根据市委统一部署，2019年11月14日至2020年1月15日，市委第四巡察组对泗洪县归仁镇及其所辖村（社区）进行了提级巡察。3月30日，巡察组向泗洪县归仁镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

镇党委对市委第四巡察组反馈的巡察意见，高度重视、态度鲜明，并以诚恳的态度接受监督检查，认真扎实做好整改工作，确保事事有着落、件件见成效，各项整改工作扎实有序推进。

一是强化责任担当，迅速安排部署。镇党委始终坚持以高度政治责任感，抓好巡察整改工作。收到巡察组反馈意见后，当日召开班子专题会议，迅速研究部署整改落实工作，针对巡察组指出的问题和意见建议，各班子成员逐项进行认领，逐条认真剖析，研究制定整改方案。为确保整改工作取得实效，成立以党委书记为组长，党委副书记、镇长为常务副组长，其他班子成员为副组长，所有条线部门负责人、各村（社区）党支部书记为成员的整改工作领导小组。整改工作领导小组下设办公室，党委副书记兼任办公室主任，党政办主任兼任办公室副主任，抽调3名工作人员成立专项小组，负责与市委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。

二是细化整改举措，压实整改责任。由各责任单位、村（社区）针对反馈存在的问题，提出细化整改措施，并召开专题会议。由各分管领导、包片领导、蹲点干部对所分管或联系的部门、村（社区）所提出整改举措逐条过堂审核，对不符合整改要求的，举措不实或力度不大的，责令重新制定举措，确保措施有效可行。经层层把关，将巡察组反馈的问题细化整改措施，明确整改目标，具体完成时限，细化责任分工，由各分管领导、包片领导指导督促各责任单位严格落实整改举措。

三是强化督查推进，严肃整改纪律。我镇把落实市委第四巡察组反馈意见列为落实党委主体责任的一项重要内容，三个月内召开专题班子会5次，整改推进会6次，每周例会定期推进，全面抓实整改工作。同时，严肃整改纪律，全面快速落实整改举措。要求对具备整改条件的问题，立即整改，确保效果；对复杂问题，镇主要领导亲自挂帅，统筹协调，综合解决；对短期难以解决的问题，列入规划，分期分批解决。定期召开巡察整改工作例会，听取整改责任单位汇报整改情况，对整改进度落后于序时的予以严肃批评和组织约谈，责令做出检讨并立即整改。

二、整改落实情况

1.关于“高效农业发展迟缓，镇党委对农业产业结构调整缺乏科学研究和整体谋划，高效农业项目少、占比低，拉动农民收入增长成效不大。近年来推广白芷、白术、软籽石榴、稻虾共作等项目普遍收效较低，群众不认可，没有起到示范引领作用”问题的整改。

加大土地流转力度，积极引入种植、养殖主体，完成土地流转1.1万亩。明确农业产业结构调整方向，仁园居依托中农联蔬菜种植基地和宿迁中泰养殖科技有限公司，已发展设施蔬菜1600亩、露天蔬菜500亩、碧根果660亩；以江桥芦蒿为抓手，已带动苏洼村种植200亩、山河村种植100亩、沙庄村种植300亩；以江韩居、沙庄村原有的林果种植作为依托，林下种植山芋、花生近3000亩。同时，招引固定资产投资5000万元以上的宿迁中泰养殖科技有限公司和固定资产投资3000万元以上的中驿粮油（江苏）有限公司2个农产品加工项目落户。组织甜瓜种植、稻麦种植、西瓜种植等农民技术培训3次，共培训245人次。实现了农业龙头企业的突破，带动农业产业结构调整快速发展，群众认可度大幅度提升。

2.关于“街区流动摊点、占道经营、店外店等屡禁不止，车辆乱停乱放，过往车辆司机因堵车投诉时有发生”问题的整改。

仁义大街集镇区慢车道改造工程已竣工，镇区新增停车位800个，封堵街道护栏开口16个，实现车辆分流，车辆乱停乱放得到根本整治；疏堵结合，农贸市场临时疏导点已投入使用，店铺商贩有序在指定地点运行；常态推进乱停乱放、占道经营和店外店现象的整治工作。规范了交通秩序，减少了交通事故，方便了群众出行。农贸市场临时疏导点实现了群众利益和公共秩序双赢。

3.关于“镇党委对基层党建工作重视不够，对村支部书记队伍建设缺乏长远规划，后备干部储备不足，村支部书记老龄化问题突出”问题的整改。

已制定《归仁镇2020年度基层党建工作要点》并以党委文件下发各支部，目前已召开7次党委会专题调度党建工作，包片领导每月至少1次到分管部门和包片村（居）推动党建工作。围绕2021年度村支两委换届，从创业能手、退役军人中优选11人建立村支部书记后备人才库；从大学生新村干群体、养殖大户中优选20人建立村干部后备人才库。已优化调整凌汪村、姜冯村、潘山村3个村（居）超龄支部书记，新任支部书记年龄分别为28岁、30岁、42岁，有效解决村（居）支部书记老龄化突出问题。形成后备人才制度，常态化维持村干部人才更新换代，优化村干部综合素质结构。

4.关于“对村支部书记队伍培养不力，部分村（社区）支部书记更换频繁，严重影响村级经济社会发展”问题的整改。

严格支部书记使用，已建立支部书记培养计划，建立4对先进后进结对帮扶村（社区），已按照支部书记培养计划组织全镇各村（社区）支部书记到重岗街道梁庙社区、青阳街道洪桥社区、四河乡雪二社区、峰山乡后窑社区四个先进兄弟乡镇社区学习基层党建规范化先进工作经验。选优配强，江桥居、姜冯村新任支部书记工作热情高、责任心强，测评群众满意度98%以上，已作为2021年村支两委换届党支部书记人选。结合市委巡察反馈相关支部问题与各支部党建工作个性问题，梳理了6个村（社区）的村干部队伍问题，制定了村干部调整方案，上报县委组织部，结合2021年度村支两委换届进行调整。将支部书记队伍培养、村干部管理进行制度化，有效提升了村（社区）支部书记“抓党建、促发展”水平，加强对村干部的规范化管理力度，全面提升了村干部综合战斗力。

5.关于“作风建设不够扎实，部分干部法治观念淡薄，工作作风简单粗暴”问题的整改。

制定了《关于在全镇开展作风“五问”大学习大讨论活动实施方案》，已开展4次集中学习活动，党员干部积极参与学习讨论并撰写心得体会50余篇，查摆作风问题清单60余份并全部整改到位。同时，成立了归仁镇作风建设突破指挥部，指挥部成员已开展疫情防控值班值守、“五大行动”、公共空间治理工作督查80余次。对苏洼村强行拆除厕所相关问题进行了调查核实，拆除过程中不存在违法违纪的行为，但给村民的生活造成了一定的影响，已对苏洼村支部书记田某某实施通报批评处理，苏洼村六组公共厕所已建成并投入使用。持续解决全镇干部在工作中的作风问题，党员干部纪律意识更加牢固，工作作风全面转变，形成一心一意谋发展、聚精会神抓落实的良好局面。全镇党员干部以案为鉴，做到了深入联系群众、真心实意地服务群众，改进工作作风，切实为群众排忧解难。

6.关于“官僚主义、形式主义现象依然存在”问题的整改。

启用镇便民服务大厅，内设人社、扶贫、农经、民政、村建、税务、司法、信访等功能服务窗口，提供一站式服务流程。同时加强村（居）干部业务能力培训，提升村（居）便民服务中心服务水平。镇村两级工作人员对前来办事群众，热情接待、周到服务，当好接待员、服务员。同时，强化责任担当，对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，已问责处理搞形式主义、官僚主义的党员干部8人，其中诫勉谈话2人、通报批评5人、提醒谈话1人。对苏洼村电灌站配套相关问题进行调查核实，不存在违法违纪行为。目前，为满足苏洼村增加水稻种植灌溉需求，苏洼村电灌站已增设一台电机。镇村两级工作人员树立了“事关群众无小事”的服务理念，拉近了政府与群众的距离，解决了“门难进、脸难看、事难办”的服务问题。同时，通过“红脸出汗”“咬耳扯袖”等方式，强化了党员干部的责任意识，避免党员干部触碰纪律红线。

7.关于“监督执纪失之于宽，失之于软，对违规违纪党员干部轻拿轻放，震慑作用未能充分显现，虚报冒领、截留挪用问题仍有发生”问题的整改。

镇纪委参与县监委组织的工作例会4次，常态化到县审理室学习典型案例，学习问题线索处置、调查取证、谈话技巧、笔录撰写等业务知识。同时加大监督执纪，配备2名专职纪检监察干部，2020年以来对全镇党员干部实施“第一种形态”43人次，党纪处理8人，定期通报群众身边不正之风和腐败问题，已开展6次作风警示教育会。仁园居原支部书记王某某虚报冒领G235国道征地补偿款案件已处理完毕，追回违纪款2.78万元，违纪人王某某被给予开除党籍处分，并在镇村两级党员干部会议上作为典型案例通报，在党员干部中起到了较好的震慑作用。有效解决了乡镇办案力量薄弱、工作推进不平衡、职能作用发挥不充分等问题。通过典型案例通报，全镇党员干部认真汲取教训，警钟长鸣，增强了党员干部的拒腐防变意识。

8.关于“农村集体‘三资’管理基础较为薄弱。农村集体‘三资’监管平台使用不规范，数据审核把关不够及时，存在财务数据录入不完整、资产资源录入不全等现象，不能做到账实相符”问题的整改。

2020年4、5、6月分别组织三次农村集体“三资”监管平台管理人员业务培训，邀请县委农办业务站长进行授课，同时到周边梅花镇、金锁镇学习先进经验和做法，并制定常态化学习制度。村（居）工程类合同、发票、验收报告、村（居）研究记录、工程图片等，按要求多方严格审核，对于审核不通过的票据一律不得进账，审核通过的票据在月底及时录入农村集体“三资”监管平台。有效规范了村（居）支出票据审核程序，规范了农村集体“三资”监管平台使用。

9.关于“清产核资不到位。村级集体存量资产资源核实不够全面，多数村（居）存在集体资产资源瞒报、漏报现象，镇党委不能掌握各村（居）集体的真实家底”问题的整改。

召开各村（居）集体资产资源再排查专题会议，包片领导、蹲点干部及农业经济技术服务中心工作人员到各村（居）实地督促，彻底排查核实集体资产资源，对排查出的资产资源进行丈量、公示，新排查出95项资产资源，新增资源558亩、资产1040平方米。新排查出资产资源按照农村集体“三资”监管平台要求录入卡片，新发包的资产资源根据农村集体“三资”监管平台要求录入合同、履行合同、生成凭证。其中发现山河村利民河堆3.4亩和仁潘线西侧林地5.8亩、七里村七中组汪塘1.43亩和新庄组西头汪塘1.31亩、郭庙村廖岗乱岗地3.86亩、潘山村老学校土地6亩和曹庄老机站土地7.3亩及七组大渠西林地3亩、归仁居潼河转堆沟土地6.6亩漏报，现已整改到位，相关责任人给予通报批评处理。有效规范了村（居）资产资源丈量、公示工作，避免村（居）集体资产资源瞒报、漏报现象。

10.关于“违规合同未清理到位”问题的整改。

前期未整改的14份违规合同已整改到位。对涉及集体资产资源的合同文书开展一次“回头看”，新排查出1份违规合同，已清理整改到位。对违规合同的清理，大大提高了群众对村支两委的认可度，维护了社会公平正义，规范了村（居）集体资产资源交易。

11.关于“合同交易发包不规范。大部分合同发包没有经过村民代表同意，直接由村（居）‘两委’研究定价，部分合同承包金明显低于市场价，甚至有部分村（居）通过拆分合同、降低承包面积等手段规避招投标程序，留下较大廉政风险及隐患”问题的整改。

各村（居）通过农村产权交易平台新发包的95笔集体资产资源交易全部做到交易公告公示、交易结果公示，未经公开招标处置的集体资产资源不得入账，对于数额较大的资产资源召开村民代表大会讨论通过再进行发包。对2019年公共空间治理以来703笔集体资产资源发包合同逐一排查，发现其中七里村3笔濉北河废沟共14.2亩和仁园居杨圩组、三里二站集体土地2笔共10.5亩价格过低，经调查走访发现面积偏小且利用价值不高，宣传多次无人承包，经村支两委与承包人沟通协商一致，签订承包合同，未发现违纪违法现象。对各村（居）未招标交易情况进行了排查核实，大口村泗引河堆、江韩居太皇河堆存在降低承包面积、规避招投标程序问题，已对两个村（居）负责人给予通报批评处理，鉴于发包价格在正常市场价格范围内，原合同正常履行。有效规范了村（居）集体资产资源发包流程，规范了招投标程序，避免村（居）资产资源合同承包金低于市场价情况。

12.关于“政治理论学习不深不透。学习贯彻十九大、十九届四中全会精神和开展‘不忘初心 牢记使命’主题教育不严不实，学习存在形式主义，没有结合实际深入交流研讨，仅限于‘读一读听一听’或抄抄笔记”问题的整改。

已详细制定全年理论学习计划，把十九大、十九届四中全会精神学习纳入党委中心组学习内容，已开展9次党委中心组学习活动。拓展多种政治理论学习形式，每月20日固定开展党员活动日传达党的政治理论，开展我家学堂“点赞中国之治”演讲比赛，选出优秀宣讲者15名。加强学习考核检验学习理论成果，已开展十九大、十九届四中全会精神集中测学4次，村（居）每月至少测学1次。政治理论学习深度、重视程度和结合实际能力明显增强。

13.关于“文化活动正向引导力不强。农村精神文明建设基层基础薄弱，移风易俗向上向善引领力不够，农村红白喜事大操大办、礼金攀比、群众负担过重以及农闲时候个别地方群众喜欢打小牌，烧香转土庙等封建活动有所抬头”问题的整改。

开展人情减负工作，成立“支事协会”21支，支事成员176名，流水席协会1个，吹奏协会1个，召开相关协会会议8次，开展6次集中宣传引导活动，劝导红白喜事简办24起；实行红白喜事预报备制度，“巧”立人情新风红黑榜，上半年公示200余人；开展“清明网上祭英烈”活动，转发200余次，浏览次数达2000余人。开展文明户和志愿者评选活动，选出典型200余人；新成立志愿者队伍25支，建立志愿者数据库，志愿者参与疫情防控、五大行动、人情减负等工作8000余人次。运用各类媒体典型宣传50余篇。引导群众向好向文明学习，乡风文明显著提升。

14.关于“干部任用考察不深入”问题的整改。

对2016年度以来选任的村支两委干部进行一轮公安、纪委、卫计、征信联审联查“体检”，梳理出15人存在不良记录，均为罚款等轻微治安处理，按照干部选拔条例可以作为村干部使用。同时列出问题清单，纪委、组织对相关人员进行约谈提醒。制定了干部选拔任用规章制度，对于新录用村（居）干部，严把准入关，严格按照规定进行考察、测评，联合公安、纪委、卫计、征信等部门进行联审，切实提高考察实效。贯彻和践行正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，不让老实人吃亏，对长期默默无闻工作、长期在艰苦岗位上工作的同志正确评价，营造风清气正的良好氛围。

15.关于“党内政治生活制度执行不严格。部分党支部组织生活不能正常开展，有的无活动阵地，有的未开展组织生活会，有的主题教育开展不扎实”问题的整改。

梳理出4名不符合换届条件副书记，从致富能手、本土大学生等群体与村干部后备人才库中进行优选，优化党务副书记结构。已组织4次党务例会、4次专题培训、一季度党建调片互巡，提升党内政治生活制度执行水平。每月党员活动日通过云监控平台与现场督察的形式对开展情况进行检查，将组织生活规范化列入村（居）2020年目标考核方案。大口村“情暖五月，红色拾行”主题党日被评为全县二季度最佳主题党日，潘山村“人大代表传递民生，支部联建携手前行”主题党日被评为全县6月份最佳主题党日。原民政办办公条件所限，民政党支部无固定活动阵地，对办公场所进行优化配置，民政党支部已打造30平米活动阵地，开展了“粽情盛夏浓，志愿端午节”主题党日活动。推动了全镇党务副书记队伍结构优化，综合提升副书记队伍党务工作能力水平，提升政治生活、组织生活开展的规范化程度。

16.关于“党委履行主体责任不到位。2016年以来，党委未专题研究谋划党风廉政建设，未制定两个责任清单；部分班子成员‘一岗双责’弱化、形同虚设。对财经纪律执行不严格、村（居）‘三资’管理混乱等问题未足够重视，‘第一种形态’运用不充分，导致党员干部违规违纪频发”问题的整改。

制定下发了《归仁镇2020年度落实全面从严治党“两个责任”责任清单》，镇党委召开4次党风廉政专项会议，深入学习《全县党员、干部带头改进作风“十个必须”》《关于在全县开展作风“五问”大学习大讨论活动的实施方案》及县纪委下发的警示教育素材内容，研究制定班子成员“一岗双责”两个责任清单。同时对财经纪律执行不严格、村（居）“三资”管理混乱等问题进行监督检查，将党风廉政情况与村组干部考核相挂钩，倒逼“一岗双责”的落实。2020年以来，因违反财经纪律问题，已问责处理2名村干部。进一步推进了全镇全面从严治党主体责任落实工作，全面深化党风廉政建设，全镇作风整顿不断引向深入。

17.关于“党委对县委第七轮村（居）延伸巡察反馈问题整改重视不够，没有扛起整改的主体责任，没有召开领导班子专题民主生活会，成立的整改工作领导小组成为摆设，对反馈问题整改落实情况无督查无通报，没有对照台账，逐个督办，逐个销号；对短期难以解决的问题，没有科学制定计划”问题的整改。

对县委第七轮村（居）延伸巡察反馈问题整改落实情况进行一次全面“回头看”，组织召开一次党委扩大会议，对上述情况进行全面研讨，由党政主要领导牵头抓总，定期组织推动问题整改。班子成员根据分管部门和包片村（居），带领部门和村（居）干部逐项落实整改情况，对已经整改到位的“贯彻落实上级决策部署不到位”等21个问题，已建立整改销号的台账资料；对未整改到位的“民主理财小组形同虚设、村干部作风不实”等4个问题，迅速制定整改方案，并已整改到位。镇党委切实提高了对巡察整改工作的重视程度，有效推进了巡察整改工作的有力落实。

18.关于“2019年4月县委巡察共反馈问题25个，整改较为滞后，目前仍有4个问题整改未达到序时进度，民主理财小组形同虚设、村干部工作作风不实等4个问题未整改到位”问题的整改。

针对4个未达到序时进度的问题和4个未整改到位的问题，党委书记亲自约谈承担整改任务的班子成员和部门负责人，组织专班，抽调精干力量，制定整改方案，扎实推进整改工作，目前已整改到位。通过强力推进，做实巡察“后半篇文章”，让巡察整改工作切实“落地生根”，有效维护了巡察监督的严肃性和权威性。

19.关于“镇党委着眼长远谋大局不够，对事关全局的长远性、战略性工作缺乏系统谋划，对全镇经济社会发展思路不清、措施不实”问题的整改。

召开归仁镇2020年“五大突破”工作务虚会，最终确定了96项重点项目。召开2次目标管理工作调度会，逐一汇报96项重点项目和全县高质量考核重点指标完成情况，各项工作序时推进。召开30次党委会研究和调度党的建设、意识形态、作风建设、三大攻坚战、乡村振兴、目标考核、疫情防控、五大行动等重大事项，领导班子成员到分管部门和包片村（居）调度相关工作300余次，村（居）和部门“一把手”坚持走在前做表率，每天带领工作人员开展党的建设、乡村振兴、五大行动等具体工作。

20.关于“工业经济实力不强。镇党委招商引资方法不多、力度不强，招大引强没有突破性进展，现有企业多是生产规模小、产品低端的中小企业，缺乏龙头带动，没有形成产业特色，带动农村劳动力转移能力较差，税收贡献较少”问题的整改。

县经济开发区已有1个固定资产投资1.5亿元双成新材料项目竣工，1个固定资产投资1.2亿元尚益食品项目签约。镇工业集中区签约5家固定资产投资2000万元以上项目，其中2家已竣工投产，1家正在安装调试设备，2家正在办理供地手续。清理“僵尸企业”1家，大力实施“521”工程，完成股改2家，企业上云2家。

21.关于“村集体经济薄弱。各村（居）集体收入财源单一，且部分村（居）存在寅吃卯粮现象，收入不可持续增长，存在返贫隐忧”问题的整改。

对各村（居）资产资源进行再次排查梳理，并做成“一图一表一册”在村（居）公示栏中公示，空间治理新收回并发包的资源558亩，资产1040平方米，总承包金313.89万元。苏洼村、潘山村、山河村、凌汪村、姜冯村、安河村、刘大庄村、江韩居、仁园居等9个村（居）共购买标准化厂房3150平方米，从而为村（居）增加集体经营性资产。

22.关于“146个自然村庄多数处于‘自然’状态，村庄内外杂草丛生，环境脏乱差”问题的整改。

强力推动农房改善，已搬迁散乱自然村庄7个550户。按照人居环境整治“三年行动计划”和县“五大行动”要求，对20个村（居）开展村庄清洁行动，动员37500人次参与村庄清洁行动，将人居环境整治内容纳入村规民约，清理农村生活垃圾、建筑垃圾、河岸垃圾等4250立方米，清理村内河塘沟渠、排水沟4620条，秸秆综合利用率达98%，废弃农膜回收率95%，建立“五有”的村庄人居环境管护长效机制。

23.关于“厕所革命不彻底，全镇6000户虽然实施了改厕，但改造不到位，不具备水冲功能，实质上仍为旱厕，甚至村党群服务中心也绝大多数是旱厕”问题的整改。

结合农房改善，对沿主要道路两侧和省市交界处的姜冯村、凌汪村、陈怀居、七里村、仁园居、大口村、沙庄村等村（居）旱厕进行拆除，共计拆除800余个，在大口村沈庄建设简易公厕4座，9个村（居）党群服务中心旱厕已增建化粪池和水冲设施。

24.关于“垃圾收集转运能力严重不足，部分村（居）垃圾中转点常因转运箱溢满和转运不及时造成垃圾四散，形成二次污染”问题的整改。

垃圾中转二站已建设完成，垃圾中转车辆正在采购，20个村（居）垃圾桶全面更换和清洗到位。

25.关于“生活污水处理不到位，部分集中居住区污水处理站工艺落后，污水处理正常不达标，且故障频发又无专业管护维修人员，个别集中居住区未建污水处理系统，污水直排现象时有发生”问题的整改。

仁园小区周围污水管网改造提升工程、姜冯小区周围污水管网改造提升工程、归仁居老旧片区污水管网建设工程、小学周边污水排放外溢改造工程已经进入设计阶段。刘大庄村污水处理站建设和仁园居、江韩居、沙庄村、姜冯村等4个污水处理站改造提升方案已报县住建局审批。

26.关于“扶贫项目投入不慎重、不科学。项目上马前缺乏必要的调研、评估和论证，项目建成后不能充分利用、及时盘活，部分项目长期闲置，收益率较低，未能发挥产业扶贫应有的‘造血’功能，扶贫项目年收益率低于8%的目标，仍靠归仁镇财政兜底实现”问题的整改。

2019-2020年度新建标准化厂房、购买标准化厂房、新建广告塔牌、城乡小菜园等扶贫项目均经过认真调研、评估和论证，通过会议评审，邀请专业公司对项目进行可行性研究，在乡镇村（居）进行项目公示、征求社会意见等方法确保项目的科学性、可行性。扶贫项目资金使用和收益情况全部在镇村两级进行公示，保证扶贫财务公正透明，接受群众的监督检验。2019年省委驻洪帮扶工作队帮扶购买标准化厂房项目，厂房租赁给江苏荣腾国际贸易有限公司，年可产生效益16万元。

27.关于“缺乏为民情怀，漠视群众利益，对群众合理诉求久拖不决”问题的整改。

 “12345”网络问政办理机制得到较好落实，办理满意率达到95%以上。全部工单由党委副书记、镇长亲自批示，再交由分管领导督办，全面压实部门、村（居）处置责任。此外，热线办每日形成当天“12345”简报，交由党委书记批阅，重点督办重复投诉和不满意工单整改。积极创建人民满意信访窗口，秉持“以人民为中心”的服务理念，坚持“三到位一处理”工作原则，热情接待信访群众，人民满意信访窗口创建得到上级信访部门高度认可。

28.关于“镇区建设缺乏规划引导，功能不完善，没有实现规范、达标的农贸市场，公厕数量严重不足，住宅小区零散，基础设施配套不全，雨污分流未实现全覆盖”问题的整改。

按照城镇总体规划，投入投资1200万元，对仁德街、仁义大街和兴仁西路外立面、管网、慢车道、人行道、停车位、节点小品等进行改造提升，新建污水管9条2210米，雨水管网改造修复3条1500米，铺设沥青路面2.6万余平方米，完成杆线改造30余处，封闭改造进出口86处，增设隔离护栏2200余米，镇区绿化选取高规格石楠、榉树、桂花等苗木，栽植3200余株。改造提升外立面7000余平方米，改造提升仁义大街两侧绿岛4200余平方米，安装路灯360盏，安装空调外罩300余个，规范安装门头牌8500平方米，设置标准停车位880余个，建成“天下归仁”跨街牌楼。完成农贸市场的选址、规划和设计工作，建设临时疏导点解决占道经营和店外店问题。

29.关于“农房改善工作规划不系统、不全面，没有通盘考虑全镇的实际需求”问题的整改。

墩伦小区、仁园新境小区两个农房改善项目完成建设，5月份作为全县样板迎接省农房改善考核评价组检查，得到一致好评。按照公共空间治理“五改善”工作，对10个农村集中居住区进行了改造提升。结合土地增减挂钩，7个自然村庄550户农户已完成搬迁。

30.关于“镇、村住宅小区建设监管混乱，违章建筑管控不力”问题的整改。

现有存量违建进行大排查，2020年以来已发现违章建筑18处，拆除13处。建立了长效监管制度，压实包片蹲点、城管环卫、村支两委、保洁组长四级违建管理责任，细化责任到人。

31.关于“部分村支部书记‘双带’能力不强，带头调结构的项目发展质态一般，产业无特色、无规模，对群众带动作用不明显。发展村集体经济措施不多，强村三项试点、支部领办合作社等工作推进力度不大，增收效果不明显”问题的整改。

开展2次村支部书记“双带”项目推进会，对项目进行一轮摸排，初步排定村支部书记“双带”项目20个。已将村支部书记“双带”项目完成情况列入2020年度目标考核方案。强力开展强村三项试点工作，苏洼村、潘山村、山河村、凌汪村、姜冯村、安河村、刘大庄村、江韩居、仁园居等9个村（居）共购买标准化厂房3150平方米，每年可增加村集体收入17.32万元；归仁居、仁园居、七里村、陈怀居、江桥居土地集中经营、增减挂钩等溢出土地400.3亩，每年可增加集体收入27.61万元。

32.关于“镇党委对安全生产工作‘重部署、轻落实’，以文件落实文件，隐患集中排查整治走过场，督查流于形式”问题的整改。

已制定全镇网格化监管巡查制度、安委会19个成员单位每周安全生产隐患排查上报制度、安委会成员例会制度。聘请第三方有资质单位全面排查企业问题，深入开展安全生产隐患排查与专项整治行动工作，目前共排查385个安全隐患，整改到位343个。木材加工（粉尘涉爆）企业专项整治行动关停1家企业，整治提升1家企业。充分发动保洁员、网格员和乡贤3支队伍开展违法违规“小化工”排查工作，推行“大数据+网格化+铁脚板”的模式，全面排查和现场甄别，全镇不存在违法违规“小化工”的生产经营行为。制定完善的约谈制度，已约谈2家企业。

33.关于“文化活动阵地薄弱。镇文化站年久失修，常年处于关闭状态，绝大多数村（居）党员活动室设施简陋，新时代文明实践站所和‘道德大讲堂’形同虚设”问题的整改。

投入50余万元对镇文化站进行改造，提升为新时代文明实践所和综合性文化活动中心。新增新时代文明实践宣传栏25个，完善道德讲堂硬件打造21个，新设置22个志愿者服务站。开展“防疫故事”和“五大行动”主题道德讲堂42场，参与1600余人次；加强新时代文明实践志愿团队管理和运行，培育农家艺术团2支，利用乡村大舞台等，结合中心工作主题，编创文艺活动32支，录制视频13支。

三、下一步全面推进整改计划

经过三个月的集中整改，通过对市委巡察反馈问题的深入查摆、深刻剖析和强力整改，从制度上进行规范约束，我镇落实市委、市政府和县委、县政府重大决策部署更加有力，农村基层党组织建设及其核心作用发挥得到较大增强，干部作风明显提升。虽然整改已取得了一定成效，但与上级要求还有一定差距，整改工作仍需进一步深化。下一步，镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，扎实有效推进市委巡察反馈问题整改工作。

一是加强领导，落实责任，确保整改措施到位。进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识，明确党委书记负总责，分管领导承担直接责任，各责任单位“一把手”亲自负责整改落实工作，针对反馈问题，制定整改落实情况表，严格按照整改时限，建立整改工作台账，扎实推动整改。

二是建章立制，规范管理，全面完善长效机制。针对反馈的意见，深刻查找存在问题的根源，找准解决的办法，建立健全各类规章制度，堵塞制度漏洞，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配合的长效机制。

三是注重问责，强化督查，全力推进整改落实。结合实际建立工作机制，通过层层约谈督促、层层督查督促，传导责任，压实责任，横向到边、纵向到底，以上率下、层层传导，级级夯实责任，压实落实整改责任落实体系。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0527-86561011；邮政信箱：泗洪县归仁镇人民政府党政办公室，邮编：223900；电子邮箱：guirenzhen@163.com。

中共泗洪县归仁镇委员会   

2020年7月10日