根据县委统一部署，2019年8月24日至9月30日，县委第三巡察组对司法局进行了巡察。2019年11月26日，县委巡察组向司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

2019年12月4日，司法局党组召开专题会议研究分析县委第三巡察组关于巡察县司法局党组的巡察反馈问题清单，主要领导对各条线反馈存在问题进行了整改任务交办，分管领导对各条线存在问题进行了认领。会上，各分管领导对巡察反馈问题进行了认真剖析，对下一步全面推进司法局各项重点工作对标找差，明确工作职责、工作重点，确保全面完成县委县政府下达的各项工作任务。

12月5日，司法局党组召开巡察整改专题民主生活会。会前，与会人员认真学习研讨，深入开展谈心谈话，紧密联系思想和工作实际，认真撰写机关党组班子对照检查材料和个人发言提纲，为开好本次民主生活会作了充分准备。会上各位领导对照第三巡察组的反馈意见，结合自身思想和工作实际，逐一进行对照检查，诚恳接受县委巡察组的有关意见。针对认领的问题，大家从思想根源上查摆了问题原因，并提出了初步的整改措施。

司法局成立了巡察整改落实工作领导小组，制定详细的整改方案，明确“时间表”和“任务书”，形成了党组主导、部门牵头的巡察整改工作格局，确保高效率、高质量、高标准完成整改任务。同时，主要领导从三方面对本次整改工作提出要求：一是切实提高政治站位，要不打折扣地完成好本次巡察整改的政治任务。二是敢于直面疑难问题，要确保巡察整改见人、见事、见效果。三是强化日常监督和管理，要真正把全面从严治党责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。全局以提能力、改作风、强担当、促落实为着力方向，全面对标看齐、压紧压实责任，提升干部的纪律意识、责任意识和担当意识。

二、整改落实情况

（一）关于民主集中制流于形式问题的整改

坚持制度建设和思想教育相结合，在研究“三重一大”重大决策、人员评优等方面，坚持民主集中制，保证公平公正。一是2020年1月8日召开领导班子会议，研究重要人事任免决定、“三公经费”支出等“三重一大”事项，充分讨论，坚持少数服从多数的原则，确保公平公正。二是领导班子每月开展一次政治学习，从思想上筑牢民主集中制的观念。三是制定《泗洪县司法局“三重一大”事项集体决策制度》，明确相关规定。

（二）关于执行上级决策部署不到位问题的整改

1.继续通过招聘录用、轮岗交流、人才选聘等多种方式落实编制，实现专编专用，聚焦主责主业；加强司法所业务建设，定期开展岗位练兵活动，做好全县司法行政干警业务培训工作，提升人员专业素质，练就一支基层司法行政铁军。一是报送2020年招录计划基层司法所政法专编8人，通过公务员考试招录专业人才，充实基层司法所人员力量。二是组织基层司法所政法专编人员参加市局举办的基层工作培训班和县局2019年11月份举办的人民调解专题培训班，计划组织新聘用公务员参加市入职培训和省厅的入职培训，提高基层司法所工作人员的专业素质和法律素养。三是征订各类报刊杂志，提升队伍写作水平，丰富基层司法所工作人员的学习渠道，加强工作人员的专业素养。2019年采写新闻信息稿件300余篇，被省市司法行政机关及县委县政府两办采用信息161篇，被国家及省、市报刊、县电视台等新闻媒体采用新闻稿件79篇。

2.完善依法行政工作机制，不断规范执法行为，加强执法监督指导，有力提升全县司法行政工作的科学化、法治化、规范化水平。2019年2月14日开展2019年第一期行政执法卷宗评查活动，针对城管局、烟草局、人社局等12家2018年6月份以来已结案的行政执法卷宗进行专项评查，并提出整改意见，限期整改到位。2019年6月3日下发通知，全县范围内开展上半年行政执法监督检查暨重点执法领域专项检查工作，先后对人社局、住建局、环保局等单位开展执法监督检查，县依法行政领导小组办公室下发了《关于对重点执法领域监督检查情况的通报》，对个别单位存在的执法问题进行通报。2019年9月17日，开展了2019年行政执法案件专项评查暨重点执法领域执法卷宗评查工作，对县应急管理局的6份执法卷宗提出了10余条整改建议。评查会结束后，县司法局向县应急管理局下发了行政执法监督建议书，针对评查中发现的重点问题，提出书面整改意见。2019年10月8日，县应急管理局向县司法局报送整改报告，相关问题已经整改到位。2019年12月9日开展环保行政执法专项监督检查工作，重点查看县生态环境局2019年行政执法案件登记簿、行政执法卷宗、“三项制度”工作台账等资料。针对检查过程中发现的问题，县司法局下发行政执法监督建议书，限期整改到位。12月16日，县生态环境局报送整改报告，相关问题已经整改到位。2020年3月31日出台了《关于印发作风建设大突破行政应诉一审败诉率指标的实施方案的通知》（洪依法办发【2020】1号），将行政执法机关推行行政执法“三项制度”以及严格规范行政执法行为纳入考核范畴，并制定了相关考核细则。细则中，针对执法监督检查过程中发现的问题，及时通报，限期整改，并在考核中扣相应分值。

3.加强社区矫正执法检查，强化问责，完善专职社工聘用、管理、考核机制，制定《社区矫正工作制度》《社区矫正工作重点》，规范社区矫正工作流程，推动责任落实；健全中心智慧矫正工作机制，加快构建“智慧感知、智慧联通、智慧决策、智慧服务和智慧应对”为主要内容的泗洪智慧矫正模式，重点抓好“一网三通”“四色积分预警”“矫正纪实”等模型、机制的使用，不断提升信息化实际应用水平，提高社区矫正工作质效，截至目前无脱管、漏管、无上访、闹访和重新犯罪。

4.坚持内源培养与外源引进并重，加快律师队伍建设，加强思想政治教育，加强对律所和律师执业年度考核审查和监督，强化律师执业管理。一是成立律师队伍建设专项工作小组，由局长任组长，班子成员任副组长，争取上级扶持，指导、协调律师事务所建设和队伍建设。推动县政府出台了《关于扶持律师业发展的若干实施意见》（简称“十条意见”），吸引人才，加速律师行业发展。目前，市局下沉10家律所到我县，钟山明镜（宿迁）律师事务所响应“十条意见”，正在办理入驻泗洪执业相关手续。全面排查摸底，支持符合条件的公职人员获取公职律师执业证书，目前已有30名符合条件公职人员办理了申领手续。我局于2019年底提前完成2020年全面小康指标“律师万人比”2.3的目标。二是持续完善培育机制，多次举办行业建设的相关活动以及座谈会，对律师行业发展提出新要求，加大培训力度，提高培训频次，扩展培训内容。开展党建教育活动。组织律师走进新四军抗日根据地“大王庄”、张道干故居等红色教育基地进行思想政治教育，进一步提高律师党性觉悟。开展专项警示教育整顿活动，结合市局开展为期三个月的专项警示教育整顿活动，进一步规范律师行业执业秩序，教育警示和引导律师依法规范诚信执业，有效遏制行业不正之风和执业素养偏低问题。

5.进一步加强对固定资产的管理，严格领用手续，做好维护，不随意外借。今后将以所为单位，制定固定资产管理档案，资产下发有标志，所里资产管理有责任人。

（三）关于落实改革有偏差问题的整改

1.规范公证人员的执业行为，推动公证工作的制度化、规范化，促进全县公证工作健康发展。严格执行县司法局下发的《关于加强公证机构工作管理的通知》（洪司【2020】1号）要求，公证处内部重大事项以及重大、疑难案件，向主管单位县司法局请示汇报。每月15日前将上月会计凭证、账簿和报表向县局做汇报。年底由县局组成检查组对公证财务收支、固定资产、会计档案资料管理等情况进行检查。

2.进一步完善制度，明晰产权，建立健全固定资产账册，做好固定资产登记、核算、登记和维护工作。退还属于县局管理的固定资产。新购置的固定资产及时张贴固定资产标签，做好日常使用登记和维修维护工作，防止丢失或毁损。

（四）关于学习教育活动开展不扎实问题的整改

党员干部深刻学习并贯彻科学理论知识，联系思想实际、岗位职责和工作经历，认真开展批评与自我批评，进一步改进工作作风，提高履职能力。一是2019年12月24日邀请县委党校钱西昂主任到我局进行十九届四中全会宣讲，加强所有人员的政治素养和学习意识。二是2020年1月14日，邀请第二巡回指导组陈庆组长到我局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习总结大会，进一步固化学习教育成果。三是制定《2020年干部讲学计划表》，实行“每月一讲”，提高干部教育培训规范化水平，提升党员干部推动高质量发展能力素质。四是制定《泗洪县司法局党员学习制度》等，对党员领导干部和普通党员的学习都作出了明确的要求，使广大党员同志在思想上能够重视学习并按文件要求落实到具体的学习活动中。

（五）关于意识形态工作需进一步强化问题的整改

形成党组统一领导、党政齐抓共管、部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局，把意识形态工作作为党的建设的重要内容。一是配齐配精人员，明确意识形态责任人。制定《关于调整意识形态责任制工作领导小组的通知》，加强对意识形态工作的统筹指导，同时组宣科明确一名工作人员专门负责意识形态工作，所有涉及到意识形态方面的工作均由该名工作人员负责，避免工作中出现推诿扯皮。二是制定下发《泗洪县司法局2020年意识形态工作要点》和《泗洪县司法局落实意识形态工作责任制实施方案》，对意识形态工作提出明确的要求，强化意识形态工作责任。三是加强向“兄弟单位”学习，对于不懂的业务及时向泗阳司法局、沭阳司法局等单位请教，学习他们的工作方法、借鉴他们的工作思路。

（六）关于选人用人程序不规范问题的整改

严格执行“三重一大”制度，执行主要领导末位发言制。落实事业单位人事制度，坚持公开招聘原则，建立科学、公正、规范的用人制度。加强记录工作，全程留痕做到真实、全面、客观反映会议全过程。

（七）关于党内组织生活开展不够鲜活有力问题的整改

1.强化“三会一课”制度的执行落地，增强全体党员参加党内活动的主动性、积极性。一是于2019年12月5日，成立司法局总支部委员会，下辖7个党支部，于2020年3月13日进行了总支部委员会委员组成人员候选人初步人选推荐会，并于3月28日，召开了中共泗洪县司法局党总支部党员大会进行了总支部委员选举，进一步完善了党组织结构，加强党员教育管理。二是向各党支部下发《关于转发全市司法行政系统2020年党建工作要点的通知》，对各支部的工作明确了要求，并制定了《司法局党总支关于支部季度评比制度的通知》，明确各个支部的工作任务，将定期开展检查，检查结果纳入年终评先评优。三是于3月6日成立老干部党支部，加强对退休老党员的教育和管理，拟于4月份完成支委会选举工作。

2.开展高质量的组织生活会。司法局党支部于2019年12月9日召开了“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会。在会前进行了意见征集、谈心谈话，会上进行了自我批评和他人点评，会后从存在问题、原因剖析、整改措施三个方面撰写了检视分析材料，确保了组织生活会高质量、规范化。

（八）关于党建工作重视不够问题的整改

1.加强工作的沟通和协调，进一步强化管理，提高组织力量。一是在局机关党支部中明确一名经验丰富的党员专门负责5个律师党支部党员的学习、教育等管理，明确5个律师事务所党支部的具体党务工作负责人，于2020年3月30日组织各律师党支部书记、党务工作者开展党建业务培训会，对支部活动记录簿的规范化记录以及党员e家系统的常态化维护进行演示，增强各党支部党务工作者的业务能力和水平。二是于2019年12月5日，成立司法局总支部委员会，下辖7个党支部，2020年3月13日完成了总支部委员会委员组成人员候选人初步人选推荐会，并于3月28日，召开了中共泗洪县司法局党总支部党员大会进行了总支部委员选举，进一步完善了党组织结构。

2.进一步加强对律师党建工作的指导和监督。对5个律师党支部的具体党务人员进行集中培训，对“三会一课”的记录要求进行说明和指导。律师支部书记及党务工作者提高了思想认识，同时局党总支部组织委员将定期指导、检查各支部的会议记录，并对活动记录簿中出现的问题进行督办。

3.召开科室会议、开展党建业务培训会，对2019年党员e家系统存在的问题进行分析，对2020年党员e家维护工作进行安排部署，并下发《宿迁市党员积分管理评星定级系统操作手册》，作为党务工作者日常参考，按照要求对党员评星定级板块中的党员大会、支委会、党小组会等进行创建并日常维护。

（九）关于党员发展程序不严谨问题的整改

根据县委县级机关工委要求，在党员e家系统发展党员纪实管理平台根据发展党员各阶段时间节点进行相关数据的录入。因律师党支部中2名递交入党申请书的人员在党员e家系统发展党员纪实管理平台没有记录，不作为2020年党员发展计划。

（十）关于违反中央八项规定精神问题依然存在问题的整改

严格执行《基层工会经费收支管理办法》、《泗洪县机关事业单位公务（商务）财务管理办法》等规定，违规消费的1925元已全部清退到位，单位负责人被予警告处分，确保不再发生违规事项。

（十一）关于工作作风不够扎实问题的整改

一是围绕内部管理，完善了考勤、请销假、休假、外出报备制度、内勤管理制度，重新制定《泗洪县司法局工作制度》，召开会议并再次强调，做到常抓常管常严。二是认真执行机关工作“首问负责制”，凡属本人职责范围内的事，积极办理，不得推诿扯皮；不属于本人职责范围内的事，热情引导给有关部门或分管领导，不得不管不问。三是结合干部作风整顿，加强思想教育，增强纪律意识，改进工作作风，提升整体形象。四是司法局党组切实履行主体责任，坚持抓早抓小，真正把纪律和规矩挺在前面。

（十二）关于财务制度执行不严格问题的整改

1.建立健全内控制度，要求财会人员定期对会计核算、账务处理进行自查自纠，加强现金收支管理，实行日清月结制度，严禁坐支现金，每月15日前要将上月会计凭证、账簿和报表向主管局做汇报。

2.进一步完善了采购工作管理制度，严格遵照《关于预算单位实行网上商城采购的通知》（洪财发〔2018〕102号），严格按照网上商城目录及限额标准执行网上商城采购。对于符合条件通过其他方式采购的，报销时将网上商城相关信息截图作为证明材料。

3.梳理现存固定资产情况，严格落实《泗洪县司法局固定资产管理办法》，配备专门人员负责固定资产清理工作，建立固定资产总台帐，建立固定资产卡片，固定资产领用按要求写《领用单》并经相关领导核准，力争做到机关固定资产账实相符，并提高工作人员对做好固定资产工作重要性的认识，确保固定资产不流失。

4.进一步规范公务接待管理，执行公务接待相关财务规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费；继续加强接待事前审批，填写《泗洪县公务宴请登记备案表》并上报派驻纪检组；在工作餐报销上一律附上接待审批单及菜单明细等材料，缺一项均不予报销，确保所有接待均符合规定；加大惩处力度，对问题责任人视情节严重，予以处理。五是严格按照工会规定执行，费用支出实行审核、审批的原则，财务审核无误后方可支付。

三、下一步整改工作打算

尽管县司法局巡察整改工作取得了阶段性成效，但与县委巡察组的要求和广大干部群众期盼相比，仍还存在一些差距。下一步，我局将在前一阶段工作的基础上，突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党，乘胜追击，坚决做到整改不到位不罢手，确保条条有整改、件件有着落，事事有回音。

一是强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。局党组将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，推动整改落实到位。

二是坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，咬定青山不放松，确保久久为功、善作善成。加强定期调度和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。

三是注重标本兼治，着力强化建章立制工作。更加注重治本，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生。同时，强化监督管理，严格规范决策行为，强化对权力运行的全程监控。强化纪律约束，以“不贰过”的决心推动作为突出问题整治到位，坚决把纪律和规矩挺在前面。

四是切实运用成果，着力构建全面从严治党长效机制。深入贯彻落实中央、省、市和县关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制。认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决执行中央决策部署，确保政令畅通、令行禁止。认真履行“两个责任”，强化责任担当，敢于动真碰硬。坚决贯彻党组工作条例，把抓好党组织建设摆上重要位置，不断增强党组织的整体功能。坚决把纪律挺在前面，严格遵守“六项纪律”特别是政治纪律，全面加强对党组织和党员干部的监督管理。聚焦重点领域，保持严惩腐败高压态势，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：80708700；邮政信箱：泗洪县长江路7号；电子邮箱：shxsfj2010@163.com。

中共泗洪县司法局党组

2020年4月10日