尘管控工作实施方案，科学管理，突出重点。三是在VOCs问题治理方面，科学地运用技术手段，定期对企业固废、危废、废气、废水等内容开展监测，对于数值偏高的企业，及时提醒企业并会同企业查找问题，帮助企业进行整改，并跟踪整改情况，确保企业生产排放达到环保要求。四是工业污水收集处理方面，对现有污水管道进行全面系统摸底调查，全面排查园区污水收集处理薄弱环节，同时针对薄弱环节进行完善和修复，并将维护管理纳入常态化工作；加强和洋北污水处理厂的工作联动，制定应急预案，常态化监测各项指标，确保园区内污水应收尽收，严格进行分质处理，确保进入生态环境缓冲区的污水必须达到Ⅳ类；根据园区产业特点，对洋北污水处理厂进行提标改造，按照日处理工业污水1.5万吨进行设计改造，对接督促润民环境集团加快实施，确保2025年底前完成改造。

8.关于“安全生产责任压得不够严实”问题的整改。

（1）安全生产责任无死角。根据《2024年运河宿迁港产业园安全生产责任清单》，明确了党政领导责任、部门监管责任和企业安全生产的主体责任，园区所有企业全部制定切实的安全生产责任制度，重新梳理并细化了安全管理制度，已逐步构建起系统完备、执行有力的制度框架。（2）安全隐患得到有效遏制。强化了监管检查机制，增加巡查频次，根据企业类型、规模和风险等级，按月制定检查计划，在检查中针对厂中厂、粉尘涉爆、危化品等领域，安排专人跟踪监督整改情况，确保整改到位，对于整改不力或拒不整改的企业，采取约谈和上报区级执法部门，隐患排查和整改工作及时且有效；另一方面鼓励企业建立完善事故隐患内部报告奖励机制，激励员工在日常工作中能主动发现并上报诸如消防通道堵塞、安全标识损坏等问题，使诸多隐患在萌芽状态就得以解决，有效地减少企业安全隐患。（3）安全生产氛围稳步向好。开展了多轮安全生产培训，覆盖园区安全管理人员765人次，有效提升了管理人员的安全意识，联合港区消防站按计划组织所有企业完成一次消防安全演练和消防知识普及培训课，员工的消防安全技能、重视程度不断提高，员工主动参与安全生产工作，从而使得园区的生产工作在安全、稳定的环境中进行，降低了事故的发生风险。下一步将继续围绕防灾减灾扎实推进各项工作。（1）强化安全基础。压实企业主体责任，与各企业签订安全生产和消防安全责任状，明确企业安全生产目标和责任，督促企业内部完善安全责任体系，将安全责任落实到每个部门、每个岗位和每位员工，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系；继续加强教育和培训，积极组织开展重点领域教育培训会，结合安全生产月、消防安全月等重要时间节点，开展形式多样的主题宣传活动，如安全知识讲座、应急演练等，提升全员安全意识和技能的整体水平；（2）狠抓隐患排查。开展问题整改"回头看"，严格落实整改闭环管理机制，推动重点企业专项治理行动，落实风险较大的“厂中厂”、粉尘涉爆、危化品使用、有限空间作业等重点行业企业的安全管理制度，严密组织重大事故隐患自查自改，动态排清“厂中厂”底数，每月对辖区内“厂中厂”企业全面帮扶指导1次，督促整改锁闭安全出口、占用逃生通道等消防安全隐患。（3）优化和创新安全监管模式。组织企业完善事故隐患内部报告奖励机制，充分调动“内部吹哨人”报告事故隐患的积极性，切实提升本单位人员发现问题、报告问题和解决问题的能力水平；计划每年两次组织企业开展行业之间的安全生产互查互学评比活动，做到企业之间取长补短，学有榜样，赶有目标，易做善成；充分利用江苏省工业企业安全生产风险报告系统开展一系列工作，做到线上监测预警与线下监管相结合的安全监管模式。

9.关于“招商潜能未能得到充分释放”问题的整改。

一是加强招商队伍建设。2024年园区已成功组建了高性能复合材料、数字经济、临港产业、专精特新、现代服务业等5个招商分队。各分队由分管领导担任队长。二是完善招商引资考核制度。已将全年考核任务分解至管委会各条线部门，分管领导挂钩责任人，目标明确，责任到人。各部门分管领导带头招商、专业招商局主体招商、各部门科室参与招商的全员招商体系正在形成。3.提高准入门槛，实行清退机制。对项目进行分析研判，对优质项目进行优先保障；对亩均税收及亩均投入不达标的项目严禁落户园区。项目研判预警机制已建立，能够及时关注企业经营情况，对不达标的企业予以清退。通过组建专业招商分队，招商队伍的专业化水平和工作效率得到显著提升。通过考核制度的完善，全员招商活动得到有效推进，形成了积极的招商氛围。通过提高准入门槛和实行清退机制，项目的整体质量得到提高，优质项目得到优先保障，不达标项目得到及时清退。下一步，园区将进一步优化招商队伍，充分发挥招商分队潜能，加大对招商引资工作考核力度，将压力与责任传递到每个人；适时开展招商引资相关培训，提升园区干部招商业务能力；不断拓展招商渠道，加强与驻外局、专业招商局等区内招商人员的联系，用好以商招商和基金招商等方式，并在长三角、珠三角等地举办专场小型园区招商推介会，扩大港区的知名度，宣传港区的独特优势。

10.关于“签约项目主要集中在纺织服装、绿色建材、光电显示等行业，虽然形成一定集聚，但未形成链条，龙头型、涉港类企业较少，三年来，新招引并投产涉港企业2个，物流优势没有得到充分发挥。”问题的整改。

一是推动产业链建设。已针对纺织服装、绿色建材、光电显示等集中行业进行了产业链分析，下一步，将针对性地引进相关企业，加大龙头型企业的招引力度。专门的招商活动正在组织中，以提高招引成功率。二是充分发挥物流优势，优化物流基础设施建设。物流基础设施建设已得到优化，高效的物流配送体系正在建立中，以降低企业物流成本。产业发展规划正在制定中，引导企业合理布局发展。三是培育新税收增长点。在建、拟建项目建设进度加快，早投产早达效；引导现有企业提质增效，扩大增量，成为税源增长点。通过引进关键环节企业，产业链的薄弱环节得到加强，产业链的完善和延伸取得初步成效。下一步，港区将加快物流基础设施建设和服务水平的提升，助力企业降低成本，提高效率。通过加快项目建设和扶持现有企业，培育新的税源增长点，进一步提高园区的税收水平。

11.关于“合同管理不够规范”问题的整改。

一是建立健全合同管理机制。已对产业园所有项目投资合同进行审核把关、编号登记和统一管理。制定了严格的合同管理制度，规范了合同签订、履行和变更等流程。所有合同在签订前均经过党工委会、班子会讨论通过，确保了决策的合理性和合规性。二是充分发挥法律顾问作用。已给予法律顾问足够的权限和资源，在合同签订前经过法律顾问审查，法律顾问长期参与合同审查，确保合同的合法性和合理性。三是加强部门之间的沟通协调。已建立部门沟通协调机制，在合同签订和管理过程中，邀请财政、纪工委等相关条线参与条款的拟定和审查。减少部门间数据矛盾，提高合同管理的效率和准确性。通过建立健全合同管理机制，合同管理更加规范，合同风险得到了有效控制。法律顾问的参与使得合同条款更加合理，减少了不合理条款的出现。部门间的沟通协调机制的建立，减少了数据矛盾，提高了合同管理的效率和准确性。下一步，园区财政审计局将进一步规范合同的管理，园区纪工委部门将加强对合同管理的监督。

12.关于“内部管理制度机制不健全，仅对印章管理、现金管理等方面进行规范，合同管理、招标投标（询价采购）、工程管理、内部审计、奖补资金拨付等制度缺失。”问题的整改。

党政办会同纪工委、财政局等部门研究完善产业园合同管理、招标投标（询价采购）、工程管理、内部审计、奖补资金拨付等规章制度，并跟踪监督规章制度落实情况。制定《运河宿迁港产业园公车管理制度》，从制度上规范了公车使用，选取2021年以来党纪政纪处分典型案例，依托党工委理论学习中心组、“三会一课”等形式组织广大党员干部进行研讨交流、自我警醒，加强反腐倡廉教育。通过一系列的措施，产业园内部管理制度正在不断完善，下一步，园区将继续加大人员教育学习，督促各部门落实好相关制度措施。

13.关于“巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改。

已对上一轮巡察反馈整改工作存在的台账资料不全、问题整改未见成效等问题，责成相关部门按要求继续进行整改，对于相关材料不全问题积极补充。下一步，园区将围绕上轮及本轮巡察反馈问题，进一步推动产业园党工委压实主体责任、提高政治站位，制定切实可行的整改方案，确保问题如期整改到位。

三、下一步计划

1.加快推进剩余整改任务。针对进展较慢的关于‘港产人’一体发展融合度不高”问题的整改等问题，进一步分析原因，采取更加有效的措施加以推进。加强部门之间的协调配合，积极采取上级政策支持，确保剩余整改任务按时完成。

2.建立健全整改成果巩固长效机制。对已经建立的制度和机制进行全面梳理，结合实际运行情况，进行修订和完善。同时，加强对制度执行情况的监督检查，确保制度落到实处，不断巩固整改成果。

3.持续深化整改工作。园区将以本次巡察整改为契机，进一步加强党的领导，推进党的建设，全面从严治党，将整改工作中形成的好经验、好做法运用到日常工作中，不断提高园区管委会的管理水平和工作效能，推动园区高质量发展再上新的台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0527-80512001；电子邮箱：yhsqgcyy@163.com。

运河宿迁港产业园党工委

2025年3月12日