根据市委统一部署，2019年11月7日至2020年1月15日，市委第四提级巡察组对泗洪县委统战部进行了巡察。3月26日，巡察组向泗洪县委统战部反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

一是强化思想认识，主动担当落实。巡察反馈会结束后，县委统战部立即召开巡察整改工作部署会、部务会，传达市委第四提级交叉巡察组巡察泗洪县委统战部情况反馈会议精神，成立县委统战部巡察整改工作领导小组，全面部署整改落实工作。

二是细化整改措施，有序开展整改。部领导班子主动认领问题，召开专题民主生活会，带头剖析原因，相互开展批评与自我批评，并深入抓好分管领域问题整改。按照“条条有整改、件件有着落”要求，对照巡察反馈意见，将巡察反馈的五个方面27个问题细化，逐项研究整改措施，并结合反馈意见，明确整改目标、责任领导、责任科室和整改时限，制定了切实可行的整改方案。5月22日，整改方案经县委常委会会议专题研究审议通过。

三是注重整改实效，促进成果转化。针对巡察组反馈的问题，我们坚持把制度建设作为落实整改的重要抓手，通过深刻剖析原因，逐条加以整改，坚持标本兼治，同时有针对性地建章立制，制定了部务会议议事规则等系列制度文件，重新编印机关规章制度汇编，全面落实巡察反馈问题整改工作，完善巩固工作长效机制，促进部机关规范高效运转，推动部各项工作再上新台阶。

二、整改落实情况

1. 关于“部务会核心作用未凸显，县委统战部一直没有研究制定部务会议事规则，用办公例会代替部务会研究决策，部分大额资金支出未履行‘三重一大’事项决策程序”问题的整改。

制定下发了《中共泗洪县委统一战线工作部部务会议事决策规则》，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，严格执行部务会议事规则和程序，规范做好会议记录。完善财务制度、办公用品采购和管理制度、工会经费收支制度、会计人员岗位职责、会计档案管理制度等5项财务相关管理制度并挂牌上墙，对财务人员岗位职责、经费支出报销审核、办公用品管理、审批程序等作出明确规定。

2. 关于“个别领导因参与县委分工较多，工作任务较重，对统战工作投入精力稍显不足，2018年12月以来20次‘部务会’仅参加3次”问题的整改。

部领导班子特别是主要领导强化对统战工作的领导，定期研究、部署、检查，春节前召开两次统战系统务虚会，多次讨论修改，制定了2020年统战部工作计划，明确时间线、分工图。4月22日主持召开全县统战工作会议，对今年统战工作进行安排部署。部主要领导牵头召开月重点工作推进会，对统战重点工作、目标考核等工作定期部署安排；每周一召开周工作例会，各科室汇报上周工作开展情况及下周工作计划。今年以来部主要领导主持召开5次部务会，对疫情防控、安全生产、招商引资、党的建设、领导班子分工、高质量发展目标考核等工作进行安排部署。

3. 关于“机构融合推进缓慢，2019年2月机构改革至今，统一战线、民宗、港澳台侨工作融合推进缓慢，在服务统战对象、开展活动、制定政策等方面工作上还是各管一块、各自为战，还没有树立一盘棋意识”问题的整改。

2月21日召开统战部机关目标签状会议，对各科室职能、宣传信息等任务进行明确，压实目标责任。利用周工作例会加强对部三定方案再学习，增强融合意识。组织全县统一战线各类党外代表人士开展迎新年联谊会、三八“妇女节”、全县统一战线“不忘初心携手行 合力共植‘同心林’”、“过平安绿色文明清明”“瓣瓣同心心向党 牢记使命勇担当”、庆七一“党旗引领追思先烈 瓣瓣同心共温红色历史”等6次主题活动，举办2020年全县党外代表人士培训班。积极组织统战成员投身疫情防控、复工复产等工作，累计为疫情防控捐款捐物达1000余万元。

4. 关于“对工商联党组领导不够有力，服务非公经济工作尚有不足。非公有制经济工作科至巡察时仍然有编无人，未建立关于服务非公经济挂钩联系、定期走访、问题梳理排查及专题会办等一系列规范化制度，助推非公企业发展和为企服务意识不强，方法不多，效果不明显”问题的整改。

加强对工商联工作的指导，本年度召开3次工作会议研究非公经济工作。建立非公企业挂钩联系、定期走访制度，疫情期间更是加强对企业的走访、慰问。工商联党组书记挂职统战部副部长，列入统战部领导班子分工文件中，同时明确1人任非公经济工作科副科长，专门负责非公有制经济工作。组织非公企业家恳谈会、银企洽谈会，积极帮助企业解决生产过程中存在的问题，开展非公企业家主题教育活动，引导非公企业家投身疫情防控，助推“两个健康”发展。开展统战系统“助企服务月”活动，为非公企业送政策、送法律，排查解决企业发展存在的困难与问题，帮助企业积极应对疫情影响，进一步提振发展信心。统战部主要领导出席县工商联七届四次执委会，部署安排工作。

5. 关于“台企江苏创佳机械有限公司土地证面积与实际面积不符无法进行融资、影响企业发展问题，反映3年之久仍未得到解决，对台商袁某某、袁某某反映办理银行账户和申办公司营业执照的简单诉求帮办力度不够”问题的整改。

积极对接县开发区，存在拍卖土地情况导致推进速度缓慢，已对接创佳机械告知处理方式和进度。及时对接台商袁某某，对其银行账户问题已经对接办理好，受疫情影响，营业执照问题与袁某某本人对接后推迟办理。每周定期走访台企，及时联系园区、人社等部门，掌握、协调企业困难和问题，为台企庆邦电子协调5500个口罩，积极策应省台办联合天安财险推出的专属战“疫”关爱行动，逐户上门为台企免费办理人身意外伤害保险。

6. 关于“统战工作领导小组办公室职能作用发挥不足，对党外人士政治引导认识不够，团结和凝聚新的社会阶层画好‘同心圆’作用发挥不充分”问题的整改。

组织全县统一战线各类党外代表人士开展迎新年联谊会、三八“妇女节”、全县统一战线“不忘初心携手行 合力共植‘同心林’”、“过平安绿色文明清明”“瓣瓣同心心向党 牢记使命勇担当”、庆七一“党旗引领追思先烈 瓣瓣同心共温红色历史”等6次主题活动，举办2020年全县党外代表人士培训班。积极组织统战成员投身疫情防控、复工复产等工作，累计为疫情防控捐款捐物达1000余万元。制定《中共泗洪县委2020年度政党协商计划》，经县委常委会103次会议审议通过。

7. 关于“向县委建言献策和协调统一战线领导小组成员单位的主动性不足，统一战线领导小组联席会议制度没有得到巩固和完善，成员单位政治责任未压实，成员单位对深入贯彻党的统一战线路线、政策、方针等还浮于表面”问题的整改。

调整全县统一战线领导小组成员，制定并下发《中共泗洪县委统一战线工作领导小组工作规则》《中共泗洪县委统一战线工作领导小组成员单位职责分工》文件。4月8日召开政党协商暨民主党派人士座谈会，组织民主党派开展专题调研，并形成调研报告上报县委县政府。做好民进省委来洪调研“大力促进义务教育学校‘县管校聘’教育改革”工作，支持民主党派建言献策。

8. 关于“对12类统战对象，分类培养培训不够、措施不到位。对中介机构、新媒体等新社会阶层从业人员底数不清，统战工作存在畏难情绪”问题的整改。

4月18日，召开新联会理事会，完成人员信息登记工作。进一步完善港澳台侨等人员信息。4月22日召开全县统战工作会议，传达学习县委工作会议精神，明确统战工作目标进一步强化共识，凝聚力量。6月15-19日，组织40余名统战对象到江苏省社会主义学院开展2020年党外代表人士培训。

9. 关于“2018年度班子民主生活会和支部组织生活会仍然存在以工作建议代替批评意见的现象”问题的整改。

开展党员冬训工作，通过线上学习的方式，组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，对民主生活会和组织生活会制度要求强化认识。4月26日，召开统战部市委巡察反馈问题整改专题民主生活会，会上部领导班子对照巡察反馈问题进行认真彻底的自查，批评和自我批评直指痛点，做到红脸出汗。

10. 关于“应当配备党外领导干部的生态环境局、法院等单位尚未配备到位”问题的整改。

积极向市委统战部门、县委组织部门反映情况，正在推进。

11. 关于“个别领导未参加与指导‘不忘初心、牢记使命’主题教育实施方案制定、专题交流研讨会、调研成果交流会，率先垂范作用不明显”问题的整改。

主要领导带头研究全年党建工作重点、党员学习计划和党风廉政工作等，进一步夯实党建工作主体责任。定期整理每周、每月工作进展情况，提前谋划下一阶段工作，主要领导应参加的活动、会议等提前汇报工作计划。完善周工作例会制度，每周一上午召开周例会，各科室汇报上周工作情况和本周工作计划，分管领导进行安排部署和推进。

12. 关于“2017年以来领导班子未明确意识形态工作具体分工，没有开展意识形态工作专项检查和分析研判，没有把意识形态工作摆到重要议事日程，组织领导、统筹推进力度不够。访谈中部分班子成员对意识形态‘一岗双责’不掌握，意识形态工作责任制落实有差距”问题的整改。

调整统战部部领导班子分工，明确党建、党风廉政建设、意识形态等工作分工，制定下发《关于调整中共泗洪县委统战部意识形态工作责任制分工的通知》，强化“一岗双责”责任，认真落实意识形态各项工作任务。及时传达学习全县宣传思想文化工作会议精神，结合党员冬训工作，制定《泗洪县委统战部2020年度理论学习计划》。组织开展5次集中学习、测学活动，常态化开展中心组理论学习，进行意识形态专题学习。加强意识形态分析研判工作，分别于今年3月、7月召开意识形态工作专题部署暨分析研判会议，主要领导、分管领导对统战意识形态工作进行安排部署，对宗教、涉台等重点领域意识形态问题进行排查分析，并形成报告。

13. 关于“抓纪律建设不够扎实有力，县委统战部2018年‘两个责任’记实管理平台工作先后有3人次被县纪委通报，2019年1—10月党组织主体责任清单缺报1份、班子成员缺报共4份再次被通报，2019年10月16日工作人员黄某某上班时间用手机看体育新闻被县作风办查处”问题的整改。

组织召开统战部党风廉政建设专题会议，下发了《关于调整中共泗洪县委统战部党风廉政建设责任制领导小组及责任分工的通知》《泗洪县委统战部全面从严治党“两个责任”清单》，明确全面从严治党责任。每月开展警示教育例会，把全面从严治党纳入年度理论学习计划。突出日常督查，把工作作风、廉洁自律纳入统战部公务员（含参公人员）平时考核范围，加强队伍建设。

14. 关于“少数民族惠民补贴类项目推动落实缓慢，对省要求落实的清真食补，截至巡察时补贴尚未发放”问题的整改。

结合公安机关提供数据及各乡镇（街道）排查登记信息，我部于2019年10月登记统计回族等10个少数民族人口221人，清真食品补贴已按年度从2013年补发放至2019年，分别为2013年24761元、2014年25355元、2015年26312元、2016年27269元、2017年28050元、2018年28479元、2019年28974元，共计18.92万元。2020年度及以后年度清真食品补贴发放工作计划均于当年12月份统计发放到位。

15. 关于“少数民族发展资金管理不到位，资金使用效益低，监管缺位，2016年以来，仍有项目资金滞留在县委统战部、有关乡镇财政账户上”问题的整改。

制定2020年度中央和省级少数民族发展资金项目实施方案，确定用于梅花镇段庄民族村党群服务中心改建和购买工业化厂房，强化指导和监督，确保项目建设尽快落实到位。加强对中央和省级少数民族发展资金监管，实地检查少数民族发展资金项目建设情况，要求梅花镇段庄村按项目合同约定如期支付资金。

16. 关于“报销手续不规范，2018年以来多次无依据向统战人员发放慰问费，2019年9月无发票支付代理记账费1.2万元，部分办公设备采购未附‘网上商城’比价相关证明材料”问题的整改。

随着统战工作范围扩展，统战对象增多，2019年，我部向县政府申请追加统战项目经费，其中有固定经费用于慰问统战对象，最终纳入2019年预算，2019年慰问新的社会阶层和宗教代表人士2次。2018年用办公经费慰问离休干部周兰星生病住院1次；九三学社泗洪支社使用其专用办公经费（每年1万元），开展“不忘初心祭英烈 携手共画同心圆”清明系列活动，慰问守墓人、抗战老兵金立珍。2019年9月无发票支付代理记账费1.2万元，由于理解不到位漏装造成，已整改到位。部分办公设备采购未附“网上商城”比价相关证明材料，已经按要求补充进帐。通过整改工作专题会议、周工作例会、一季度廉情分析会等，全体人员认真学习统战部财务相关管理制度和有关财务规定，并把5块财务制度制作上墙。

17. 关于“经费科目列支错误，部分统战活动经费违规从工会经费列支”问题的整改。

因统战部财务是报账制，记账凭证和账册均由财政局宏源公司代为记账，根据反馈问题，已经及时与财政局对接，已整改到位。今后工作中，加强财务人员业务培训，加强与财政局相关部门工作人员对接沟通和协调，确保数据分类列支正确。

18. 关于“公务接待、培训费超支、预决算公开数据虚报”问题的整改。

加强和财政局相关工作人员工作对接和协调，对照各项支出和相关数据，确保排查纠正到位。经部务会研究，对原财务人员进行相应处理，从原财务岗位调离，工作另行安排，在2019年度党员评星定级为无星。完善财务相关管理制度和财务规定，并把5块财务制度制作上墙，强化制度规范管理。

三、下一步全面推进整改计划

　　统战部将深入贯彻落实中央和省市委部署要求，增强政治自觉，提高政治站位，全面提高整改落实工作的自觉性、主动性和针对性，全力推进整改工作，不断巩固巡察整改成果取得实效。

一是力度不减抓好整改工作。进一步增强政治自觉和行动自觉，从讲政治的高度担负起巡察整改的主体责任，坚持目标不变、力度不减，长期抓、持续抓、深入抓，全力以赴、扎实有序做好后续整改各项工作。主要负责人切实履行“第一责任人”责任，对整改工作亲自部署、对整改问题亲自过问、对整改进度亲自督促，确保整改工作达到实效。

二是持续深化巡察整改成效。加强对整改工作的统筹谋划和督促指导，定期研究巡察整改情况，实行周工作销号制进行跟踪督办。对需要长期整改的问题紧盯不放，持续巩固整改成果。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，对整改效果不好的深入分析原因、改进方法，坚决防止问题反弹。以问题为导向，倒查制度漏洞，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全长效常态工作机制，确保整改不留死角、全面有效。

三是全面从严落实主体责任。严格按照新时代党的建设总要求，以政治建设为统揽，全面加强党的建设。把严明政治纪律放在首位，提高政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。深入贯彻全面从严治党“两个责任”要求，压实党风廉政建设主体责任，各班子成员履行好“一岗双责”，深入贯彻落实中央八项规定精神，推动全面从严治党在统一战线落深落细落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0527-86222637；邮政信箱泗洪县仁和路5号政务服务中心1408室；电子邮箱sh.tzb@163.com。

中共泗洪县委统战部

2020年7月18日